«Мой отчим – военный. После того, как он ушел на пенсию, пошел работать на рынок, на хозяина, а через некоторое время открыл свои две торговые точки. Все шло вроде бы нормально, пока он не увлекся похождениями в игровые залы. Это было лет пять назад, в то время они как раз начали массово открываться. Так вот, как только нахлынула эта волна, к нам домой стали приходить люди и спрашивать: «А где Ваня? Он нам должен 300$. Потом вторые приходили и говорили: «А нам он должен 700$». А Вани то дома не было… Как сказали знакомые через некоторое время,  он продал весь свой товар на рынке и прилавки сдал... Последнее, что накалило обстановку, было то, что он вынес из дома аудио- и видеотехнику. Человек больной был – «подсел» на игровые автоматы. Чтобы рассчитаться с долгами, которые накопил отчим, мы приняли решение о продаже квартиры, так как другого выхода не видели. Но не обошлось без «приколов» и при продаже квартиры. Когда мы с мамой пришли на сделку, оказалось, что паспорта у отчима нет - в игровом зале под залог оставил, так как должен был 100 $. Мы, наивные, первый раз дали ему эту сумму. Он пошел, но паспорт, естественно, не забрал. Тогда я пошел вместе с ним, отдал долг и забрал документ. Конечно, жить так было невыносимо, поэтому мама с отчимом развелись. Он был слабым человеком. Наверное, не все поддаются влиянию азарта и зависимости, которую он может вызвать. Это своего рода болезнь: человек думает, что выиграет, но в итоге получается, что все проигрывает».

Это лишь одна из жизненных историй, в которой из-за пристрастия к азартным играм разрушилась семья с 18-летним стажем совместной жизни. Как рассказал «НикВестям» парень Андрей, которого коснулась эта проблема, «адреналина ему в жизни и так хватает», поэтому он считает бессмысленным «надеяться на какого-то однорукого бандита, мол, я кину копеечку, а мне выпадет 10».

Подобные ситуации возникают и сегодня, ведь после того, как в 2009 году Верховная Рада приняла закон «О запрете игорного бизнеса в Украине», игорная индустрия никуда не исчезла, а начала существовать вне закона.

Напомню, после чего в Украине решили запретить игорный бизнес. Все началось со взрыва в зале игровых автоматов в Днепропетровске 7 мая 2009 года. Тогда погибли 9 человек, 11 получили ранения разной степени тяжести. После случившегося Юлия Тимошенко заявила – игровому бизнесу «конец». И действительно, 15 мая Верховная Рада приняла внесенный БЮТовцем Писаренко закон о запрете игорного бизнеса в Украине. Между тем, специалисты заявляли, что «общий запрет хозяйственной деятельности по организации азартных игр приведет к ее криминализации, в том числе путем резкого увеличения числа нелегальных игорных заведений и роста коррупции». Экс-президент Виктор Ющенко тогда заявил, что принятый закон не решит проблем в этой сфере. Он отметил, что по своим внутренним убеждениям готов его подписать, хоть «закон и унизителен и отодвигает нас от решения сути вопроса».

После принятия закона, игровые залы действительно закрылись, но потом предприниматели и милиционеры смогли найти общий язык. Все функционирующие «казино» в Украине должны были прекратить свою деятельность, но на практике игорный бизнес ушел в тень, а залы игровых автоматов начали маскироваться под интернет-кафе, которых правоохранители не замечали или просто не хотели замечать. Конечно, периодически на них устраивали «рейдовые атаки», но…

Так, в декабре прошлого года прокуратура, налоговая и милиция в очередной раз стали активно отчитываться о том, что ими изъято столько-то и столько игровых автоматов – была объявлена массовая проверка. А проверки, как известно, часто совпадают со сменой людей на должностях в соответствующих инстанциях.

Вот еще одна проблема, которая возникла с принятием названного закона, – в нем четко не оговаривается, кто должен бороться с игорным бизнесом: милиция, прокуратура или налоговая?

