В споре о национальных парках на Кинбурне власть победила николаевских экологов

После громкой кампании, которую затеяли некоторые общественные организации Николаевщины и экологи, против попыток областного совета отнять у двух парков «Белобережье Святослава» и «Гранитно-Степное Побужья» статусы национальных, местная власть попыталась прислушаться, или хотя бы сделать вид, к обнародованному через СМИ мнению общественников. 19 мая в Доме творчества учащихся был проведен круглый стол по указанной проблеме.

Вел заседание заместитель губернатора по вопросам агропромышленного комплекса Виталий Травянко. Также присутствовали первый зам главы облсовета Владимир Пащенко, депутаты областного совета Николай Жук (Партия регионов), Игорь Дятлов (Партия регионов), Лариса Шеслер (ПСПУ), Николай Машкин (ПР), Александр Усенко (КПУ) и другие, общественные и молодежные организации. Также участие в круглом столе принимали сельские головы тех населенных пунктов, которые расположены на заповедной территории и жители заповедной зоны.

Большинство из них заняли одинаковую позицию – говорили, что поддерживают идею национальных парков, однако подчеркивали, что в настоящий момент реализовать ее невозможно.

Противоположную позицию заняли известный в Николаеве эколог Олег Деркач, председатель николаевского экологического клуба «Совместные действия» Антонина Галкина, активисты организаций «Демократически альянс» и «Индиго». Фактически спор велся между этими двумя «лагерями».

В самом начале обсуждения вице-губернатор Виталий Травянко коротко объяснил позицию облгосадминистрации по вопросу национальных парков. Он сказал, что из-за Указа Президента Виктора Ющенко о создании национальных парков возникли трудности организационно-правового характера. Они, в свою очередь, породили обращение областного совета к Президенту Виктору Януковичу о ликвидации статусов национальных у двух парков. За этим последовала бурная реакция общественности, из чего областная власть сделала вывод, что нужно более подробно информировать общественность касательно аспектов создания парков.

- Общественность не в полном объеме информирована о том, с чем связано обращение депутатов областного совета. А оно возникло после многочисленных обращений различных управлений, которые занимаются этим вопросом, обращений жителей и районных советов. Парк есть, Указ есть – а дальше дело не пошло, потому что возникло много вопросов. Обладминистрация выступает за создание национальных парков, но и за устранение нарушений, которые возникли во время подготовки Указа Президента.

По словам Виталия Травянко, в реализации Указа относительно парка «Белобережье Святослава» возникли следующие недоразумения:

- в состав территории парка включены земли государственной собственности, в том числе 28 тысяч гектаров – с условием изъятия земель у землепользователей, а также другие земли, например, те, которые являются собственностью Очаковского лесхоза или которые относятся к Днепро-Бугскому лиману, а также земли, которые включены в состав парка без изъятия и другие. По словам Виталия Травянко, такое включение земель должно осуществляться по согласованию с областным советом, но облсовет не получал предложения о предоставлении согласования;

- собственником регионального ландшафтного парка является областной совет. Вице-губернатор считает, что было непорядочно решить вопрос по парку без согласия с его собственником;

- при подготовке Указа была нарушена ст. 52 «О природно-заповедном фонде Украины» (предварительно рассмотрение ходатайств о создании или объявлении территорий и объектов естественно-заповедного фонда);

Реклама

- указана разная площадь земель, которые включены без изъятия;

- в научном обосновании есть ошибки касательно существования водных и живых ресурсов;

- среди негативных последствия Указа – включение в состав парка акватории Черного моря, которая составляет четвертую часть водного пространства. При том, что эта акватория используется рыбаками и пользователями;

- акватория находится на пересечении водных путей, которые используются в международных водных перевозках;

- в Указе Президента предусмотрено сохранение только водно-степной зоны, но не лесов;

- не было учтено заключение ГП «Степной филиал» о том, что передача земель негативно отразится на состоянии окружающей среды.

