Максимум власти при минимуме ответственности. Именно так можно описать логику конституционной реформы, содержание которой российский президент Владимир Путин озвучил в своем послании Федеральному собранию РФ 15 января.
Ссылаясь на историческую и культурную специфику России, Путин объяснил: «Страна не может нормально развиваться и просто стабильно существовать в форме парламентской республики». А потому Кремль будет двигать страну в сторону республики президентской.
Так, Путин хочет лично увольнять всех членов правительства, Конституционного суда и Верховного суда. В системе власти появится Госсовет — президентский орган с очень широкими полномочиями. Муниципалитеты должны потерять свою хоть и формальную, но независимость от федеральной власти. При этом международное право потеряет в российских юридических реалиях свою приоритетность в отношении к локальным законам.
В комиссию по разработке изменений в Конституцию должны войти писатель Захар Прилепин, воевавший против Украины на Донбассе, и один из идеологов изоляции российского интернета Андрей Клишас.
Все конституционные изменения должен утвердить референдум. Пройдет он до 9 мая, когда Россия отпразднует 75-летие победы СССР во Второй мировой войне. Пока что свое участие в параде на Красной площади подтвердили лидеры Китая и Вьетнама. Путин хотел бы, чтобы на празднования приехал кто-то из крупных западных лидеров, считает Константин Эггерт, авторитетный российский журналист.
На этом новости в России не заканчиваются. Правительство Дмитрия Медведева в полном составе ушло в отставку, а Госдума успела единогласно поддержать кандидатуру нового премьера — 54-летнего Михаила Мишустина. Путин уже назначил его премьер-министром России.
Вся эта череда событий — новое правительство, референдум, празднование 75-летия победы — должны, по оценкам экспертов, нарастить личный рейтинг Путина, который наконец якобы перешел от «побед» на внешнеполитических фронтах к внутренней социально-экономической повестке.
«Путин хочет показать, что сделал для страны все, дал деньги на инвестиции, а Кабмин Медведева не смог это трансформировать в экономический рост», — говорит Сергей Алексашенко, экс-замглавы Центробанка РФ. По его мнению, Медведев в глазах Путина выглядит сейчас как «бюрократический импотент».
По официальному прогнозу российского правительства, экономика страны в этом году вырастет на 1,5%. Всемирный банк добавляет: если бы не санкции, экономика могла бы расти на 1,2% быстрее. «Санкции — санкциями, они не настолько важны для Путина, все-таки страна безумно богатая», — комментирует Дмитрий Орешкин, российский политолог. По официальным данным, резервы Центробанка России составляют $557,5 млрд.
Но тот же Всемирный банк давно при помощи статистических данных доказал: экономический рост ускоряется в тех странах, где есть здоровая демократия. В России же остатки демократии после конституционной реформы Путина еще больше сократятся.
«Путин собирается править пожизненно, и не важно, как он будет при этом называться: президентом, председателем Государственного совета, верховным аятоллой или елбасы. Важно то, что он заявил о таком намерении, и так называемая элита восторженно это восприняла», — считает Андрей Пионтковский, российский политолог.
Предложенное Путиным требование к кандидату в президенты проживать последние 25 лет на территории России — не что иное, как попытка убрать из кандидатов Алексея Навального, лидера российской оппозиции. Тот в 2010 году целый учебный год провел в Йельском университете в США.
«Что касается предложенного перераспределения полномочий между парламентом, правительством и президентом, то оно позволяет предположить, что Путин выбрал казахстанский вариант транзита власти, — говорит Иван Преображенский, кандидат политических наук и специалист по российской политике. — Он намерен стать надконституционным национальным лидером, отказавшись от поста президента, но сохранив власть».
Попытка отказаться от приоритета международных правовых норм в российском юридическом поле — один из самых серьезных вызовов для остатков российской демократии за последние годы. «Что касается рядовых россиян, то они фактически потеряют возможность оспаривать российские судебные решения в Европейском суде по правам человека. Они постепенно потеряют и другие возможности для защиты своих прав, гарантированные международными обязательствами России. Но когда они это заметят, будет уже поздно», — подчеркивает Преображенский.
