А с ценами на Николаевщине, оказывается, не все в порядке

Состоявшееся 6 октября заседание коллегии облгосадминистрации было в основном посвящено вопросам, которые сейчас больше всего интересуют население, - ценам и тарифам. На все: на жилищно-коммунальные услуги, на продукты питания и пр. И ситуация с ценами и тарифами, уверен глава облгосадминистрации Николай Круглов, - неконтролируемая вообще. В подтверждение своего мнения губернатор привел данные Госинспекции по контролю за ценами в Николаевской области, которая провела проверки в 244 предприятиях, работающих в разных отраслях, и в 206 (84%) нашла нарушения Порядка формирования, установления и применения тарифов и применила экономические санкции на сумму 64 млн.грн. (!).

«Но если кто-то думает, что эта ситуация не изменится, он очень ошибается», - предупредил Николай Круглов.

Если говорить о предприятиях, которые поставляют в жилища жителей области тепло, воду и оказывают прочие коммунальные услуги, то нарушения у проверенных предприятий теплоэнергетики выявлены в 66,7%, а у предприятий, оказывающих коммунальные услуги, - в 84%. Интересно, что в качестве «на пример» на заседании коллегии из уст начальника Госинспекции по контролю за ценами в Николаевской области Людмилы Коваль звучали преимущественно предприятия, работающие в Николаеве.

Напомним, что прежде чем поднять тарифы, свои расчеты предприятие предоставляло в Госинспекцию, чтобы получить заключение.

В случае положительного заключения, которое, по сути, являлось признанием экономической обоснованности новых тарифов, органы местного самоуправления могли принять решение о повышении тарифов.

Реклама

Так было до недавнего времени, пока не была создана Национальная комиссия по регулированию энергетики, которая будет устанавливать тарифы на тепло, воду, канализацию.

Но на сегодняшний момент она еще не действует, поэтому сейчас все предприятия, которые поставляют данные услуги, утверждать новые тарифы должны в НКРЭ (до 1 января 2011 г.).

На этот момент Николай Круглов особо обращал внимание представителей органов местного самоуправления, призывая их не заниматься «махновщиной» - утверждать новые тарифы.

С этим не был согласен городской голова Вознесенска Юрий Гержов, выступая в защиту теплоэнергетиков и водоканальщиков – мол, они станут банкротами, если не будут введены новые тарифы.

«Я еще раз говорю: ты думай не о «Теплокоммунэнерго», а ты думай о населении, о том, что есть закон», - ответил ему Н.Круглов.

Как будут утверждаться новые тарифы на тепло и водоснабжение, пока неизвестно, но о том, как это делалось некоторыми предприятиями до появления Национальной комиссии по регулированию энергетики, рассказала начальник Госинспекции по контролю за ценами в Николаевской области.

А ее рассказ предварила информация Н.Круглова: из 125 поданных материалов о повышении тарифов 70 тут же вернули обратно без рассмотрения, а из оставшихся 75 только 4 получили положительные заключения, что говорит о качестве поданных в Госинспецию документов.

К примеру, «Николаевводоканал» 5 раз за короткий период обращался в Госинспекцию (с октября-ноября 2009 года по январь нынешнего года) с новыми тарифами и 5 раз получал отрицательное заключение Госинспекции.

Все из-за некачественной подготовки документов, которые не давали возможности специалистам Госинспекции «увидеть» затраты предприятия при предоставлении услуг, закладываемые нормы потерь предприятия (т.е. та вода, которую должны люди оплатить, не получая ее).

Однако, получив замечания Госинспекции, в «Николаевводоканале» не желали исправляться, а только писали жалобы в Минэкономики, Генпрокуратуру, СБУ, а в конце концов обратились в суд, чтобы заставить Госинспекцию дать положительное заключение о новых тарифах.