«Та же ситуация и в «Бугском Гарде», - сказал Виталий Травянко. – Основной вопрос заключаете в том, что 1200 га земли в Бугском Гарде «зависли в воздухе».

После этой вступительной речи Покровский сельский голова отметил, что местное население настроено категорически против статуса национального у парков.

- Никаких согласований ни районный совет, ни голова не давали, - сказал он. – Тем не менее, был создан Национальный парк. Там проживает 800 человек, а летом – более 2 000. Люди не смогут там жить, потому что, как нам рассказали на сессии, будут введены ограничения по сенокосам, пастбищам, исчезнет рыболовство, охота. Потому что акватория лимана и заливы входят в состав заповедного объекта. Хочу сказать, что на сессии Покровского сельсовета мы приняли благодарность областному совету.

Благодарили облсовет за то, что его представители решение о создании национальных парков назвали преждевременным, после чего написали соответствующее обращение к Виктору Януковичу.

Сельскому голове ответила председатель молодежной организации «Демократический Альянс» Юлия Гречка. Она рассказала о том, что уже сделано в рамках кампании «Национальным паркам быть» (в том числе проведен пресс-тур) и отметила, что согласно опросу, проведенному организацией в Южноукраинске и Мигее, 90% населения высказались за национальные парки. Она сказала, что уже есть более двух тысяч подписей жителей Николаевской области и города Николаева, которые поддерживают национальные парки, а также пообещала, что организация соберет еще 800 подписей.

- Почему вы не требуете ликвидации нарушений, а вместо этого заявляете о ликвидации статусов национальных? – сказала она.

Юлия Гречка зачитала ответ организации от Президента Украины, в котором сказано, что вопрос о парках находится на его постоянном контроле.

Депутат облсовета от ПР Николай Машкин в ответ спросил:

- На какие деньги вы проведи пресс-тур, ведь это затратное мероприятие. Я прекрасно понимаю, сколько стоит публикация в газете. А информация прозвучала во многих СМИ.

Андрей Кузюк, представитель организации скаутов, возмутился тем, что в своем выступлении Юлия Гречка указала, что кампанию «Национальным паркам быть» поддержали молодежные и общественные организации.

- Обращения к молодежи не было, - сказал он. – Ко мне лично никто не обращался с просьбой поддержать кампанию. Есть молодежная коллегия при облгосадминистрации, но она тоже этот вопрос не рассматривала.

Частный предприниматель из Очакова Александр Громовой, который занимается промышленным рыбалкой отметил, что рыбалка и сбор грибов в Очакове – это основное занятие.

- Ни одного рыбака не спросили, - сказал Александр Громовой, - чем он будет зарабатывать себе на хлеб, если создадут национальный парк. А на наши обращения в министерства мы получали отписки.

Антонина Галкина назвала все происходящее на этом круглом столе манипуляцией общественным мнением. Она считает, что сохранить природу могут только национальные парки.

Депутат облсовета от ПР Николай Жук зачитал письмо Министерства охраны окружающей среды главе областного совета Татьяне Демченко. В документе речь идет о том, что возникли технические проверки, в связи с чем министерство просит отложить рассмотрение вопроса по созданию национальных парков до решения этих вопросов.

Лидер николаевской организации Партии зеленых, депутат горсовета Сергей Литвак внес предложение.

- Поскольку национальные парки не зарабатывают самостоятельно, то можно создать там заповедник. Тогда и рекреационные зоны будут, и не будет разговоров о том, что на заповедных территориях строятся коттеджи.