Нынешняя президентская каденция Путина заканчивается в 2024 году. Но ухудшающаяся социально-экономическая ситуация не может позволить Путину сидеть до 2024 года, сложа руки, подчеркивает Эггерт, российский журналист. Поэтому российский лидер переложил всю ответственность за экономические и социальные показатели на нового премьера Мишустина и на Госдуму. «Обещания давал Путин, а выполнять их должен Мишустин», — объясняет Эггерт.
Мишустина в России называют технократом из-за его экономической компетентности. Последние десять лет он возглавлял Федеральную налоговую службу, а до этого работал в частном секторе — возглавлял группу по управлению активами UFG, которая сотрудничала с инвестиционным банком Deutsche Bank.
Эггерт, известный журналист, объясняет: на самом деле широкие массы плохо знают и понимают, кто такой Мишустин. Для них он такое же малоизвестное лицо, как и руководители других федеральных ведомств и регуляторов. Хорошо россияне знают разве что самого Путина, Медведева, министра обороны Сергея Шойгу и министра иностранных дел Сергея Лаврова.
Мишустин провел в России несколько реформ. Он ввел систему индивидуальных налоговых номеров, которая сделала более простым администрирование налогов с физических лиц. Кроме того, он создал в налоговой службе принцип единого окна, который существенно упростил жизнь малому и среднему бизнесу. Тем не менее, Мишустин стал для россиян неожиданностью, резюмирует Эггерт.
«Мишустин — технократ, который не будет иметь никакой политической позиции и не может рассматриваться как преемник Путина, — уверен политолог Преображенский. — Это не проходная, но техническая фигура».
Тем не менее, Мишустин вряд ли сможет ускорить рост российской экономики, считает Алексашенко, бывший замглавы российского Центробанка. «Мнение, что рост ВВП можно ускорить госинвестициями, — тупиковое», — подчеркивает эксперт. Мишустин, в отличие от Медведева, будет стараться вовремя инвестировать в конкретные проекты деньги федерального бюджета, но это никак не компенсирует экономике урон от негативного фактора санкций.
Украине в ближайшее время не стоит бояться эскалации конфликта на Донбассе, считает Эггерт, ведь война в России перестала быть популярной среди обычных россиян. «Но я не верю в масштабную сделку между Путиным и Владимиром Зеленским, ведь она создаст возможности для стабильности в Украине, а Путин этого хочет меньше всего», — объясняет логику Кремля Эггерт. Если ему понадобится новая авантюра вроде крымской, то у него есть опция создать конфедерацию с Беларусью и возглавить ее, например, после окончания срока своих президентских полномочий в 2024 году.
«Знаю, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю этот вопрос принципиальным, но согласен с этим», — сказал Путин в своем послании к Федеральному собранию.
«Если Путин согласится вернуть назад Крым или слишком глубоко отступит в „ДНР/ЛНР“, он окончательно потеряет всю поддержку, а это единственная поддержка, которая у него осталась — со стороны державного большинства, которое злится на то, что денег нет, цены растут, жизнь не улучшается, но утешает себя тем, что мы зато дали отпор США, отрезали у Украины Крым и так далее», — комментирует политолог Орешкин.
«Путинский режим остается путинским режимом», — делает вывод экономист Алексашенко.
Путин откровенно опасается роста протестных настроений в российском обществе после уличных протестов во время выборов в Московскую городскую думу в октябре. «Он не доверяет российскому правящему классу, который еще в 2019 году начал отчетливо готовиться к транзиту власти, — объясняет Преображенский, российский политолог. — И тут Путину важно сохранить инициативу и не отдать свое будущее в руки своему окружению».
Кроме того, Путин может не верить в победу Дональда Трампа на президентских выборах в США в ноябре и пытается решить все свои проблемы до окончания американских выборов, чтобы встретить во всеоружии любой их результат, говорит эксперт.
Сейчас задача Путина и нового премьер-министра Мишустина — дать, условно говоря, бесплатные горячие обеды в школах в обмен на поддержку усиления авторитарности режима, чтобы отдохнуть какое-то время от внешнеполитических авантюр, делает вывод российский журналист Эггерт.