 - Я хотел бы, чтобы Новожилов (заместитель городского головы – директор департамента ЖКХ, - прим.ред.) это внимательно послушал, а потом внес свои предложения, в том числе здесь есть и представители депутатского корпуса. А не говорил, что «нам надо отдать кредит зарубежный, мы сейчас будем заниматься водоканалом». Экономики нет, никто не разобрался в экономике там! – возмущался губернатор.

Еще одним «на пример» стал КП «ДЭЗ «Корабел» в Корабельном районе, который необоснованно взимал с жителей Корабельного района плату за вывоз мусора и не предоставлял услуги в полном объеме.

Схема, по словам Л.Коваль, была такая: ДЭЗ «Корабел» заключает договор на вывоз мусора с возчиками, которые прошли конкурсный отбор и имеют для этого транспортные средства.

Плата за вывоз ТБО «сидит» в квартплате (с 1 кв.м.), а у перевозчиков расценки – на метр кубический. Причем, если с населения взималась плановая плата, то с возчиками мусора рассчитывались по факту.

В результате ДЗ «Корабел» «заработал» на вывозе мусора 282 тыс.грн. К этому предприятию по результатам проверки были применены Госинспекцией санкции на сумму 724 тыс.грн.

Еще одна интересная, по словам Л.Коваль, схема была разработана Николаевским горсоветом по предоставлению услуг по вывозу ТБО:

- Для этого было создано КП «Николаевкоммунтранс», ему были утверждены тарифы. Это предприятие когда-то имело большое количество транспорта, но весь транспорт был передан в аренду ООО «Никспецсервис», которое является официальным поставщиком услуг по вывозу ТБО. Исполком горсовета утвердил этому предприятию тарифы – 23 грн./куб.м. КП «Николаевкоммунтранс» заключало договоры с жилищными предприятиями о предоставлении услуг по вывозу ТБО и брало за это 28 грн./куб.м. Разница в 5 грн. оставалась предприятию, которое фактически являлось посредником. Кроме этого, КП «Николаевкоммунтранс» завышал объемы вывезенных ТБО на сумму 390 тыс.грн. За завышение непредоставленных услуг были применены санкции на сумму 753 тыс.грн. Данные материалы переданы в прокуратуру для рассмотрения.

Аналогично, по словам Л.Коваль, действовало ЖКП «Мрія», которое также не является поставщиком по предоставлению услуг по вывозу ТБО, но работало по такой же схеме. Разница в тарифе, правда, была значительно меньше – всего 1 копейка. Но на жителях «заработали» 6 тыс.грн. Санкции в отношении предприятия составили 16 тыс.грн.

На заседании коллегии разбирались не только с жилищно-коммунальными тарифами, но и уделили отдельное внимание ценам на продукты питания.

Напомним, что в этой сфере есть два главных отправных момента. Во-первых, есть перечень продуктов питания (он утвержден распоряжением главы облгосадминистрации), на которые производители могут повысить цену не более, чем на 1% в месяц, - если повышение цены на большую сумму, то обоснованность такого повышения производители опять-таки обязаны доказывать в Госинспекции по ценам. В этот перечень входят мука пшеничная высшего, первого и второго сортов, мука ржаная, говядина, свинина, мясо птицы, колбасные изделия вареные (кроме высшего сорта), коровье молоко жирностью 2,5%, творог жирностью до 9%, сметана жирностью до 20%, масло сливочное жирностью до 72,5%, яйца куриные, сахар-песок, подсолнечное масло. Второй момент: граничная торговая надбавка на оптово-отпускные цены может составить только 15%, и не больше.

Что происходит на деле. Производители стараются обходить некоторые моменты – так, у нас появилось молоко жирностью 2,6%, а сливочное масло – жирностью 73%. И если это прекрасно видят и знают в облгосадминистрации, то у губернатора возникает закономерный вопрос: а почему молчат Госстандарт, управление по защите прав потребителей? Почему они не идут на эти предприятия с проверками? Ответа на этот вопрос на заседании коллегии никто не дал.