Эколог Олег Деркач свое выступление начал с напоминания о том, что Виктор Янукович, еще будучи премьер-министром добивался создания на территории Николаевской области национальных парков. Затем Деркач довольно эмоционально ответил по всем пунктам, которые приводили его оппоненты. Он зачитал сообщения из интернета о продаже земельных участков на территории Кинбурнской Косы (сейчас на ее базе созданы национальные парки). Также привел пример Покровского сельсовета, который выступил против того, чтобы включать населенные пункты в состав территории парка, и был услышанным. Деркач сказал, что для решения проблемы рыбаков, которые считают, что из-за национальных парков не смогут рыбачить, можно просто установить лимиты на вылов и позволить им заниматься этим промыслом. А само создание национального парка повлечет за собой создание дополнительных 80 рабочих мест, указал он. Также эколог сказал, что единственные путь для сегодняшних противников идеи национальных парков – подать в суд и опротестовать Указ Президента. «Все остальное – это политические заявления, - сказал он. – Если у членов дискуссии постоянно получается путаница между национальным парком и природным заповедником, то как можно вести дискуссии?»

Начальник главного управления Госкомзема в Николаевской области Владимир Янчук сообщил:

- Проекты организации территории ландшафтных парков были недоработаны, и были сделаны замечания. Эти документы в 2003 году были поданы на экспертизу с многочисленными замечаниями. Документация была подана без границ территорий землепользователей, без многого другого. Но то, что это землеустроительная документация, там абсолютно это не определялось. Поэтому документы были возвращены на доработку в 2003 году. В 2005 году проект подан повторно на ликвидацию всех замечаний и снова возвращен на доработку. Так вот, эта речь (видимо, в адрес Деркача – прим.) сейчас должна была бы быть сказана на основе разработанного соответственно закону проекту организации территории. И тогда бы мы все это слушали и нормально воспринимали бы. Но если у нас нет предмета, который является главным для утверждения и предоставления статуса территории природозаповедной, то о чем мы сегодня говорим? Мы сделали то, что было определено решениями областного совета. Разработать проект организации территории – но его нет, понимаете? Вот это сегодня нужно сделать. Выполнить те обязательства, которые были взяты.

Начальник управления лесного и охотничьего хозяйства, депутат облсовета от ПР Петр Паламарюк отметил, что земельные участки в случае создания национального парка изымаются из хозяйственного использования и становятся землями природоохранного назначения. При этом он подчеркнул, что «наше управлении давало согласование на создание национальных парков, что было согласовано с управлением по охране окружающей среды».

А вот Игорь Копейка, депутат горсовета и начальник охраны водных живых ресурсов области, сказал, что его управление было против.

На замечание Олега Деркача «так подавайте в суд» вице-губернатор Виталий Травянко сказал: «Суд не надо».

Заместитель сельского головы Александровского сельсовета пожаловался, что из-за того, что территория Бугского Гарда доходит до Южного Буга, люди не могут дойти до пастбища. «Нужно было опрашивать не студентов в аудитории, а людей, которые там живут», - обратился он к Юлии Гречке из «Демократичного Альянса».

Позицию областного совета выразила депутат от ПСПУ Лариса Шеслер:

- Мне очень обидно, что позицию областного совета в этой ситуации не просто извращают – ее исковеркивают до безобразия. Девушка (Юлия Гречка – прим.) выступала и сказал, что они собирали подписи относительно того, что областной совет уничтожает национальные парки, ликвидирует. Это не просто ложь – это клевета, за которую можно подавать в суд. Потому что в нашем обращении, которое мы делали к президенту, ни слова не говорится о ликвидации национальных парков.

- Вам показать решение? – перебила ее Юлия Гречка.

- Не надо мне давать решение – я его подписывала, девочка, и не нужно перебивать, - ответила Лариса Шеслер. - Мы за него голосовали, мы с ним знакомы очень хорошо. Я хочу сказать, что наша фракция в течение длительного времени выступала против зонирования в том виде, как оно происходило. Мы считаем, что заповедная зона в этом проекте слишком обрезана, слишком ограничена. Мы считаем, что нужно расширить заповедные зоны. Однако мы выступаем за сохранение заповедности этой территории. И в обращении не было ни слова сказано о том, чтобы уничтожить заповедник – на самом деле охранная территория существует. Существует региональный ландшафтный парк. Те, кто думают, что режим национального парка кардинальным образом отличается от режима регионального парка, ошибаются. 80% национальных парков Украины вообще не финансируются государством. На 90% существуют за счет вырубки лесов на своей же территории. В 80% существует только директор с печатью. В то время, как наш региональный ландшафтный парк существует, финансируется областным советом на протяжении 18 лет. На 2010 год из областного бюджета выделено 1,5 миллиона гривен на финансирование региональных ландшафтных парков, в том числе Гранитно-Степного Побужья, в том числе регионального ландшафтного парка Кинбурнская Коса.

