Ремонт к концу года: кому без конкурса достались подряды на укрытия в Николаеве

С первыми ударами России по Николаеву в феврале 2022 года одной из самых больших проблем для горожан оказалось наличие подходящих укрытий. К началу полномасштабного вторжения в Николаеве существовало 93 бомбоубежища, большинство из которых было заброшено, и несколько сотен совершенно непригодных для долгого пребывания подвалов многоэтажек.

Лишь летом 2023 года управление горсовета по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты составило полный перечень укрытий. Таких объектов в городе насчитали более 500. Большая часть из них существовала только на бумаге, другая не могла использоваться из-за ужасного состояния. Фактически только единицы бомбоубежищ и условных укрытий соответствовали нормам.

В то же время оказалось, что Николаев стал одним из шести городов Украины, где больше всего непригодных укрытий. При этом 69% заброшенных укрытий Николаевщины пришлись именно на областной центр.

К концу лета 2023 на карте укрытий Николаева стали сокращать их количество, убирая фактически несуществующие, а осенью в горсовете объявили о начале ремонта укрытий в многоквартирных домах. 

В Николаеве начали ремонтировать укрытия в домах

В сентябре-декабре 2023 года Департамент жилищно-коммунального хозяйства Николаевского городского совета заключил 14 договоров по ремонту укрытий в подвалах многоквартирных домов. Примечательно, что все подписаны без проведения аукциона. Общая стоимость работ - 26,7 миллиона гривен. Однако в декабре департамент начал сокращать расходы на ремонт и «резать» цены дополнительными соглашениями. Вероятно, из-за нехватки средств. Таким образом, окончательно работы обошлись в 23 миллиона гривен.

Всего было отремонтировано 14 объектов. Это подвалы по адресам:

• улица Силикатная, 267;

• улица Леваневцев, 25/4;

• улица Бужский Бульвар, 1а;

• улица Садовая, 46, корпус 4;

• улица Тернопольская, 4/1;

• улица Рабочая, 1;

• улица Никольская, 4;

• улица Новостроительная, 9;

• проспект Центральный, 11;

• проспект Центральный, 9;

• проспект Центральный, 22;

• площадь Адмиралтейская, 2 (бывшая Коммунаров);

• улица Потемкинская, 95;

• Гражданская, 42Б.

В укрытиях меняли пол, электропроводку, где-то и вентиляцию, делали внутренние отделочные работы, меняли двери, обустраивали санузлы. Некоторые получили не только туалеты, но и душевые (например, по Центральному проспекту 9,11 и Леваневцев 25/4). Стоимость ремонта каждого подвала варьировалась от одного миллиона гривен до трех – в зависимости от объема работ.

При этом в 12 укрытиях установили датчики открывания дверей и электронные замки. То есть они оснащены системой автоматического открывания дверей во время воздушной тревоги. Однако на деле оказалось, что это не гарантирует попадания людей в укрытие. Ведь, например, на двери убежища по Силикатной (микрорайон Матвеевка), рассчитанному на 500 человек, нацепили самый обычный навесной замок. Свидетельницей стала корреспондентка «НикВести», которая оказалась рядом с убежищем во время воздушной тревоги, но не смогла туда попасть. 

Мэр Александр Сенкевич, реагируя на ситуацию, заявил, что коммунальщики будут срезать такие подвесные замки, если заметят их, а также призвал горожан вызвать в подобных случаях полицию. 

Кто без конкурса ремонтирует укрытие в Николаеве

Департамент ЖКХ распределил 14 объектов между восемью подрядчиками. Наибольшее количество, пять подрядов, получило зарегистрированное во Львове общество с ограниченной ответственностью «Строймонтажсервер». Общая сумма заключенных с предприятием договоров – 7,2 миллиона гривен.

Компания была создана в 2018 году в Северодонецке Луганской области. В настоящее время ею руководит Анваржон Юсупов. После оккупации города в 2022 году фирма была перерегистрирована на подконтрольной Украине территории. После создания, в течение 2018 года, предприятие занималось преимущественно мелкими ремонтами в учебных заведениях Луганщины. А после и вплоть до 2023 вообще не получало бюджетных подрядов. И только перед тем, как зайти в Николаев, фирма сделала несколько небольших аварийных ремонтов за бюджетные средства в селе Горенка Киевской области.

В Николаеве «Строймонтажсервер» отдали подряды на ремонты по улицам Никольская, 4, Новостроительная, 9, Центральному проспекту 9, 11 и 22, площади Адмиралтейской, 2.

