Рада поддержала госбюджет-2027 в первом чтении, депутаты рассмотрели более 5 тыс. поправок

Заседание ВРУ. Иллюстративное фото: ВРУ

В среду, 28 октября, Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект государственного бюджета Украины на 2027 год. За документ проголосовали 239 народных депутатов.

Доходы, расходы и дефицит бюджета

Согласно проекту, доходы государственного бюджета в 2027 году составят более 5,6 триллиона гривен. Это на более чем 452 миллиарда гривен, или 8,7%, больше по сравнению с планом на 2026 год с учетом изменений.

Расходы запланированы на уровне почти 7,3 триллиона гривен — почти на 865 миллиардов гривен, или 13,5%, больше, чем в бюджете текущего года с изменениями. Предельный объем дефицита составит около 1,67 триллиона гривен, или 14,95% прогнозируемого ВВП.

Крупнейшим направлением финансирования остаются безопасность и оборона. На этот сектор предусмотрено почти 4,9 триллиона гривен, что составляет 43,8% прогнозируемого ВВП. Это почти на 518 миллиардов гривен, или 11,9%, больше, чем предусмотрено планом на 2026 год с поправками.

На социальные выплаты заложено более 540 миллиардов гривен — на 72,6 миллиарда гривен больше, чем предусмотрено бюджетом этого года с поправками. В то же время все показатели ещё могут измениться в ходе доработки документа ко второму чтению.

Рекордные 5236 поправок к госбюджету

К проекту госбюджета депутаты подали рекордные 5236 поправок. Бюджетный комитет Верховной Рады учел 90 предложений, которые оформил в виде бюджетных заключений.

По оценке комитета, реализация всех поданных поправок потребовала бы дополнительных 13,5 триллиона гривен — почти двух годовых бюджетов.

Среди поддержанных предложений — поручение правительству проработать вопрос о повышении денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2027 года. За поправку № 1279 проголосовали 304 депутата. Конкретный размер повышения пока не определен.

В то же время парламент не поддержал два предложения, за которые настаивали их авторы. Поправка № 611 касалась направления средств, полученных по соглашениям о признании вины, исключительно в бюджет, без возможности передавать их благотворительным фондам. Поправка №1003 предусматривала ограничение ежемесячных зарплат государственных служащих на уровне 80 тысяч гривен.

Что изменится в финансировании «Национального кэшбэка» и бизнеса

Парламент поддержал предложение запретить финансировать программу «Национальный кэшбэк» за счет государственного бюджета на 2027 год. Отдельно в бюджетных заключениях предусмотрен запрет на выплату кэшбэка из программы поддержки развития производства и предпринимательства, на которую в проекте заложено 9,4 миллиарда гривен.

В ходе подготовки бюджета депутаты также предлагали увеличить финансирование государственной программы страхования бизнеса от военных рисков — с одного миллиарда гривен до 21 миллиарда гривен в 2027 году.

Правительственный проект предусматривает создание фонда страхования военных рисков объемом 3–4 миллиарда долларов. Среди возможных источников его финансирования ранее рассматривали международную помощь и повышение ставки НДС с 20% до 21%.

Однако по состоянию на 28 октября решение о повышении НДС еще не принято. Поэтому эти средства нельзя считать подтвержденным источником финансирования будущего фонда.

В проекте госбюджета также предусмотрено 8,3 миллиарда гривен на поддержку предприятий топливного сектора. Кроме того, среди предложений депутатов было увеличение государственных гарантий для компенсации убытков судовладельцам, операторам и фрахтователям в результате военных действий.

Какие предложения ещё предстоит проработать до второго чтения

В бюджетные заключения вошли и другие предложения, которые правительство должно проработать перед следующим голосованием. В частности, речь идет о:

• Оборонную промышленность: увеличение государственных гарантий для производителей вооружения и систем противовоздушной обороны.
• Поддержку бизнеса: расширение программы страхования военных рисков и помощь аграриям, переехавшим из зон боевых действий.
• Жилье для ВПЛ: рассмотрение вопроса об увеличении финансирования жилищных программ для внутренне перемещенных лиц.
• Местные бюджеты: рассмотрение вопроса о сохранении реверсной дотации и зачислении 64% налога на доходы физических лиц в местные бюджеты.
• Образование: использование остатков образовательной субвенции за 2026 год на насущные нужды отрасли.
• Социальные выплаты: рассмотрение возможности увеличения поддержки внутренне перемещенных лиц.

Украине требуется более $52 млрд внешнего финансирования

Одним из главных вопросов остается обеспечение бюджета международной поддержкой. По оценке Министерства финансов Украины, общая потребность Украины во внешнем финансировании в 2027 году составляет 52,6 млрд долларов.

Около 20 миллиардов долларов составляют ожидаемые источники финансирования, тогда как еще 32,6 миллиарда долларов требуют подтверждения. Среди потенциальных источников — помощь Европейского Союза, стран G7, Международного валютного фонда, Всемирного банка и других партнеров.

Обеспечение международной поддержки остается одним из важных условий исполнения государственного бюджета. В то же время правительство должно учесть бюджетные заключения парламента и подготовить обновленный документ.

Когда Рада рассмотрит бюджет во втором чтении

Кабинет Министров должен доработать проект госбюджета-2027 с учетом бюджетных заключений Верховной Рады и представить его на следующий этап рассмотрения.

Второе чтение и окончательное утверждение государственного бюджета предварительно запланированы на 23–26 ноября 2026 года.

Напомним, Верховная Рада отклонила поправку к проекту государственного бюджета на 2027 год, которая предусматривала ограничение ежемесячных зарплат госслужащих на уровне 80 тысяч гривен.