Как сказал в интервью одному из николаевских интернет-изданий начальник налоговой администрации в Николаевской области Андрей Лаврешов, вопросы по поводу нелегальной деятельности игровых залов необходимо задавать милиции.

- Мы констатируем факты - собрали, изъяли и передали... Функция налоговой какая? Контроль за полнотой и своевременностью поступления денег в бюджет, - сказал он.

Первый заместитель прокурора области Михаил Кунденко сообщил, что уголовные дела по факту ведения игорного бизнеса возбуждает как прокуратура, так и милиция. Прокуроры возбуждают их после проведения проверок по надзору за деятельностью милиции в направлении раскрытия преступлений в сфере игорного бизнеса.

Понимая, что принятый закон о запрете игорного бизнеса действительно был несовершенным, ВР в конце прошедшего года все-таки внесла изменения в некоторые законодательные акты Украины, что позволило разъяснить правоохранительным органам их функциональные обязанности в реализации запрета игорного бизнеса.

Так, часть вторая статьи 3 Закона «О запрете игорного бизнеса в Украине» была изложена в такой редакции: «Применение финансовых санкций, указанных в части первой этой статьи, осуществляется по решению суда, принятого по иску органов милиции и/или органов государственной налоговой службы». Закон «О милиции» дополнили нормой, согласно которой органы милиции должны «обеспечивать в пределах своих полномочий выполнения требований закона о запрете игорного бизнеса в Украине». Уголовный кодекс Украины дополнили статьей 2032 (Занятие деятельностью, запрет на которую установлен Законом «О запрете игорного бизнеса в Украине»), которой установлено, что занятие игорным бизнесом наказывается штрафом в размере от 10 до 50 тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. За повторные нарушения статьи предусмотрено ограничение свободы на срок до 5 лет.

Но все же вернемся к работе сотрудников УМВД в Николаевской области… В январе прокуратура области установила, что органы внутренних дел области ненадлежащим образом выполняют определенные ст. 2, 10 Закона Украины «О милиции» функции по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, в том числе в сфере игорного бизнеса. О внесении представления М. Слепаневу сообщила пресс-служба прокуратуры. Но, как сказал Николай Стоянов в комментарии «НикВестям», никаких претензий у него к работе милиции в этом направлении нет.

Прокурор Николаевской области Николай Стоянов заверил, что правоохранители всегда боролись с игорным бизнесом, который ушел в тень: закрывали игровые залы, забирали автоматы, когда залы снова открывались, правоохранители снова наведывались туда с проверками.

Может быть от такой «постоянной» работы по ликвидации игорного бизнеса на Николаевщине, как раз и возникла проблема, о которой говорил Михаил Слепанев,  - это нехватка помещений, где можно было бы хранить изъятые игровые автоматы… С момента вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса в таких помещениях, наверное, должно было уже накопиться огромное количество автоматов. Хотелось бы увидеть результаты плодотворной работы правоохранителей. Если уже сейчас отсутствуют помещения, где можно было бы хранить изъятые автоматы, то как силовики намерены продолжать бороться с игорным бизнесом? Будут искать новые помещения? И какова дальнейшая судьба изъятых автоматов?

По словам первого заместителя прокурора области Михаила Кунденко, за каждым игорным клубом следить невозможно, даже если прокуратура и приостанавливает его деятельность.

- Прокурора возле каждого клуба не поставишь. Если мы выявляем игорное заведение, то реагируем, в том числе, и на бездеятельность органов внутренних дел, - сказал он.

Даже главный милиционер области открыто заявлял, что некоторые сотрудники правоохранительных органов могут заниматься «крышеванием» игорного бизнеса в области. Неужели и это не вызывает у Николая Стоянова претензий к работе милиции? Хотя это, как видно, не смущает и самого Михаила Слепанева, в чьем подчинении находятся такие сотрудники. Наверное, ему стоило бы взять пример с того, как к таким нерадивым милиционерам относились при Министре МВД Юрии Луценко, в частности, когда начальником УМВД в Николаевской области был Владимир Уваров. Тогда, например, начальник Веселиновского РОВД был уволен с занимаемой должности за то, что не знал о функционировании зала игровых автоматов, который размещался в 150 метрах от райотдела.

А ведь авторитет органов внутренних дел подрывают именно «карманные» правоохранители. Те люди, которые, казалось бы, должны стоять на страже правопорядка, сами являются его нарушителями. В принципе таким положением вещей, наверное, никого и не удивишь… Вот и получается, что вместо того, чтобы пополнять госбюджет, нерадивые заботятся лишь о своем кошельке, тем самым обкрадывая казну, ведь в случае нарушения Закона «О запрете игорного бизнеса в Украине» применяются штрафы, которые перечисляются в госбюджет. Зачем в таком случае государству ломать голову над поиском новых источников наполнения госбюджета, если оно не может эффективно использовать уже существующие?

Как рассказал «НикВестям» человек, который имел ранее отношение к игорному бизнесу в Николаеве, «работать сейчас могут игровые залы с солидной крышей (в основном, из прокуроров и милиционеров)». Он отметил, что собственники игорных заведений либо напрямую «решают» вопрос с прокурорами, либо через милицию. Решение вопроса состоит в плате каждый месяц по 800-900 грн за каждый автомат. А перед тем, как намечаются серьезные проверки, владельцев залов предупреждают заранее, чтобы они к тому времени успели закрыть свое заведение. Для осторожности, по его словам, в игровые залы пускают только тех клиентов, которые приходили раньше, и еще новеньких, которые приходят со знакомыми клиентами. Многие залы для этого обеспечены камерами наружного наблюдения.

Для того, чтобы проверить, как сейчас налажена работа игровых залов мне не пришлось ходить по закоулкам в поисках этих заведений – я попыталась посетить те залы, которые размещены по пр. Октябрьскому, от ДК «Металлург» до ДК завода «Океан» (Корабельный район).

Первый «интернет-зал», который находится на рынке «Феникс», как и ожидалось, не является заведением по предоставлению интернет-услуг. Зайдя туда, я увидела так называемых «одноруких бандитов», зал не был пуст – за автоматами сидели пара человек, девушка-оператор общалась с клиентами. Но после моего прихода, пускай я и не выдавала своей профессии, оператор посмотрела на меня с опаской. Пожалуй, потому что увидела впервые, и я не совсем была похожа на того, кто любит проводить время за игровыми автоматами.

Затем я направилась к игровому залу, который находится на так называемом «пятачке» (пересечение пр. Октябрьского и пр. Корабелов). Этот зал оказался неработающим. Напомню, совсем недавно его противоправная деятельность была пресечена сотрудниками Корабельного РО НГУ. Остается надеяться, что после этого зал снова не заработает и не переместится в другое место.

Перед железнодорожным переездом в так называемой местными жителями «избушке» также расположен игровой зал. Когда я подходила к нему, то увидела, как оттуда выходила женщина. Когда же внутрь попасть захотела я, то дверь оказалась закрытой, и мне ее никто не хотел отворять. Женщины, торговавшие рядом, подтвердили, что это никакой не интернет-клуб, скорее - игровой зал.

«Отметившись» там, я пошла дальше. Сразу за переездом находится еще одно подобное заведение. Когда я стала приближаться, дверь мнимого интернет-клуба приоткрылась, через щелочку в мою сторону смотрела девушка, которая с кем-то говорила по телефону. Когда же я подошла ближе, передо мной дверь закрыли. Общаясь с местными жителями, мне сказали, что в районе тяжело будет найти интернет-клуб,  так как под их видом функционируют игровые залы, примером чему, по их словам, может послужить и это упомянутое заведение.

Пройдя 30 метров, я зашла еще в одно заведение, на котором висела вывеска «Интернет-клуб». При входе в помещение я увидела за ресепшеном девушку с парнем, которые объяснили, что у них я не смогу воспользоваться интернетом. Справа от меня находилось другое помещение, в котором стояло порядка 10 игровых автоматов. Посетителей, когда я зашла, в зале не было. 

