Мериков: Надо перестать ассоциировать Николаев с городом корабелов, это - транспортный хаб Украины

Во времена существования СССР Николаев позиционировался как город корабелов. Но за последнее десятилетие ситуация изменилась. Сегодня на первый план выходит новая концепция его развития - это город-порт и транспортный хаб Украины, что требует кардинально новых подходов.

Об этой и других актуальных проблемах региона корреспондент Укринформа беседует с председателем облгосадминистрации Вадимом Мериковым.

ОТ ГОРОДА КОРАБЕЛОВ ДО ТРАНСПОРТНОГО ЦЕНТРА УКРАИНЫ

- Что вы думаете о новой концепции развития региона?

- С моей точки зрения, сегодня Николаев - это транспортный центр не только юга, но и всей Украины. Нам очень важно развивать и инвестировать в морехозяйственный комплекс. Сейчас его возможности используются только на 50%, нам есть куда двигаться. Николаев - город-порт. У нас большой потенциал, и мы должны думать о перспективах.

- Какие проекты уже реализуются или готовы к старту в этом контексте?

- Осенью мы провели инвестиционный форум, где представили область потенциальным отечественным и международным партнерам. И именно морехозяйственный комплекс был одним из ключевых. Благодаря тому, что мы обратили внимание именно на эту отрасль, уже разрабатывается ряд важных проектов.

Прежде всего, это углубление и расширение Бугско-Днепровско-лиманского канала (БДЛК), который является основой транспортной инфраструктуры области. У меня жесткая позиция в этом вопросе - мы должны развивать канал, внедрять международные стандарты. Это масштабный проект, который реализуется на средства предприятий, которые входят в состав администрации морпортов Украины (АМПУ). Стоимость всех этапов - примерно 30 миллиардов гривен, срок исполнения 3-5 лет.

В рамках проекта запланировано расширение канала до 140 метров и углубление с 11,2 до 15 метров, а также создание зон расхождения судов. В 2016 году запланирована разработка проектной документации и частичное проведение работ по дноуглублению. Это в перспективе позволит заходить в наши порты судам типа «Паномакс», водоизмещением более 70 тонн. Мы видим мировые тенденции - строительство судов с большой осадкой, поэтому должны идти в ногу со временем и делать все, чтобы Николаевский регион принимал такие суда.

Также продолжается строительство новых терминалов, освоение новых рынков, в частности, азиатского. А отсюда и новые рабочие места, и налоги, и повышение уровня жизни людей.

- Какие самые большие препятствия на этом пути?

- По результатам прошлого года в николаевских портах грузооборот составил более 27 миллионов тонн, это на 5,3% больше по сравнению с 2014 годом. Согласно Стратегии развития области-2020, грузооборот должен увеличиться до 40 миллионов тонн в год. Все зависит от самих предприятий, от их заинтересованности в развитии. Скажем, в прошлом году спецпорт «Октябрьск» получил прибыль более 89 млн грн. При этом капитальные вложения там составили менее 1%. Николаевский филиал «Дельта-лоцман» заработал 2 миллиарда гривен, а инвестировал в развитие лишь 46 миллионов гривен. Такие же мизерные инвестиции и в николаевском морпорту - 8 миллионов гривен из 625 миллионов заработанных. Отметим, что речь идет исключительно о государственных предприятиях.

И это при том, что Министр инфраструктуры после нашего обращения дал поручение, чтобы 70% заработанных средств возвращалось на развитие портовых предприятий. Но местный менеджмент не занимается новыми проектами. Я руководителям этих предприятий прямо сказал, что они не патриоты ни своего предприятия, ни своего края. Мы же со своей стороны готовы помогать. Нам очень важны инвестиции в морехозяйственный комплекс.

Настойчивые рекомендации и моя позиция дали определенные результаты. Скажем, морпорт уже в этом году получит 108 миллионов гривен государственных инвестиций на реализацию ряда проектов, в частности, на капстроительство и развитие соцсферы. В прошлом году эта сумма составила лишь 14,8 миллиона гривен.

Есть проблемы и в спецпорту «Октябрьск». Сейчас его потенциал используется наполовину. Чаще всего это связано с тем, что частники не хотят сотрудничать из-за государственной стивидорной компании, которая является монополистом.

- Сейчас снова появились слухи, что нас ждет приватизация государственных портов? Что вы об этом думаете?

- Не владею достоверной информацией об этом. Но я не сторонник идеи приватизировать предприятий, которые нормально работают. Я за профильного инвестора, в том числе иностранного. Ему мы должны отдавать в долгосрочную аренду портовые предприятия - тогда это экономически целесообразно, это инвестирование в Украину.

- А что скажете о порте «Ника-Тера», приближенном к одиозному миллиардеру Фирташу. СМИ пестрят сообщениями, что у них через суды забирают землю, точнее водную акваторию, которую ранее дали в аренду?

