Около 40% на зарплаты. Каким будет бюджет Николаева на 2025 год

Терновское кольцо в Николаеве, март 2024 года, фото: «НикВести»

Расходы на зарплату работников исполнительных органов и бюджетных учреждений составят 38% общего объема бюджета Николаева в 2025 год, но эта сумма может увеличиться после утверджения субвенции из госбюджета на зарплаты учителей. Основным наполнителем бюджета есть налоги на доходы, которые платят жители Николаева.

В прошлую пятницу, 15 ноября, в горсовете в режиме онлайн-конференции состоялись так называемые бюджетные слушания, где директор департамента финансов горсовета Николаева Вера Святелик рассказала о том, каким будет бюджет города в следующем году, сообщают «НикВести».

Проект бюджета Николаева на 2025 год определяет:

• Доходы – 4 миллиарда 365 миллионов 607 тысяч гривен;
• Расходы – 4 миллиарда 236 миллионов 585 тысяч гривен;
• Кредитование – 234 миллиона 401 гривна.

Вера Святелик отметила, что в документе не учтены субвенции из государственного бюджета, в частности, образовательная субвенция, которая пока не распределена.

— Основной наполнитель нашего бюджета в настоящее время — это собственный ресурс, пока нет распределенных субвенцев. Основной причиной общего снижения доходов является то, что у нас изъяли силовой НДФЛ (полиции, ГСЧС, всех силовиков). На следующий год НДФЛ гражданский будет составлять не 64%, а 60%. Еще утраты 4% гражданского налога. К сожалению, наш доход уменьшается по сравнению 2023 и 2024 годом, - сказала Вера Святелик.

Она сообщила, что более 55% доходов бюджета – это поступления от уплаты налогов и сборов на доходы физических лиц.

Структура доходов бюджета Николаева на 2025 год, инфографика Департамента финансов Николаевского горсовета

— Наш основной наполнитель бюджета – это налоги и сборы на доходы физических лиц, это составляет 55,8%. Это наш основной источник. Кроме того, очень большое значение для нас имеет единый налог, акцизный сбор и плата за землю. Они составляют самые большие показатели для наполнения бюджета города Николаева, – сказала Вера Святелик.

Расходная часть бюджета: общий фонд 3 миллиарда 607 миллионов гривен, бюджет развития – 629 миллионов гривен.

— К сожалению, бюджет развития снижается. И у нас бюджет с каждым годом становится бюджетом проедания. Это не очень хорошо для города, – сказала Вера Святелик.

Основные расходы – это заработная плата с начислениями на нее. Это составляет наибольшую долю – 38,1% (1,6 миллиарда гривен), сообщила чиновник.

Структура расходов бюджета Николаева на 2025 год, инфографика Департамента финансов Николаевского горсовета

Расходы развития составляют всего 21%.

— К сожалению, защищены статьи расходов, хоть и обеспечены в полном объеме, однако это составляет львиную часть бюджета, – констатировала Вера Святелик.

Распределение расходов по отраслям:

• Образование (без образовательной субвенции из государственного бюджета) – 1 миллиард 450 миллионов гривен;
• Здравоохранение – 212 миллионов гривен;
• Культура и искусство – 139,2 миллиона гривен;

Реклама

– Львиная доля – это предоставление финансовой поддержки Николаевскому зоопарку, это у нас самая большая сумма, изюминка нашего города. И он до около 31% средств (43 миллиона гривен), которые выделяются на отрасль культуры, – сказала Вера Святелик.

• Физическая культура и спорт – 189,3 миллиона гривен;

— Львиная доля (58,5%, - прим.) приходится на содержание детско-юношеских спортивных школ, у нас их 13. Поэтому средства на учебно-тренировочное собрание, а не только на содержание этих заведений. Большие достижения у наших спортсменов, и мы ими гордимся, – сказала Вера Святелик.

• Социальная защита и социальное обеспечение – 194,4 миллиона гривен
• Жилищно-коммунальное хозяйство – 506 миллионов гривен;

— По сравнению с 2023 годом расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, к сожалению, уменьшены в 2024 году, и очень незначительное увеличение в 2025 году. Это вообще потому, что у нас снова меняется финансовая структура, и средства на реконструкцию и новое строительство распределяются сейчас по отраслевому признаку. Поэтому это незначительное увеличение происходит не за счет выделения дополнительных средств, – сказала Вера Святелик.

