В Конституции Украины хотят заложить возможность давать «особый статус» любому региону

Недавно принятый, но не введенный в действие закон об особом порядке местного самоуправления на отдельных территориях Донбасса противоречит Конституции Украины. Основной закон предусматривает только особенности реализации полномочий местной власти в Крыму и особенности самоуправления в Киеве и Севастополе.

Как пишет в статье на ZN.UA Сергей Рахманин, в проекте конституционных изменений, подготовленных Конституционной комиссией, данную проблему предлагается урегулировать следующим образом: новая редакция 92-й статьи предусматривает, что «особенности осуществления исполнительной власти в Киеве, других административно-территориальных единицах, особенности статуса которых установлены законом, определяются отдельными законами Украины».

— Что это означает? Подобная гибкая формулировка позволяет предоставить дополнительные полномочия любому региону (а не только территориям Донбасса), но не наделяет этими полномочиями навсегда. Есть закон – есть и прописанные в нем специальные полномочия местной власти, и степень влияния власти центральной. Нет закона – возвращаемся к общим правилам. То, что названия конкретных территорий предлагают не вписывать непосредственно в текст КУ, теоретически позволяет не только расширить рамки самостоятельности, но и лишать этой самостоятельности, коли ею злоупотребляют. Нет упоминания о Донбассе и в новой редакции 140-й статьи (там особенности местного самоуправления по-прежнему железобетонно закреплены только за Киевом и Севастополем), но зато упоминается о формах осуществления местного самоуправления, «предусмотренных законом», - пишет автор. 

Поддержи тех, кто каждый день держит город в курсе

Клуб НикВести — место, где читатель и редакция по одну сторону.

Участники имеют закрытый чат, эксклюзивную рассылку о закулисье жизни журналистов, видят новости раньше других и влияют на изменения.

Присоединяйся. Вместе сохраняем город светлым

Разовая поддержка Ежемесячная подписка

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Поддерживать

₴ 100 ₴ 250 ₴ 500

Безопасная оплата

Получателем пожертвований является ОО «Николаевский медиа хаб» (ЕГРПОУ 45160758). Совершая пожертвование, вы подтверждаете, что сумма не подлежит возврату и может быть использована ОО на реализацию ее уставной деятельности, в том числе на поддержку независимой журналистики и создание общественно значимого контента. Публичная оферта.

Рахманин обращает внимание на то, что в проекте присутствует и еще одна «симптоматичная поправка». В действующей редакции 133-й статьи КУ содержится полный именной перечень регионов, входящих в состав Украины – АРК, 24 области, Киев и Севастополь. В новой этот перечень отсутствует, вместо него – разъяснение: «Автономная Республика Крым, области являются регионами Украины».

— Сторонники подобного изменения ссылаются на европейскую практику. Противники считают, что отказ от детализации выглядит демонстрацией слабости государства. В условиях реальной угрозы территориальной целостности намек на возможное переименование или (тем более) уменьшение числа регионов выглядит скверно, - считает автор.  

Как известно, в прошлом году Президент Украины Петр Порошенко подписал закон "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей".

Особый статус отдельным районам Донбасса предоставлялся на 3 года.

Также законом на 7 декабря 2014 года назначаются внеочередные выборы депутатов местных советов и городских голов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.