- Здесь нет политики, это чисто юридическая проблема. Сейчас идут суды. Если нарушен закон, порт должен защитить свои права. Я не сторонник того, чтобы менять ранее принятые решения и создавать сложности для развития предприятия. Туда вложены серьезные инвестиции, поэтому надо к этому подходить взвешенно. Мы должны помогать бизнесу, быть его партнерами.

В прошлом году я, как председатель ОГА, подписал 40 меморандумов с инвесткомпаниями. Это сделано для того, чтобы поддержать бизнес и защитить его от нападок чиновников. В прошлом году в нашей области показатель инвестклимата вырос на 14%. Экспорт превысил импорт в три раза. Это уже маленькая победа. Среди наших деловых партнеров-известные в мире компании - «Пепси», «Нибулон», «Нобел», «Бунге» и другие.

На Николаевщине в настоящее время реализуются инвестиционные проекты в различных сферах экономики на общую сумму более 7 миллиардов гривен. Это произошло благодаря внедрению нового формата инвестиционной политики, который начинается с доверия между властью и бизнесом.

- А что будет с судостроительными предприятиями? Они продолжают приходить в упадок, там огромные долги по зарплате и мало прогнозов на улучшение ситуации...

- Да, это довольно сложный вопрос. Я как руководитель области выступаю за упрощение налогообложения этих предприятий и их оптимизацию, чтобы дать им толчок для развития. Но самое главное - это портфель заказов. Без комплексного подхода и государственной поддержки мы не сможем конкурировать с другими странами. Следует разработать ряд законопроектов, приобщив народных депутатов. Не менее важна и программа поддержки судостроительной отрасли. Отрасль имеет право на развитие, но пока все сложно.

- Все понимают, что дальнейшее развитие портов невозможно без параллельного развития логистической инфраструктуры. Речь идет и о железной дороге, и об автодорогах...

- Это тоже глобальный вопрос и моя головная боль. Сразу отмечу, что сейчас ведется проектная работа по расширению существующих как железнодорожных путей, так и автомобильных дорог. Нынешние магистрали просто не в состоянии выдержать сегодняшние нагрузки, не говоря уже о том, что грузопоток в порты будет увеличиваться. Над этим работаем.

Основной вопрос - нехватка средств. Вот и сейчас мы имеем огромную проблему - снег сошел вместе с асфальтом. В очередной раз убедились, что ямочный ремонт - это деньги, выброшенные на ветер. Надо менять подходы, в частности, и на законодательном уровне. Мы говорим о децентрализации, и не должны концентрировать финансирование на государственном уровне.

Взять хотя бы государственную трассу Н-11 «Николаев-Днепропетровск». Она очень проблемная. Нам пообещали выделить из госбюджета на ее ремонт в этом году более 200 миллионов гривен. Но эти средства проблемы не решат. Да и не одна у нас такая трасса, которую можно назвать только направлением, а что уж говорить про местные дороги. В этом году областной бюджет вместе с местными запланировал дополнительные средства на ремонт и содержание дорог.

Обидно, но государство до сих пор рассчитывается за кредиты на дороги, которые строили к Евро-2012.

Очень надеюсь на реализацию пилотного проекта - строительство дороги «Львов - Кировоград - Николаев - Херсон». Уже разрабатывается рабочий проект, есть надежды, что во втором полугодии строительство начнется. Мы за этот проект боролись, потому что изначально не были включены в него. А это 120 километров новой дороги, построенной по новым технологиям, на бетонной основе.

Мы готовы на совместные проекты с Одесским и Херсонским регионами.

БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ ОКАЗЫВАЛОСЬ СОПРОТИВЛЕНИЕ, БЫЛ ДАЖЕ САБОТАЖ

- Что вы считаете самой большой удачей прошлого года?

- Перевыполнили бюджет и перераспределили более 40 миллионов гривен на бюджетную сферу. Такого не было последние 10 лет. Провели инвестфорум, заключили ряд договоров с международными партнерами. В частности, подписали Меморандум о сотрудничестве с Украинско-Канадской торговой палатой.

Николаевская область активно присоединилась к электронной системе проведения закупок «ProZorro». А это и борьба с коррупцией, откатами, взяточничеством. Уже на первом этапе это дало экономию бюджетных ресурсов от 10 до 30%. Так, например, только на зимних шинах для «скорых» сэкономили четверть от выделенной суммы. И это только начало.

Не скрою, что этому процессу был сопротивление, кое-где даже саботаж, но это не помогло. Кто не подключился вчера, сделает это завтра. По-другому просто не будет.

Довольно удачной является наша работа с Госфондом регионального развития. Благодаря сотрудничеству с ним профинансирован ряд проектов местного значения на 65 миллионов гривен.

- Вы ввели открытые конкурсы на должности руководителей коммунальных предприятий и структурных подразделений ОГА. Это помогает?