Иван Верстюк, Анна Павленко, Новое время
Максимум власти при минимуме ответственности. Именно так можно описать логику конституционной реформы, содержание которой российский президент Владимир Путин озвучил в своем послании Федеральному собранию РФ 15 января.
Ссылаясь на историческую и культурную специфику России, Путин объяснил: «Страна не может нормально развиваться и просто стабильно существовать в форме парламентской республики». А потому Кремль будет двигать страну в сторону республики президентской.
Так, Путин хочет лично увольнять всех членов правительства, Конституционного суда и Верховного суда. В системе власти появится Госсовет — президентский орган с очень широкими полномочиями. Муниципалитеты должны потерять свою хоть и формальную, но независимость от федеральной власти. При этом международное право потеряет в российских юридических реалиях свою приоритетность в отношении к локальным законам.
В комиссию по разработке изменений в Конституцию должны войти писатель Захар Прилепин, воевавший против Украины на Донбассе, и один из идеологов изоляции российского интернета Андрей Клишас.
Все конституционные изменения должен утвердить референдум. Пройдет он до 9 мая, когда Россия отпразднует 75-летие победы СССР во Второй мировой войне. Пока что свое участие в параде на Красной площади подтвердили лидеры Китая и Вьетнама. Путин хотел бы, чтобы на празднования приехал кто-то из крупных западных лидеров, считает Константин Эггерт, авторитетный российский журналист.
На этом новости в России не заканчиваются. Правительство Дмитрия Медведева в полном составе ушло в отставку, а Госдума успела единогласно поддержать кандидатуру нового премьера — 54-летнего Михаила Мишустина. Путин уже назначил его премьер-министром России.
Вся эта череда событий — новое правительство, референдум, празднование 75-летия победы — должны, по оценкам экспертов, нарастить личный рейтинг Путина, который наконец якобы перешел от «побед» на внешнеполитических фронтах к внутренней социально-экономической повестке.
«Путин хочет показать, что сделал для страны все, дал деньги на инвестиции, а Кабмин Медведева не смог это трансформировать в экономический рост», — говорит Сергей Алексашенко, экс-замглавы Центробанка РФ. По его мнению, Медведев в глазах Путина выглядит сейчас как «бюрократический импотент».
По официальному прогнозу российского правительства, экономика страны в этом году вырастет на 1,5%. Всемирный банк добавляет: если бы не санкции, экономика могла бы расти на 1,2% быстрее. «Санкции — санкциями, они не настолько важны для Путина, все-таки страна безумно богатая», — комментирует Дмитрий Орешкин, российский политолог. По официальным данным, резервы Центробанка России составляют $557,5 млрд.
Но тот же Всемирный банк давно при помощи статистических данных доказал: экономический рост ускоряется в тех странах, где есть здоровая демократия. В России же остатки демократии после конституционной реформы Путина еще больше сократятся.
«Путин собирается править пожизненно, и не важно, как он будет при этом называться: президентом, председателем Государственного совета, верховным аятоллой или елбасы. Важно то, что он заявил о таком намерении, и так называемая элита восторженно это восприняла», — считает Андрей Пионтковский, российский политолог.
Предложенное Путиным требование к кандидату в президенты проживать последние 25 лет на территории России — не что иное, как попытка убрать из кандидатов Алексея Навального, лидера российской оппозиции. Тот в 2010 году целый учебный год провел в Йельском университете в США.
«Что касается предложенного перераспределения полномочий между парламентом, правительством и президентом, то оно позволяет предположить, что Путин выбрал казахстанский вариант транзита власти, — говорит Иван Преображенский, кандидат политических наук и специалист по российской политике. — Он намерен стать надконституционным национальным лидером, отказавшись от поста президента, но сохранив власть».
Попытка отказаться от приоритета международных правовых норм в российском юридическом поле — один из самых серьезных вызовов для остатков российской демократии за последние годы. «Что касается рядовых россиян, то они фактически потеряют возможность оспаривать российские судебные решения в Европейском суде по правам человека. Они постепенно потеряют и другие возможности для защиты своих прав, гарантированные международными обязательствами России. Но когда они это заметят, будет уже поздно», — подчеркивает Преображенский.
