Что план грядущий нам готовит? Николаев разделили на зоны

На Аляудах будет пляж, «Дормашину» разрушат, усадьбами застроят юг Балабановки, Широкобальский перегон, «Лески-2». Дома средней этажности появятся на Лагерном поле, ул. Комсомольской, ул. Чигрина, напротив морпорта «вырастут» офисы. Часть Ялт перенесут в другое место, а в Леваневцах, возможно, не будет моста.

Большинство этих изменений прописаны в Генеральном плане Николаева, принятом в 2009 году. Но проект Плана зонирования, разработанный киевским «Гипроградом», детализирует стратегию Генплана, является еще одним шагом к созданию единой схемы для работы органов местного самоуправления, заказчиков, застройщиков и горожан. Правда, говорят специалисты, для действительной эффективности существующих документов необходимо создание детального плана территорий и единого градостроительного кадастра. Но это – следующие этапы работы, а пока город стоит на пороге принятия второго по значимости градостроительного документа – Плана зонирования территории Николаева, порайонные обсуждения которого завершились недавно. 

«Настоящих буйных мало, вот и нету вожаков»?

Инициатором и организатором обсуждений проекта Плана зонирования, разработанного в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности», выступил общественный совет по экологической безопасности и благоустройству при Николаевском городском голове под руководством Людмилы Руденко-Кардаш.

Активно прошли обсуждения в Заводском и Корабельном районах, где на встречах присутствовало по 50 человек.

В Центральном судьбой своей местности озаботилось лишь 20 жителей, а в Ленинском люди и вовсе остались равнодушны к слушаниям.

Больше всего общественность волновала ситуация  с зелеными зонами, историческим центром города, недоступность берегов рек, занятых предприятиями, портами, частными застройщиками. «Корабельцы» сетовали на загрязняющие окружающую среду заводы, которых в их крае предостаточно.

Жители Центрального района интересовались, сохранится ли Старое кладбище и что будет в районе Темвод. А заводчане озаботились судьбой Ялт и Леваневцев.

А 7 мая прошли итоговые городские общественные слушания. Среди вопросов, которые обсуждались, - ухудшение городского пространства временными сооружениями и то, каким образом План зонирования может улучшить ситуацию.

Вносились дополнения по всем районам города, но главное, чего добивались участники слушаний – это перенесение сроков окончательной подачи всех предложений в управление градостроительства и архитектуры Николаевского горисполкома. Связывали это с тем, что в документе много недоработок, которые важно устранить. 

Заглянем в будущее

Изучая проект Плана зонирования, давайте обратим внимание на те аспекты, которые касаются изменения нынешнего облика города, а также использования прибрежной территории, за которую с одинаковой настойчивостью борются и бизнесмены, и горожане.

Итак, центр города, завод «Дормашина». Он находится в зоне перспективной смешанной жилой застройки средней этажности, что означает, что в недалеком будущем руины заводских помещений будут снесены, а на их месте появятся многоэтажки.

По словам Александра Бондаря, недавно появилось повторное обращение николаевской компании «Аврора» о возможности проектирования и строительства в этом месте комплексной жилой застройки.

Главный архитектор называет это позитивной тенденцией, поскольку в центральной части города нужно проводить гражданское строительство, а не производственное.

Жилая застройка средней этажности предполагается на пр. Ленина (от ул. Комсомольской до ул. 9-й Слободской), на ул. Чигрина (между улицами Дзержинского и Комсомольской), на Лагерном поле, на ул. Ленинградской в Балабановке, отданы огромные территории в начале Матвеевки.

Дома усадебного типа в перспективе появятся на юге Балабановки, в микрорайоне «Лески-2», на Широкобальском перегоне. Относительно последнего А. Бондарь отметил, что предстоит большая и кропотливая работа, поскольку необходимо комплексное решение вопросов инженерного обеспечения территории.

Не миновать изменений и в микрорайонах Ялты, Железнодорожный поселок. Эти территории малоценной индивидуальной застройки предполагалось реконструировать еще 1984 году, но не случилось, и неосуществленные задумки перекочевали в Генплан 2009 года.

– Застройка, которая есть, не соответствует требованиям к объектам жилья, соцкультбыта. В перспективе она подлежит реконструкции, но это не значит, что завтра там начнется отселение. Вопрос решается так: появляется застройщик, он решает в установленном законом порядке вопросы отселения, сноса жилья, и на освободившейся площадке строит объект, но уже в соответствии с Планом зонирования, – поясняет А. Бондарь.