Интересно, что по всем договорам, заключенным с этим предприятием, департаменту пришлось продлевать сроки сдачи работ, хотя сначала подрядчик должен был закончить ремонт в ноябре. Некоторые отсрочивали целых три раза. К примеру, ремонт укрытия на Адмиралтейской, 2 должны были завершить 15 ноября. Далее были заключены три дополнительных соглашения: срок переносили на 15 декабря, на 22 декабря и в конце концов на 31 марта 2024 года. Еще один объект, окончание которого перенесли на 31 марта — укрытие по Никольской, 4. Возможно, фирме не хватило мощностей или рабочих рук, чтобы одновременно ремонтировать пять подвалов.

Три договора по ремонту укрытий (Гражданская, 42Б, Рабочая, 1 и Садовая, 46, корп. 4) на общую сумму 6,2 миллиона гривен заключили с ФЛП Кравченко Юрий Петрович. Он зарегистрирован как физическое лицо-предприниматель в Южноукраинске Николаевской области с 2018 года. Одновременно с этим предприниматель получил от ДЖКХ несколько подрядов на ремонт кровель в многоквартирных домах. Ранее ФЛП также занимался ремонтами бюджетных средств в Братском, Березанском и Баштанском районах.

Однако фактически Юрий Кравченко занимался ремонтом четырех укрытий в Николаеве. Объект по адресу Потемкинская, 95 за 2,1 миллиона получило ООО «Юл-Строй», владельцем которого он является. В течение 2022-2023 годов фирма активно работала с департаментом ЖКХ, ремонтируя кровли, выполняя текущие ремонты в домах, а также занималась ремонтами в Черноморском национальном университете имени Петра Могилы. Всего за время существования «Юл-Строй» получил бюджетных подрядов почти на 33 миллиона гривен.

Два объекта получила семья Бучко из Галициново. Физическое лицо-предприниматель Александр Бучко ремонтировал укрытие по Новостроительной, 9, а его отец, ФЛП Михаил Бучко - по Тернопольской 4/1. Общая сумма договоров - чуть больше 3 миллионов гривен.

Эти ФЛП активно работают на бюджетных подрядах в Николаеве и в Галициново. За годы существования с ними заключили договоров более чем на 50 миллионов гривен. Вместе с тем Бучко несколько раз становились фигурантами журналистских расследований.

Александру Бучко также принадлежит предприятие «Злата Строй-М». С ним ДЖКХ недавно заключил договор на капитальный ремонт поврежденного обстрелами жилого дома в микрорайоне Большая Корениха. Однако николаевский Центр журналистских расследований Nikcenter подсчитал, что цены на основные материалы завысили вдвое.  

Также, по данным Nikcenter, ФЛП Александр Бучко вошел в ТОП-7 самых крупных подрядчиков по обустройству тротуарной плитки на втором году полномасштабной войны. А вот ФЛП Михаил Бучко оказался среди строителей, первыми получивших подряды на ремонт поврежденных российскими обстрелами кровель в Николаеве.

Кроме того, журналисты установили, что благодаря родственным связям с главой Галицыновской ОТГ Иваном Назаром семья Бучков получила на неконкурентных закупках в Галицынове 8,4 миллиона гривен.  

Подвал по Бужскому бульвару за 1,2 миллиона гривен ремонтировало николаевское предприятие «Никовита-Сервис», принадлежащее Татьяне Ященко. За годы работы он получал небольшие подряды в Николаеве и на территории бывшего Витовского района области. Татьяне Ященко также принадлежит компания «Никовита», также занимающаяся строительными работами, однако не получавшая больших подрядов.

Укрытие в доме по Леваневцам, 25/4 за 1,4 миллиона гривен ремонтировало недавно созданное предприятие «Орион Промтрейд» из Киева.

Эту компанию зарегистрировали только в конце 2022-го. В течение года она успела несколько раз сменить учредителей и получить бюджетные подряды в разных регионах страны почти на 11 миллионов гривен. В частности, отремонтировала хранилище в Херсоне за 2,4 миллиона. В настоящее время предприятием руководит Елена Васильченко из Полтавщины.

Ремонт вышеупомянутого укрытия в Матвеевке, которое оказалось закрытым на навесной замок, также отдали вновь предприятию. Меньше чем через три недели после регистрации ООО «Строй-Тос» заключило договор с ДЖКХ на ремонт укрытия по Силикатной, 267 за 1,7 миллиона гривен.

Компания «Строй-Тос» принадлежит жителю Херсона Михаилу Крыжановскому и была зарегистрирована за 20 дней до заключения договора на ремонт укрытия.

Издание «Антикоррупционное измерение» в ноябре написало о том, что учредитель ООО «Строй-тос» Михаил Крыжановский хорошо знаком николаевским чиновникам, как и название его компании «Строй-тос». Созданное им предыдущее предприятие получило подряды от николаевского департамента жилищно-коммунального хозяйства более чем на 15 миллионов бюджетных гривен и попало в коррупционный скандал. Подробнее об этом можно прочитать здесь.