Впрочем, не только производители стараются обходить неприятные для них моменты – это делают и продавцы. Л.Коваль привела пример с макаронными изделиями. Производитель – фирма «Мрія» - отпускала макароны по цене 3,5 грн./кг (в эту цену вошли маркетинговые услуги – 0,8 грн.) в «Пятый Океан», который продавал эти макароны по цене 4,02 грн./кг (в эту стоимость еще раз вошли маркетинговые услуги).

«Как нам объяснил руководитель предприятия, маркетинговые услуги – это стоимость того торгового места, за которое с производителя торговая сеть взимает дополнительно деньги. Если посчитать – 3,5 грн. плюс 15% и плюс маркетинговые услуги 4,5%, - то завышение цены на макаронные изделия составило 61 коп.», - сказала Л.Коваль.

- Кто у нас собственник «Пятого Океана»? – откликнулся губернатор Н.Круглов. – Кто из депутатов городского совета так усиленно защищает интересы жителей города Николаева? Товарищ Тараненко, да? Вот самая лучшая агитация. Не надо потом раздавать гречку бесплатно или еще чего-то, потому что каждый день с килограмма макаронов с каждого человека уже берет. Вот все защитники.

Интересная ситуация, судя по информации Л.Коваль, складывается в области с яйцами. Два предприятия-производителя – Николаевская птицефабрика ЗАО «Эталон» и Снигиревское предприятие «Реал-Снигиревка» - летом продавали свою продукцию по цене от 1,7 до 2,6 грн. за десяток яиц, тогда как задекларированная цена за десяток яиц была 7 грн. (ЗАО «Эталон») и 6,3 грн. («Реал-Снигиревка»). Это привело к тому, что с рынка поуходили другие предприятия, которые торговали яйцами. А теперь эти два предприятия, мало того, что резко подняли цены в сентябре, обращаются в Госинспекцию по контролю за ценами, чтобы задекларировать изменение цены фактически на уровне 12 грн./дес. Эти материалы Госинспекция передала в отделение АМКУ.

Но был на заседании коллегии еще один момент. Руководитель Госинспекции пожаловалась на то, что специалистам Госинспекции зачастую очень сложно работать не только с отдельными предприятиями, но и с управлениями. Так, в Госинспекции по карантину растений специалистам Госинспекции по контролю за ценами так и не дали провести нормальную проверку, на что Н.Круглов пообещал руководителю инспекции по карантину растений «светлое будущее»:

«Если не проведут проверку такую, какую надо провести, вы в области нигде работы не найдете».

Также «светлое будущее» было обещано губернатором и директору и главному бухгалтеру ОАО «Николаевгаз».

Там не только не дали провести нормальную проверку по реализации сжиженного газа населению области (это стало возможным только после включения в процесс представителей КРУ) – документы за два года, которые, по идее, отражают весь процесс реализации сжиженного газа 140 тысячам жителей области, были украдены на следующий же день после прихода с проверкой специалистов Госинспекции, а во время проверки просто выключили свет.

Но даже те немногие документы, которые оказались в распоряжении специалистов Госинспекции, говорят о многочисленных нарушениях в «Николаевгазе».

И хотя 1-й заместитель главы ОАО «Николаевгаз» Алексей Щербак стоял на своем (документы украдены, а специалисты Госинспекции сфальсифицировали результаты проверки), губернатор его высмеял и заявил о том, что будет обращаться к Министру энергетики и руководителю «Нефтегаза» с просьбой принять кадровые решения по главному бухгалтеру и руководителю предприятия, направить сюда компетентную комиссию специалистов и вместе с представителями налоговых органов и управления внутренних дел решить дальнейшие вопросы, в том числе, если возникнет необходимость, по возбуждению уголовного дела.

А резюме губернатора по данному вопросу прозвучало неожиданным комментарием отмены политреформы, что так широко сейчас обсуждается:

- Никто ничего не боится! Это же полная демократия за 5 лет! Наверно, все-таки правильное решение – сосредоточить всю силу власти в руках у Президента. Может, быстрее по заднице надают всем, поразгоняют, кого надо, а то слишком много центров влияния.