Наибольшая доля направлена на благоустройство города – 66% всех средств на сферу ЖКХ, что составляет 335,9 миллиона гривен.

Планируемые расходы на ЖКХ в Николаеве в 2025 году, инфографика Департамента финансов Николаевского горсовета

• Расходы на выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийного бедствия (в том числе ремонт укрытий города) – 87 миллионов гривен.

Расходы на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и укрытие в Николаеве, инфографика Департамента финансов Николаевского горсовета

Отвечая на вопрос корреспондентки «НикВести» по приоритетам Николаева на 2025 год, первый заместитель Николаевского городского головы Виталий Луков сказал, что главная задача городских властей – «сохранить функциональную способность и живучесть города как единого организма».

— Мы должны обеспечить деятельность и функционирование основных коммуникаций в городе: вода, тепло, водоотвод. Это санитарное содержание города, предоставление образовательных, социальных, медицинских услуг. Это основные наши задачи. По возможности – содержание также культурной сферы. И если восстановление, то это должно быть не восстановление того, что было, а делать лучше, по-другому, по другим стандартам, таким, как того, требуют человеческие отношения власти к обществу, - сказал первый заместитель городского головы Виталий Луков.

Также «НикВести» поинтересовались, есть ли у городских властей план, каким образом увеличить поступления в бюджет, в том числе из-за побуждения к возвращению бизнеса в город или его развитию, на что представитель городских властей сообщил, что городской совет не может повлиять на «естественные процессы», но надеется на налоговые преференции для региона, которые будут закреплены на государственном уровне.

Ранее городской голова Николаева Александр Сенкевич заявил, что город не сможет развиваться без налоговых льгот от государства, ведь из-за высоких рисков для бизнеса Николаев не привлекает инвесторов и уступает другим регионам Украины.

Однако, как сообщил представитель бюджетного комитета Александр Пасичный Верховной Рады Александр Пасечный, ни один из регионов не получил преференций в проекте государственного бюджета на 2025 год, который Верховная Рада приняла в первом чтении. А финансирование в основном направляется на сектор безопасности и обороны.

— Любая жизнь нуждается в устойчивости, прогнозируемости и безопасности. Если на первую – устойчивость, которую мы пока благодаря налогоплательщикам и неравнодушным николаевцам нам удается удержать город в устойчивом жизненном цикле, то, что касается развития и безопасности — к сожалению, это не прямое наше влияние как города. Можно принимать отдельное местное самоуправление, в целом общину. Мы стараемся любую копейку, которая у нас сэкономлена, отдать нашим Вооруженным силам и подобным подразделениям, чтобы обеспечить безопасность для города. Что касается предпринимателей, то очень сложно и возвращать, и содержать предпринимателей по двум причинам: вода и вопросы безопасности. К сожалению, есть абсолютно естественные процессы, на которые мы пока не можем повлиять. Нельзя говорить о том, что в Николаеве будет абсолютный ноль по местным налогам, это то, что мы можем повлиять, здесь есть работы городского головы. Вы обращали внимание на диалог с правительством, это касается не только Николаева, чтобы у нас была упрощена экономическая зона, принятая на уровне государства. Если прислушаются, то мы сможем как-то повлиять на ситуацию. Другие все варианты, к сожалению, пока не работают, – сказал Виталий Луков.

Напомним, в сентябре 2024 года Николаевский городской совет с третьей попытки принял решение об уменьшении размера ставки арендной платы с 3% до 1% за коммунальную землю для застройщиков и предпринимателей, пострадавших от войны.

Еще в мае 2024 в редакцию «НикВести» обратились николаевские предприниматели, которые просили власти пересмотреть налоговые ставки и снизить арендную плату за использование земли на 50% для возможности ведения торговой деятельности. Кроме того, к депутатам также обращались с просьбой снизить аренду за земли, используемые Минобороны.

С начала полномасштабного вторжения 817 предприятий Николаевской области перерегистрировались в других регионах, тогда как область приняла 654 предприятия из других областей.

По рейтингу бюджетов украинских городов Николаев имеет одни из самых низких доходов и расходов бюджета на одного жителя.