Мережа лікарень, наглядові ради та кадрові зміни: що затвердили на сесії Миколаївської облради

У четвер, 23 жовтня, відбулося засідання 39-ї сесії Миколаївської обласної ради. Серед ключових питань — формування спроможної мережі закладів охорони здоров’я Миколаївського госпітального округу та створення наглядових рад у медичних установах, що перебувають у спільній власності територіальних громад області.

Які ще рішення ухвалили депутати та що обговорювали під час сесії — у підсумку «МикВісті».

На початку сесії депутатка Тетяна Демченко запропонувала внести до порядку денного депутатський запит щодо виділення коштів із місцевих бюджетів на ремонт траси Р-55.

За її словами, на попередній сесії обласна рада вже ухвалила рішення звернутися до Міністерства інфраструктури щодо фінансування ремонту дороги. У відповідь Міністерство та Агентство відновлення та розвитку інфраструктури України повідомили, що коштів на це у 2026 році немає, а питання фінансування у 2027 році ще розглядають.

Тетяна Демченко зазначила, що за дев’ять місяців місцеві бюджети громад Вознесенського району перевиконали на 42 мільйони гривень. Тому вона запропонувала звернутися до голови Миколаївської ОВА, керівника Вознесенської районної військової адміністрації та голів громад із проханням виділити кошти на ремонт дороги.

— І хочу зазначити, що ситуація просто жахлива. Швидка допомога не доїжджає до Єланця. Діти не завжди вчасно дістаються до школи, тому що в автобусах відпадають колеса, — сказала Тетяна Демченко.

Натомість депутат Олександр Мосін зауважив, що постанова Кабінету Міністрів України №590 обмежує проведення платежів із місцевих бюджетів. Також він наголосив, що громади самостійно визначають пріоритети використання коштів, тому обласна рада може звернутися до них із проханням, але не зобов’язувати виділяти фінансування.

— Тобто вони мають самі вирішувати, як розпоряджатися власними коштами та бюджетами й опікуватися численними питаннями у своїх громадах. Ми можемо звернутися до них із проханням, але не можемо тиснути на них і зобов’язувати виділяти кошти. Це буде перевищенням наших повноважень, — сказав Олександр Мосін.

У підсумку пропозицію Тетяни Демченко не підтримали. За неї проголосував 21 депутат, 12 утрималися, голосів проти не було.

Депутати підтримали формування спроможної мережі лікарень

Під час сесії депутати підтримали пропозиції щодо формування спроможної мережі закладів охорони здоров’я госпітального округу. Єланецька лікарня, яку раніше обговорювали як можливого учасника мережі, до доопрацьованого проєкту не увійшла через невідповідність вимогам щодо медичних послуг і кадрового забезпечення.

Під час обговорення депутатка Тетяна Демченко запитала, чому Єланецьку лікарню не включили до мережі, хоча два-три місяці тому це питання розглядали на профільній комісії.

Виконуючий обов'язки начальника управління охорони здоров'я Миколаївської ОВА Микола Бережник пояснив, що заклад не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України щодо мінімальної кількості напрямів медичної допомоги. За його словами, лікарня має забезпечувати щонайменше чотири відповідні напрями, а також не відповідає вимогам до кадрового складу.

Водночас посадовець зазначив, що готовий спільно з депутатами та представниками громади опрацювати шляхи розв’язання проблеми.

— Ми можемо переробити алгоритм дій або шляхи вирішення цього питання, тому що заклад має свою історію. Я думаю, якщо ми разом з вами, з громадою зможемо їм допомогти, то наступного року вони будуть мати змогу потрапити в спроможну мережу, — зазначив Микола Бережник.

Також він наголосив, що статус лікарні в госпітальному окрузі — у кластері чи поза ним — не позбавляє заклад права укладати договори з Національною службою здоров’я України.

Під час засідання зазначили, що після підтримки обласною радою пропозиції мають погодити в Міністерстві охорони здоров’я. Після цього Миколаївська обласна військова адміністрація затвердить спроможну мережу закладів охорони здоров’я Миколаївського госпітального округу.

Згідно з проєктом рішення, до спроможної мережі Миколаївського госпітального округу пропонують включити лікарні трьох рівнів: надкластерні, кластерні та загальні. Вони мають забезпечувати спеціалізовану медичну допомогу жителям області з урахуванням потреб громад, кадрових можливостей і матеріально-технічного стану закладів.

Які лікарні пропонують включити до мережі

До надкластерних закладів пропонують віднести п’ять медичних установ:

• Миколаївську обласну клінічну лікарню;

• Миколаївський обласний центр онкології;

• Миколаївську обласну дитячу клінічну лікарню;

• Миколаївський обласний центр психічного здоров’я;

• Миколаївський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр.

Мережу також пропонують сформувати з чотирьох госпітальних кластерів.

Баштанський кластер:

кластерна лікарня — Баштанська багатопрофільна лікарня;

загальні лікарні — Березнегуватська центральна районна лікарня, Новобузька багатопрофільна лікарня та Снігурівська міська лікарня.

Вознесенський кластер:

кластерна лікарня — Вознесенська багатопрофільна лікарня;

загальні лікарні — Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня та Доманівська багатопрофільна лікарня.

Миколаївський кластер:

кластерні лікарні — міські лікарні №3, №4 та №5;

загальні лікарні — лікарня Веснянської сільської ради, Очаківська багатопрофільна лікарня та Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни.

Первомайський кластер:

кластерна лікарня — Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня;

загальна лікарня — Кривоозерська багатопрофільна лікарня.

У пояснювальній записці зазначено, що формування мережі має допомогти зберегти кадровий потенціал лікарень, ефективніше використовувати їхнє обладнання та забезпечити доступність медичної допомоги, зокрема для жителів віддалених територій і районів, які постраждали від бойових дій.

Наглядові ради в медзакладах

Також депутати підтримали утворення наглядових рад у закладах охорони здоров’я спільної власності територіальних громад області та визначення їхнього кількісного складу.

Як пояснили під час засідання, з 1 січня 2027 року наявність діючої наглядової ради в комунальних і державних закладах охорони здоров’я, які надають спеціалізовану медичну допомогу, буде обов’язковою умовою для укладання договорів за програмою медичних гарантій.

Наступним етапом стане формування персонального складу наглядових рад. Його також мають винести на розгляд депутатів обласної ради.

Депутатка Ольга Григор’єва запитала, за яким принципом визначатимуть представників обласної ради в наглядових радах — зокрема, чи враховуватимуть пропозиції депутатських фракцій і комісій.

Голова Миколаївської обласної ради Антон Табунщик відповів, що відбір кандидатів відбуватиметься відповідно до встановлених критеріїв. Для цього раніше вже ухвалили рішення про створення відповідної комісії.

Він також зазначив, що інформацію про формування наглядових рад оприлюднять на сайті обласної ради, а персональний склад кожної ради винесуть на розгляд депутатів.

За рішення проголосували 42 депутати, один не голосував. Рішення ухвалили.

Госпіталь ветеранів війни планує виробляти та ремонтувати протези

Депутати Миколаївської обласної ради дозволили обласному клінічному госпіталю ветеранів війни додати до реєстру видів діяльності виробництво медичних і стоматологічних інструментів та матеріалів, а також ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування.

Депутат і лікар-хірург Володимир Поточняк попросив пояснити, які можливості має госпіталь для такої діяльності та чи є в закладу необхідні матеріальні й кадрові ресурси.

— Я завжди був ініціатором інновацій і, в принципі, підтримую цю ініціативу. Але на комісії я не почув обґрунтованої відповіді на запитання щодо розширення цих видів діяльності. Якщо з пунктом 32.50 — виробництво медичних і стоматологічних інструментів та матеріалів — певною мірою зрозуміло, адже йдеться, зокрема, про протези, то щодо пункту 33.13 — ремонту й технічного обслуговування електронного та оптичного устаткування — хотілося б почути пояснення. Які для цього є матеріальні та кадрові можливості? Які перспективи цієї діяльності — на сьогодні, завтра чи на десять років уперед?, — запитав Володимир Поточняк.

Директорка Миколаївського обласного клінічного госпіталю ветеранів війни Олена Кузьміна пояснила, що зміни необхідні для повного циклу реабілітації пацієнтів — від підготовки до протезування до відновлення після нього. Зокрема, заклад планує виготовляти протези, а також обслуговувати, ремонтувати й налаштовувати біонічні протези.

За її словами, для роботи протезної майстерні необхідно завершити ремонт і облаштування приміщення.

— Тому ці два КВЕДи необхідно внести до наших установчих документів. Якщо цього не зробити, наша майстерня не зможе працювати. Крім того, у нас є певні вимоги НСЗУ з 2028 року: усі заклади, які мають у своєму складі реабілітаційне відділення, повинні мати й протезні майстерні. Тому фахівці для роботи є, а також ми будемо навчати нових спеціалістів. Це спільний проєкт нашого госпіталю, німецьких партнерів та GIZ, — сказала Олена Кузьміна.

За рішення проголосували 42 депутати, один утримався. Рішення ухвалили.

Статут центру національно-патріотичного виховання

Депутати Миколаївської обласної ради підтримали внесення змін до статуту Миколаївського обласного центру національно-патріотичного виховання, туризму та краєзнавства учнівської молоді.

Як пояснили під час засідання, рішення має уточнити назву закладу та привести статутні документи у відповідність до даних у реєстрах. Питання попередньо розглянули профільні постійні комісії та президія обласної ради.

За рішення проголосували 43 депутати. Його ухвалили.

Оренда приміщень для держустанов

Депутати Миколаївської обласної ради підтримали включення до переліку другого типу нерухомого майна, яке можна передавати в оренду без аукціону. Йдеться про приміщення на балансі КП «Миколаїв-книга» та управління з питань цивільного захисту Миколаївської ОВА.

Під час обговорення депутатка Ольга Григор’єва запитала, чи йдеться про нових орендарів і чому до переліку повторно включають ті самі приміщення.

Голова облради Антон Табунщик пояснив, що приміщення планують передати новим орендарям — установам, які фінансуються з державного бюджету. За його словами, це дозволить розмістити в них дві установи.

За включення приміщень до переліку проголосували 40 депутатів. Рішення ухвалили.

Також депутати підтримали виключення нерухомого майна з переліку другого типу, яке передають в оренду без аукціону. За це рішення проголосували 43 депутати.

Зміни у складі постійної комісії з питань законності

Депутати Миколаївської обласної ради підтримали зміни до складу постійної комісії з питань захисту прав і свобод людини, законності, правопорядку, антикорупційної та регуляторної політики, регламенту, депутатської діяльності та етики, комунікативної політики.

Підставою стала заява депутатки Катерини Стоколяс про бажання працювати у складі цієї комісії.

За рішення проголосували 42 депутати. Його ухвалили.