- Бесспорно. Мы должны выбрать эффективных менеджеров. Заканчивается контракт - пожалуйста, участвуй в конкурсе. Если человек хорошо работал, то выиграет его. Чтобы не было таких случаев, как сейчас с главным врачом областной психиатрической больницы. Коллектив обвиняет его в злоупотреблениях и растрате бюджетных средств, а он только усиливает давление на врачей и вовсе не думает расставаться с креслом, в котором сидит 20 лет. Сейчас открыто уголовное производство, идет расследование и будут сделаны выводы.

- Что не удалось?

- Побороть коррупцию, в полной мере отремонтировать дороги, достаточно поднять социальный уровень жителей области.

Аэропорт не удалось запустить. Там долги более 30 миллионов гривен. На руководителя заведено производство, его разыскивает полиция. Но руки не опускаем, подыскиваем профильного инвестора, идут переговоры с известными в мире компаниями.

- А вы, как губернатор, имеете влияние на подбор кадров в регионе, которые не входят в подразделения ОГА? Например, недавно в ваш адрес раздавались упреки, что руководитель Николаеврыбохраны господин Каражей, пойманный на взятке, он ваш протеже?

- Нет, я не назначаю людей на должности, а мои согласования имеют рекомендательный характер. А по Каражею, то я высказал свою позицию по этому поводу - нет разницы, из какой партии человек или на какой должности. Перед законом все равны! Кстати, ближайшие 2-3 месяца планируются серьезные кадровые изменения в РГА.

- Председателя Врадиевской РГА Василия Жосана также подозревают во взятке, есть уголовное производство. Что вам об этом известно?

- Знаю этого человека, поэтому думаю, что это какая-то ошибка, возможно, даже клевета. Но правоохранители должны разобраться и дать правовую оценку.

- В этом году мы снова пережили небывалый снегопад и сложные погодные условия. Как оцениваете работу коммунальных служб?

- С ситуацией в целом справились, хоть и не на отлично, но на хорошо. Круглосуточно работал оперативный штаб. Среди четырех областей мы первыми расчистили государственные трассы. Действительно не хватало техники, а та, что была, ломалась, потому что она старая - 70-80-х годов.

Чтобы лучше справляться, нам нужно еще минимум 200 единиц спецтехники. Я предоставил свои рекомендации относительно приобретения ее из областного бюджета. А также мы просим Мининфраструктуры выделить «Облавтодору» хотя бы шесть единиц. Это очень важно. Потому мы привлекали военную технику, а также из других регионов. Это была мощная стихия, но в этом году мы изменили тактику - заранее предупредили население, перекрыли трассы, попросили без лишней необходимости не выезжать, объявили каникулы в учебных заведениях, а работодатели откликнулись на наши рекомендации и объявили выходные. Возьмите, например, США. Экономика первая в мире, а во время снегопада там также перекрывают дороги и 2 дня никто не работает, пока коммунальщики борются с последствиями.

Несмотря на непогоду, в нашей области все государственные учреждения, больницы, социальные учреждения работали. Никаких перебоев с поставкой газа, воды и работой котельных. Были порывы на линиях электропередач, аварийные бригады вместе со спасателями и военными смогли достаточно оперативно исправить ситуацию.

ЗА МЕСТО НЕ БУДУ ДЕРЖАТЬСЯ, БОЛЬНИЧНЫЙ ИЛИ ОТПУСК БРАТЬ НЕ БУДУ

- Второй энергоблок ЮУ АЭС, которому недавно продлили срок эксплуатации, снова останавливался на ремонт из-за поломки оборудования. Не угрожает ли это безопасности жителей Николаевщины?

- Никоим образом. Это только технические моменты. С точки зрения безопасности там все сделано на высоком уровне. Все под контролем. Я за то, чтобы не только продлевать срок, но и строить новые энергоблоки.

- Верховная Рада отложила децентрализацию на неопределенный срок? Это повредит развитию регионов, в частности Николаевщины?

- Децентрализация - одна из основных реформ Украины, и мы уже ощутили положительные результаты финансовой децентрализации. Крайне важно принять соответствующие изменения в Конституцию, ведь без них не удастся реализовать административную децентрализацию. Я лично за эти изменения, потому что я за сильные громады. Например, на Николаевщине создана объединенная громада в Очаковском районе. Есть еще громады, которые готовы объединяться в других районах. За этим будущее.

- Слухи о вашем увольнении имеют основания?

- Если будет воля Президента, то я оставлю эту должность. Я абсолютно спокоен по этому поводу. Не буду держаться за место, не буду брать больничный или отпуск, как некоторые.

- Чего, по-вашему, сейчас не хватает губернатору, чтобы людям жилось лучше? Кроме денег, конечно...

- Законодательной базы и контроля со стороны государственных органов власти за исполнением полномочий различных структур.

Алла Мирошниченко, Укринформ