Что говорят в департаменте жилищно-коммунального хозяйства?

В комментарии «НикВести» директор департамента ЖКХ Николаевского горсовета Дмитрий Бездольный отметил, что договоры заключили без проведения аукциона, соблюдая законодательство.

— Вообще, тот путь по законодательству, мы его придерживаемся. Мы рассматриваем три коммерческих предложения и на их основе выбираем наиболее выгодные, - сказал он.

По его словам, специалисты департамента разослали информацию об объектах «всем возможным участникам» и призвали их предоставить свои коммерческие предложения.

— Также мы стараемся, чтобы информация обо всех таких бесконкурсных закупках публиковалась на сайте. Когда департамент получает, по крайней мере, три предложения от предприятий, мы уже можем рассматривать их и выбирать, — добавил директор ДЖКХ.

В то же время он отметил, что департамент будет пытаться больше не работы таких закупок и дальше проводить торги.

— С этого года мы вообще стараемся избежать заключения бесконкурсных договоров. Если бы у нас условно существовала срочная потребность, то даже дороговые торги мы все равно пытаемся проводить через электронную систему закупок, то есть с конкурсом. Чтобы ни у кого не возникало никаких сомнений и вопросов. Это нам нам тоже не нужно, — сказал он.

Также Дмитрий Бездольный рассказал, по какому принципу выбирают подвалы для ремонта. Странным кажется, что в некоторых микрорайонах не отремонтировали ни одного, а где-то, например, на проспекте Центральном укрытие отремонтировали в соседних домах.

По словам директора департамента, перечень составляют специалисты ГСЧС, в зависимости от расположения дома, количества жителей. Далее список тщательно изучает комиссия, которая выходит на место и решает, можно ли переустроить подвал в укрытие.

— Есть подвалы, где очень плотные коммуникации и разместить там людей невозможно, — говорит чиновник.

Сейчас в департаменте на проработке около 60 изучаемых комиссиями объектов. После того, как он определит, где можно сделать хранилища, департамент будет искать финансирование. Сколько укрытий отремонтируют в этом году, станет ясно после перераспределения остатков городского бюджета в прошлом году.

— Я не уверен, что все из тех 60 годны, и успеем ли мы все сделать, — добавляет Дмитрий Бездольный.

Укрытие без доступа

При написании материала корреспонденты «НикВести» выехали на несколько объектов, чтобы посмотреть, как их отремонтировали или как проходит ремонт. Однако попасть внутрь нам не удалось.

Например, вход в хранилище по Адмиралтейской площади находится в подъезде дома. Чтобы попасть в его дверь, нужно зайти в дом, а затем пройти решетку с замком. Рядом на стене записка, на которой указано, в какой квартире можно взять ключ, однако достучаться до ее владельцев нам не удалось. Соседи говорят, что ремонтные работы еще продолжаются. Однако как дальше решится вопрос с доступом, пока неизвестно.

Другой объект, по Потемкинской, 95, расположен внутри закрытого двора. Согласно перечню укрытий, это не единственное хранилище во дворе. Но, вероятно, попасть к обоим можно только через калитку, закрытую на магнитный замок.

Для департамента ЖКХ подобные случаи не новость. Дмитрий Бездольный говорит, что проблему пока решить не удалось.

— Стали сталкиваться с тем, что мы делаем самое простое укрытие, а жильцы дома отказываются туда пускать кого-то, кроме себя. Конечно, они должны быть открыты для всех граждан. И на это четкая позиция мэра. Есть случаи, когда люди начинают дополнительно вешать замки. И если кто-то это делает, замок будут срезать и открывать укрытие снова. Или есть проблема, когда вход в укрытие находится внутри подъезда: возникает еще вопрос с доступом в подъезд, говорит Дмитрий Бездольный.

Он отмечает, что все магнитные замки с автоматическим открытием дверей в отремонтированных укрытиях – двухлинейные, обитатели их могут подключить к замку подъезда или калитки на входе во двор.

По его словам, контролировать ситуацию пытается и коммунальное предприятие «Защита», обслуживающее отремонтированные открытия. Однако возможности постоянно следить за положением дел у него нет, поэтому Дмитрий Бездольный советует сообщать о закрытых укрытиях в колл-центр горсовета.

— Защита следит, чтобы оборудование работало, все было исправно. То есть, есть какая-то периодическая проверка. Но это, конечно, не каждый день. Если человек видит, что укрытие закрыто, можно жаловаться в колл-центр, тогда сообщение сразу попадает на КП Защита и они разбираются, — резюмирует он.

Юлия Ткач, «НикВести»

Работа над этим материалом стала возможна благодаря проекту Fight for Facts, реализуемому при финансовой поддержке Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии.