Решение Кабинета министров запретить органам местного самоуправления до конца 2019 года размещать на депозитах в банках временно свободные средства из общих фондов местных бюджетов противоречит Бюджетному кодексу и закону о местном самоуправлении.
Об этом в комментарии РБК-Украина сказал исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.
— Согласно принятому постановлению, города смогут размещать на депозитах только средства из специального фонда, который обычно в несколько раз меньше, чем общий. К концу прошлого года на депозитных счетах в госбанках было около 15 млрд гривен местных бюджетов. Из них только треть - около 5 млрд гривен - деньги из спецфонда, - уточнил представитель Ассоциации городов.
По словам Александра Слобожана, это решение правительства может привести к тому, что во многих городах не будут реализовываться крупные проекты, в том числе в рамках Госфонда регионального развития, инфраструктурной субвенции или сельской медицины.
— Эти проекты требуют совместного финансирования из местных бюджетов от 10 и иногда до 70 процентов. Для того и были депозиты, чтобы профинансировать эти проекты. Это позволяло избегать ситуаций, когда местные депутаты могли распределить средства на другие цели. Это была гарантия того, что проект будет реализован. Депозит давал возможность аккумулировать средства на масштабные проекты. К примеру, так "с нуля" за два года в городе Борисполь построили академический лицей. Ни у государства, ни у областной власти на этот проект не взяли ни копейки, - сказал Александр Слобожан.
После этого решения правительства местные власти могут полностью снять депозиты, в том числе и те, которые сформированы из денег спецфонда, допускают в АГУ.
— Уверен, что мэры, чтобы перестраховаться, снимут все. Тут вопрос не в деньгах, а в психологии. Любое ограничение государства воспринимается так, что не все хорошо, - допускает Александр Слобожан.
По его мнению, пойдя на такой шаг, Минфин, видимо, рассчитывает, что деньги городов будут находиться на Едином казначейском счету и при необходимости власти смогут направить их на "латание бюджетных дыр".
– Учитывая, как быстро это все сейчас делается, реализовать на местах какие-то нормальное проекты за деньги общего фонда будет нереально, это будут расходы на текущие цели. Эти деньги, к примеру, смогут направить на зарплаты, надбавки, премии бюджетникам, закупку оборудования, а также, возможно, какие-то текущие ремонты, которые не относятся к капитальным расходам. В правительстве могут сказать, что, к примеру, у них нет денег на субсидии или зарплаты учителям, но эти деньги есть у местных бюджетов, потому давайте брать у них, - рассуждает собеседник.
Кроме того, по его мнению, неконтролируемое увеличение денежной массы в таком объеме приведет к резким скачкам инфляции, о чем ранее предупреждал Национальный банк. "Рынок сразу отреагирует, это 15 млрд гривен, а не две копейки", - резюмировал эксперт.
РБК-Украина обратилось в Министерство финансов с просьбой прокомментировать решение правительства. К моменту публикации новости в пресс-службе министерства не предоставили ответ на вопрос издания.
Как сообщалось, Кабинет министров Украины до конца 2019 года запретил местным бюджетам размещать на депозитах временно свободные средства общего фонда. В пояснительной записке отмечается, что данное постановление подготовили для урегулирования бюджетных процессов, которые происходят в органах местного самоуправления. Также в правительстве отметили, что средства, которые зачисляются в общий фонд местных бюджетов, работают неэффективно, накапливаются и не принимают участие в бюджетном процессе.