К рекреационным зонам активного отдыха относятся полуостров Аляуды, прибрежные полосы Намыва, Матвеевки. Предпочтительными видами использования здесь являются пляжи, сезонные спортивные центры с плавательными бассейнами, пляжное оборудование (солярии, аэросолярии, лежаки, шезлонги, душевые). Но если на существующих пляжах Намыва и Матвеевки такой комплекс услуг хоть представить можно, то где разместить лежаки на Аляудах, с его обрывистыми берегами, неизвестно.

Оказывается, рассказал главный архитектор, предназначение Аляуд, как и других функциональных зон территорий города, определено обобщенно. Конкретно размещение в том или ином месте полуострова пляжа или зеленых зон будет определено планом детальной планировки.

Не утешает и то, что наряду с пирсами, причалами и стоянками лодок на Аляудах в разделе «Допустимые виды использования» значатся надоевшие всем МАФы. В пояснительной записке к Плану зонирования они определены как временные сооружения торгового назначения высотой не выше 4 м и площадью 30 кв. м без фундамента. Значит, и здесь когда-нибудь появятся киоски…

Підтримай тих, хто щодня тримає місто в курсі

Клуб МикВісті — місце, де читач і редакція по один бік.

Учасники мають закритий чат, ексклюзивну розсилку із залаштунків життя журналістів, бачать новини раніше й впливають на зміни.

Приєднуйся. Разом тримаємо місто світлим

Одноразова підтримка Підписка місячна

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Підтримати

₴ 100 ₴ 250 ₴ 500

Безпечна оплата

Отримувачем внесків є ГО «Миколаївський Медіа Хаб» (ЄДРПОУ 45160758). Здійснюючи внесок, ви підтверджуєте згоду з тим, що внесена сума не підлягає поверненню та може бути використана ГО «Миколаївський Медіа Хаб» на реалізацію статутної діяльності, що включає підтримку незалежної журналістики та створення суспільно важливого контенту. Публічна оферта.

Еще более озадачило, что в Матвеевском лесу, относящемуся к рекреационной зоне озелененных территорий общего пользования, однажды могут появиться рестораны, бары и кафе – эти предприятия общественного питания также прописаны в допустимых видах использования, только  с пометкой «Требуют специального разрешения или согласования».

Раз уж заговорили об отдыхе, то отметим, что однажды при въезде в Матвеевку, на свободной территории у реки появятся аттракционы, развлекательные центры и… магазины площадью 40 кв.м. Так предполагает План зонирования.

А вот напротив Николаевского морского торгового порта, наоборот, планируют создать производственно-коммерческую зону. Здесь будут административные сооружения, офисы, парки. Но потянутся ли в малолюдный район предприниматели? Специалисты считают, что да - при условии, что порт и дальше будет развиваться.

Промышленности, кстати, в новом документе уделено немалое внимание: под нее отдана вся территория между Херсонским и Баштанским шоссе в микрорайоне 13-я Линия. 

Когда же все произойдет

Говоря о времени, когда задуманное станет реальностью, Александр Бондарь отмечает, что плановая экономика закончилась с распадом СССР, поэтому планировать в стратегических масштабах снос микрорайонов старой застройки и создание новой в нынешних условиях невозможно. Градостроители возлагают надежды на частных застройщиков, но и те не всегда могут позволить себе такую роскошь, как отселение жильцов: слишком высокие цены запрашивают николаевцы за свои полуразрушенные дома.

Но перспектива, конечно же, есть. Главный архитектор города уверен, что офисы у морпорта появятся уже через 5-10 лет, столько же необходимо, чтобы территория вблизи Матвеевки застроилась усадьбами.

– Мы хоть и говорим: 5-10 лет, но ситуация может резко измениться. Как чуть не случилось во второй Промзоне: до экономического кризиса появилось обращение корпорации «Богдан» относительно строительства крупного автомобильного завода на территории площадью 200 га. То есть появился инвестор, и мог бы произойти определенный прорыв в области промышленности, занятости населения. Но помешал кризис. Так же произошло и в районе матвеевского поворота, где отвели земельный участок под торгово-административный офисный центр, но территория осталась не освоенной. 