Судя по тому, как передо мной закрывались двери в игровые залы, можно сказать, что и среди подобных заведений существует корпоративная солидарность. И в случае появления на горизонте сомнительных людей, они предостерегают друг друга об «опасности». Скорее всего, так происходит и во время массовых проверок правоохранителей.

Если предположить, что в каждом игровом зале находится в среднем порядка 10 игровых автоматов, и за каждый из них владелец платит силовикам по 800 грн в месяц, то получается довольно-таки красивая сумма (по сравнению с той зарплатой, которую правоохранители получают официально) – 8 тыс. грн. Вот она, цена нарушения законодательства и нежелания видеть под вывеской «Интернет-клуб» заведение другой специализации.

Сам Михаил Слепанев говорил в интервью одному из интернет-изданий, что в тех помещениях, на которых изображен значок «интернет», функционируют интернет-клубы. По его словам, игровые залы, если и работают, то работают где-то в отдаленных местах, не на виду.

В николаевском горисполкоме поговаривали, что к игорному бизнесу имеет отношение депутат николаевского горсовета от «Фронта Змин» Александр Жолобецкий. Сам же депутат опроверг эту информацию.

- Вот я выступал против повышения нормативно-денежной оценки земли. Мне в ответ сказали: «У него просто много земли». Завтра я буду выступать против повышения тарифов, мне скажут, что у меня много квартир и поэтому я не хочу платить квартплату. Это, знаете, когда человеку нечего сказать, тогда он отвечает «сам дурак», - прокомментировал «фронтовик».

Александр Жолобецкий добавил, что отрицательно относится к игорному бизнесу и поддерживает инициативу по размещению казино в отдельно отведенных зонах.

Напомним,  закон, предусматривающий запрет игорного бизнеса на территории Украины, был принят до момента разработки и принятия специального законодательства об игровых зонах (далее все игорные заведения будут обязаны существовать за пределами крупных городов).

Как предположил депутат николаевского облсовета от ВО «Батькивщина», он же руководитель пресс-службы «Фронта Змин» Ярослав Индиков, Жолобецкому, наверное, было проще откупаться, чем закрывать бизнес, так как реализация закона была поручена людям далеко не самым порядочным, которые создавали все необходимые условия для процветания коррупции.

- Я не говорю, что так и происходило. Надо полагать, что всем тем, кто продолжает работать, выгоднее откупаться, нежели закрывать свой бизнес, - уточнил БЮТовец.

Пожалуй, соглашусь с тем, что решение о запрете игорного бизнеса было необдуманным. В 2009 году этот вид бизнеса запретили, сейчас хотят снова разрешить... А как быть предпринимателям? После запрета они, точнее те, которые не ушли в тень, оказались у разбитого корыта. Теперь окажется, что они снова смогут заняться игорным бизнесом. Но кто возместит им потери? Не уж то само государство? Поэтому бизнесменам, наверное, действительно выгоднее откупаться. А правоохранителям, чьи зарплаты не так уж и велики, это на руку – почему бы не принести домой дополнительный заработок? Стоит учитывать и то, что с принятием соответствующего закона местные бюджеты «похудели», так как предприниматели перестали платить торговые патенты на право заниматься игорным бизнесом. А местный бюджет Николаевской области за год получал в среднем 100 млн грн платы за патенты... Закон осознанно принимали и с учетом того, что он повлечет потерю около 200 тысяч рабочих мест. Таким образом, значительно количество украинцев оказались без работы.

Конечно, все это не оправдывает сотрудников милиции, прокуратуры, которые занимаются «крышеванием» игорного бизнеса. Ответственность всегда проще перекладывать на кого-то, на сложившиеся обстоятельства, чем самому отвечать за свои поступки. Но если принятый закон действительно несовершенен и правоохранители не могут выполнять его так, как положено, то почему в этом не признаться и не приложить усилий к его отмене? По крайней мере, это было бы честно.

Источник:НикВестиАвтор:Юлия Матвеева