Мы уже устали всем говорить, что мы за создание национального парка на территории Кинбурнской Косы, на территории Гранитно-Степного Побужья. Но почему существует жесткая процедура согласования создания национальных парков на Украине? Потому что невозможно создать национальный парк вопреки интересам населения. Почему необходимо согласование с сельскими советами, которого не было получено в данном случае? Потому что местное население может быть категорически против, потому что если они будут возмущаться, что им невозможно выйти грибы собирать, им невозможно выпасти скотину в этом месте, то они будут срывать создание национального парка. Когда областной совет получил вот эту «цидульку» о создании национального парка, он получил научно обоснованный проект о создании заповедники. Мы за то, чтобы создать национальный парк. Если областной совет получить проект, полностью разработанный, с перспективой развития, с научным обоснованием, с выделенными хозяйственными зонами – когда мы будем видеть... Мы же, областной совет, несем ответственность за социальное положение, которое есть там. Ведь если люди начнут перекрывать дороги, возмущаться, бросать камни в администрацию этого парка – кто будет нести ответственность? Национальный парк не будет нести ответственность. За образование, за медицинское обслуживание ответственность будет нести сельский совет. Указание о том, что будет создано 80 рабочих мест – где научно обоснованный проект? Где проект финансирования этого парка? Этого ничего нет. Поэтому мы считаем, что заповедник нужно создать, но не уничтожая то, что уже есть».

На призывы экологов и общественников, не согласных с позицией власти, заслушать директора национального парка «Бугский Гард» Владислава Артамонова, Виталий Травянко, который решал, кому предоставить слово, не согласился.

Владимир Пащенко, первый заместитель главы областного совета, взяв заключительное слово, сказал, что вчера выезжал на место и общался с местными жителями.

- Некоторые говорят: «Нам не надо ни национальный, ни региональный парк», - сказал он.

Владимир Пащенко отметил, что эти два парка мало отличаются друг от друга по своей сути. Но «если мы с 1992 года до сих пор не добились нормального проектирования регионального парка, то как за такой короткий срок по Указу Президента можно создать национальный?» Кроме того, он отметил, что орхидное поле на Кинбурне не распахано, вопреки сообщениям в СМИ. «Виноваты все», - добавил он в заключение дискуссии и подчеркнул, что начатое дело нужно довести до конца.

Виталлий Травянко зачитал резолюцию круглого стола – «высказать позицию, что мы за создание национальных парков, но те пункты, которые я зачитал в самом начале, нужно согласовать на всех уровнях»; создать комиссию, которая займется этими вопросами.

После этого началась перепалка между «лагерем национальных парков» и представителями власти.

Олег Деркач еще раз подчеркнул, что заповедные земли Кинбурна распродаются и предложил в протоколе по завершению круглого стола указать этот факт.

- Так закон не позволяет продавать земли, - ответил ему Игорь Копейка.

- Общественность не поддерживает эту резолюцию, - сказал Олег Деркач.

- Да поддерживает, успокойся ты, - выкрикнул ему депутат областного совета от ПР Анатолий Семенков.

- Я как глава общественного совета при государственном управлении охраны окружающей среды… - начал Деркач.

- Мы вас переизберем, мы от вас устали, - перебил его Семенков.

В результате, когда стали голосовать за зачитанную Виталием Травянко резолюцию, только шесть человек голосовали «против» - среди них Олег Деркач, Антонина Галкина, активисты «Демократического Альянса» и «Индиго». Остальные проголосовали «за».