Недостатки Плана зонирования Николаева

Участники общественных обсуждений указали градостроителям на некоторые недоработки, касающиеся зеленых зон – они в Плане зонирования не отображены. Александр Бондарь пояснил, что в соответствии с  пояснительной запиской к документу, на территории тех или иных функциональных зон прописана необходимость размещения зеленых зон. То есть, указывать эти зоны в Плане зонирования не обязательно, хотя предложение горожан все-таки в протокол записали – оно будет обсуждено с проектировщиками.

Другую инициативу выдвинул эксперт по оценке земли Олег Абрамов. По его убеждению, необходимо прозонировать земли водного фонда, покрытые водой.

– Особенность нашего города в том, что в его границах более 6 тысяч гектаров водной поверхности. Одни ее части используются судостроительными заводами, другие  – портами и  «лоцманами», третьи могут использоваться для целей отдыха и даже «рыборазведения». На них разные экономические условия деятельности, ими нужно управлять, а не ждать, пока их застроит «самозастройщик». Кроме того, за пользования землями водного фонда необходимо платить, да еще и разумно, чтобы не убить окончательно негосударственное судостроение с одной стороны, и не дать «жировать» тем, кто наживается на водах наших рек и лимана, – высказал свою точку зрения эксперт.

Вопрос этот А. Бондарь считает действительно важным, хотя он требует отдельного проекта и рассмотрения.

– Мы обсудим его со специалистами киевского «Гипрограда», узнаем, есть ли опыт в других городах зонирования водной территории. У нас такого опыта пока не было.

В целом, глобальных, стратегических недочетов в проекте Плана зонирования территорий Николаева главный архитектор не видит. 

Вместо моста в Леваневцах появится парк?

Специалисты проектного института «Николаевский Гипроград разработали схему генерального плана основных зон микрорайона Леваневцы. В случае ее утверждения, рассказал руководитель «Гипрограда», депутат горсовета Сергей Клюс, в Леваневцах появится рекреационная зона площадью 4,5 га. А мост, который рискует превратить спокойный район в место с колоссальным потоком транспорта, возможно, будет перенесен несколько левее, как и предполагалось ранее.

– Понимая, что мост – это очень отдаленная перспектива, если удастся принять план и зафиксировать место как рекреационную зону, то при изменении Генплана в 2014 году у жителей Леваневцев появится возможность избежать появления моста, о котором они так переживают. Это будет основанием для киевского «Гипрограда» понять, что «резать» парковую структуру нерационально, – предполагает Сергей Клюс.

Найти в густонаселенном районе свободный клочок земли удалось благодаря  применению разных хитростей: задействовали не эффективную ныне дорогу, а также территорию частного лица, который, по словам С. Клюса, «все равно будет искать вариант с городом». Но больше всего земли – 1,5 га – хотят позаимствовать у управления капитального строительства Министерства обороны Украины, которому город в свое время выделил земельный участок под строительства жилья, но по Генплану и Плану зонирования жилье там не предусмотрено, поскольку через территорию проходит охранная зона моста. А вот разместить рекреационную зону можно. Это и является основанием вернуть городу земельный участок, который нынче выглядит крайне неприглядно из-за того, что замусорен. 

Следующий шаг – детальный план территорий микрорайонов Николаева

После утверждения Плана зонирования, в соответствии с законодательством, должен разрабатывается детальный план территорий микрорайонов, определяющий размещение конкретных объектов, в том числе киосков и павильонов. Очередность микрорайонов будет определена совместно с депутатским корпусом горсовета. Он же решит и вопрос финансирования разработки очередной градостроительной документации.

Сергей Клюс предупреждает, что если уж есть Генплан и План зонирования, то останавливаться нельзя, иначе эти документы не покроют собой все вопросы, которые возникают в связи с застройкой города и его развитием.

Также, подчеркивает С. Клюс, чтобы Генеральный план, План зонирования, детальный план территорий эффективно работали, нужен единый градостроительный кадастр, то есть электронное пространство, в котором будет отображаться инженерно-стороительно-земельно-транспортное развитие и перспектива города.

– Тогда жизнь не будет идти отдельно от документов: будет создан единый инструмент для всех, – отметил руководитель Николаевского «Гипрограда».

Градостроители считают, что вопрос финансирования разработки детального плана территорий удастся решить к концу текущего года, а вот появления единого кадастра – лишь воля горсовета. Хотя, по мнению С. Клюса, его можно начинать формировать уже сегодня, и тогда через месяц-два эффективность существующих градостроительных документов вырастет в несколько раз.

Екатерина Стриль, Центр журналистских расследований