«Зачем отдельное учреждение?» — депутаты обсудили ₴3 млн на зарплаты 7 сотрудников Агентства развития Николаева

Вице-мэр Сергей Коренев, который курирует работу Агентства и руководитель учреждения Игорь Филиппов. Фото: агентство развития Николаева

В бюджете Николаева на 2026 год на содержание Агентства развития хотят заложить 4,5 миллиона гривен, из которых около 3,4 миллиона гривен составляют расходы на заработную плату и начисления.

Этот вопрос обсуждали во время совместного заседания бюджетной комиссии и комиссии по вопросам законности горсовета Николаева 25 декабря, пишут «НикВести».

Сейчас в Агентстве развития работает пять работников, с 1 января штат увеличат до семи. Как рассказал новоназначенный руководитель учреждения Игорь Филиппов, это связано с решением исполкома о новом штатном расписании и должностных окладах, которые не пересматривались с 2019 года.

Реклама

Игорь Филиппов добавил, что другие расходы включают 84 тысячи гривен на материалы и оборудование, 944 тысячи гривен на оплату услуг, кроме коммунальных, из которых 500 тысяч гривен — на отдельные мероприятия в рамках реализации программ.

Депутат Елена Киселева спросила, какую сумму средств Агентство привлекло за год и что считает «привлечением».

— Как минимум у нас был реализован проект ЦПАУ, подготовленный при участии Агентства развития Николаева. Сейчас мы работаем совместно с управлением здравоохранения над привлечением медицинского оборудования для городских больниц — первой, третьей и пятой. Также реализуем проект с Департаментом социальной защиты: закупку пяти автомобилей для перевозки лиц с инвалидностью, то есть создание социального такси. В следующем году планируем завершить эти проекты, — ответил Игорь Филиппов.

Однако Елена Киселева поставила под сомнение целесообразность существования Агентства как отдельного юридического лица, отметив, что исполнительные органы горсовета также получают зарплаты и теоретически могли бы самостоятельно заниматься привлечением донорских средств.

Она напомнила, что агентство должно финансироваться самостоятельно, но фактически остается бюджетной структурой.

— Это история еще со времен Василия Гошовского (первый директор Агентства развития, — прим.), потому что когда презентовали агентство, он говорил, что оно будет самостоятельно финансироваться и находить для себя средства. А мы видим, что агентство, как ни крути, все равно финансируется за счет бюджета, — сказала Елена Киселева.

По ее мнению, в условиях полномасштабной войны Николаев и так находится в фокусе международной помощи, а потому больших усилий для привлечения грантов не нужно.

— Когда город, условно говоря, еще не был «популярным», агентство создавали для того, чтобы привлекать донорские и грантовые средства. Но с начала полномасштабной войны город точно не находится без внимания, поэтому сложно говорить об острой необходимости отдельно искать эти ресурсы. Вы говорите о совместной работе с управлениями и исполнительными органами — я это понимаю. Но не могут ли эти органы, которые также содержатся за средства бюджета, самостоятельно заниматься поиском донорского финансирования? Тогда какую именно роль выполняет агентство — это дополнительная опция и что именно оно дает? К тому же, насколько я понимаю, для подготовки проектов вы еще и вкладываете средства: проекты разрабатываются не непосредственно вами, а с привлечением экспертов или путем технического заказа, — отметила депутат.

Заместитель городского головы Сергей Коренев, который курирует работу Агентства развития. Скриншот

В ответ заместитель городского головы Сергей Коренев, который курирует работу Агентства, заявил, что учреждение не работает автономно, а выполняет роль координатора между донорами и городскими подразделениями. По его словам, привлечение международной помощи в Николаеве построено по децентрализованной модели: профильные департаменты формируют потребности, а Агентство обеспечивает коммуникацию с донорами, подготовку обоснований, сопровождение проектов и координацию между различными структурами.

— То, что озвучил Игорь Филиппов по проектам, которые сопровождало агентство, — на самом деле лишь вершина айсберга. На самом деле сила Николаева заключается в децентрализованной работе по привлечению международной и гуманитарной помощи, и агентство развития не может работать самостоятельно без профильных подразделений, которые формируют и озвучивают потребности по своим направлениям. После того как потребности определены, начинается коммуникация с донорами. Один из крупнейших примеров такого сотрудничества — взаимодействие с Данией в рамках программы Ukrainian Transition Program, которая имеет четко выстроенный механизм обработки каждого проекта. Что касается непосредственной разработки проектов, то здесь также привлекаются эксперты. Имплементация же требует времени и постоянного сопровождения — от комиссионной приемки оборудования до контроля за выполнением строительных работ. Для этого так же нужны люди, — сказал Сергей Коренев.

В качестве примера он привел проекты с NEFCO стоимостью более 7 миллионов евро каждый, которые реализуются совместно с «Николаевоблтеплоэнерго», а также грантовую программу Bloomberg на 4,5 миллиона гривен, в рамках которой 18 общественных организаций получили финансирование на экологические инициативы.

Отдельно депутаты подняли вопрос бухгалтерского сопровождения и возможности передать эти функции исполнительному комитету для экономии средств.

Новоназначенный руководитель агентства развития Николаева Игорь Филиппов. Скриншот

Игорь Филиппов пояснил, что сейчас в Агентстве работает один финансовый менеджер с должностным окладом 20 тысяч гривен, который получает 16 тысяч гривен «на руки». Этот работник привлечен сразу к нескольким проектам, в рамках которых получает дополнительную оплату, поэтому передать бухгалтерию на аутсорс, по его словам, практически невозможно.

— Не всегда есть организации и структуры, которые хотят работать именно с исполнительными органами местной власти, потому что нужно софинансирование, нужно привлечение общественных организаций. И проще, как это делается в других городах, в том числе во Львове, Запорожье, Ивано-Франковске, это делает именно агентство. Поэтому и возникает вопрос, что агентство все же нужно, чтобы быть между донором и исполнительными органами. Если мы передадим бухгалтерию на аутсорс, у нас есть единый счет в казне. У нас есть также отдельные статьи. Мы не считаем это целесообразным, потому что единственный, кто может взять на аутсорс нашу бухгалтерию, — это все же кто-то из исполнительного комитета, а у них есть своя, — сказал Игорь Филиппов.

Отвечая на вопросы депутатов, чиновник сообщил, что финансовый аудит работы Агентства за 10 лет планируют провести в 2026 году.

Обсуждение бюджета завершилось без принятия решений по сокращению финансирования Агентства развития.