Нынешняя президентская каденция Путина заканчивается в 2024 году. Но ухудшающаяся социально-экономическая ситуация не может позволить Путину сидеть до 2024 года, сложа руки, подчеркивает Эггерт, российский журналист. Поэтому российский лидер переложил всю ответственность за экономические и социальные показатели на нового премьера Мишустина и на Госдуму. «Обещания давал Путин, а выполнять их должен Мишустин», — объясняет Эггерт.
Мишустина в России называют технократом из-за его экономической компетентности. Последние десять лет он возглавлял Федеральную налоговую службу, а до этого работал в частном секторе — возглавлял группу по управлению активами UFG, которая сотрудничала с инвестиционным банком Deutsche Bank.
Эггерт, известный журналист, объясняет: на самом деле широкие массы плохо знают и понимают, кто такой Мишустин. Для них он такое же малоизвестное лицо, как и руководители других федеральных ведомств и регуляторов. Хорошо россияне знают разве что самого Путина, Медведева, министра обороны Сергея Шойгу и министра иностранных дел Сергея Лаврова.
Мишустин провел в России несколько реформ. Он ввел систему индивидуальных налоговых номеров, которая сделала более простым администрирование налогов с физических лиц. Кроме того, он создал в налоговой службе принцип единого окна, который существенно упростил жизнь малому и среднему бизнесу. Тем не менее, Мишустин стал для россиян неожиданностью, резюмирует Эггерт.
«Мишустин — технократ, который не будет иметь никакой политической позиции и не может рассматриваться как преемник Путина, — уверен политолог Преображенский. — Это не проходная, но техническая фигура».
Тем не менее, Мишустин вряд ли сможет ускорить рост российской экономики, считает Алексашенко, бывший замглавы российского Центробанка. «Мнение, что рост ВВП можно ускорить госинвестициями, — тупиковое», — подчеркивает эксперт. Мишустин, в отличие от Медведева, будет стараться вовремя инвестировать в конкретные проекты деньги федерального бюджета, но это никак не компенсирует экономике урон от негативного фактора санкций.
Украине в ближайшее время не стоит бояться эскалации конфликта на Донбассе, считает Эггерт, ведь война в России перестала быть популярной среди обычных россиян. «Но я не верю в масштабную сделку между Путиным и Владимиром Зеленским, ведь она создаст возможности для стабильности в Украине, а Путин этого хочет меньше всего», — объясняет логику Кремля Эггерт. Если ему понадобится новая авантюра вроде крымской, то у него есть опция создать конфедерацию с Беларусью и возглавить ее, например, после окончания срока своих президентских полномочий в 2024 году.
«Знаю, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю этот вопрос принципиальным, но согласен с этим», — сказал Путин в своем послании к Федеральному собранию.
«Если Путин согласится вернуть назад Крым или слишком глубоко отступит в „ДНР/ЛНР“, он окончательно потеряет всю поддержку, а это единственная поддержка, которая у него осталась — со стороны державного большинства, которое злится на то, что денег нет, цены растут, жизнь не улучшается, но утешает себя тем, что мы зато дали отпор США, отрезали у Украины Крым и так далее», — комментирует политолог Орешкин.
«Путинский режим остается путинским режимом», — делает вывод экономист Алексашенко.
Путин откровенно опасается роста протестных настроений в российском обществе после уличных протестов во время выборов в Московскую городскую думу в октябре. «Он не доверяет российскому правящему классу, который еще в 2019 году начал отчетливо готовиться к транзиту власти, — объясняет Преображенский, российский политолог. — И тут Путину важно сохранить инициативу и не отдать свое будущее в руки своему окружению».
Кроме того, Путин может не верить в победу Дональда Трампа на президентских выборах в США в ноябре и пытается решить все свои проблемы до окончания американских выборов, чтобы встретить во всеоружии любой их результат, говорит эксперт.
Сейчас задача Путина и нового премьер-министра Мишустина — дать, условно говоря, бесплатные горячие обеды в школах в обмен на поддержку усиления авторитарности режима, чтобы отдохнуть какое-то время от внешнеполитических авантюр, делает вывод российский журналист Эггерт.
Иван Верстюк, Анна Павленко, Новое время