Конфлікти, зрив сесій і грант під загрозою: як Південноукраїнськ опинився на межі створення військової адміністрації

Південноукраїнськ — місто, де розташована стратегічна атомна станція — вже не перший рік стає місцем конфліктів у міській владі. Проте за останні пів року ситуація досягла точки, коли місто опинилося на межі створення військової адміністрації. Сесії міськради не збираються з лютого, а грант від Данії на 5,2 мільйони євро опинився під питанням.

«МикВісті» нагадають, що передувало нинішній ситуації, та чи є ще можливості підписання угоди для реконструкції системи водовідведення.

Конфлікти у владі

За нинішню каденцію Південноукраїнська міська рада пережила чимало подій: звинувачення у побитті мером Валерія Онуфрієнка його заступниці, імпічмент міському голові, а потім відсторонення від посади секретаря міськради, скандал зі звільненням віцемера Сергія Горностая, призначення нового секретаря міськради, скарги в СБУ.

2022 рік. 27 квітня на сайті міськради опублікували проєкт рішення про дострокове припинення повноважень Валерія Онуфрієнка («Слуга народу»). Його ініціювала голова комісії з питань етики та законності, депутат від «Європейської солідарності» Олена Петрина.

У поясненні до проєкту йшла мова про те, що мер неодноразово порушував законодавство і побив свою заступницю Марію Дроздову. Згодом йому повідомили про підозру у скоєнні злочину.

16 червня Південноукраїнська міськрада визнала незадовільною роботу Валерія Онуфрієнка та достроково припинили його повноваження. Замість нього повноваження мера виконував секретар міськради Олександр Акуленко, обраний від «Слуги народу».

2023 рік. Депутати міськради відмовились проводити засідання сесії, тому що не почули звіт про роботу заступників міського голови. Депутатка групи «АЕС і місто» Анжела Савастру (обрана від нині забороненої ОПЗЖ) назвала неповагою до депутатів, що у порядку денному немає питання звітів заступників.

Надалі конфлікт між Олександром Акуленком і Анжелою Савастру продовжився. Депутатка хотіла почути від т.в.о. мера, коли будуть звіти заступників мера, але після словесної перепалки Олександр Акуленко залишив сесійну залу. Проте депутати провели сесію без нього, тому він викликав поліцію.

Частина депутатів написала заяву, де звинуватили Олександра Акуленка в блокуванні роботи міськради та зриві сесій. За цим послідувало проведення сесії за ініціативи депутатів, де за його звільнення проголосували 19 депутатів.

Південноукраїнська АЕС у соцмережі пізно ввечері офіційно повідомила про усунення від посади Олександра Акуленка та призначення секретарем міської ради депутата від партії «Пропозиція» Дениса Кравченка.

Втім, Денису Кравченку не з першого разу вдалося зареєструватися на посаді. Спочатку держреєстратор відмовився реєструвати його секретарем міськради, посилаючись на питання з документами та технічними помилками.

За цим послідувала заява депутатів від АЕС, де вони заявили про узурпацію влади в місті з боку секретаря міської ради, виконуючого обов’язки міського голови Олександра Акуленка та його заступників. Депутати поскаржилися, що він ігнорує їхні звернення щодо організації звітів віцемерів та скликання сесії.

Тим часом віцемер Сергій Горностай заявив про блокування роботи міськради та загрозу життєдіяльності міста через групу депутатів, «які обрали шлях шантажу.

Третя спроба реєстрації Дениса Кравченка була у Коблівській сільраді. Представники міської ради, які виступали проти його призначення, однак ця спроба виявилася вдалою і Дениса Кравченка зареєстрували на посаді.

Також він пояснив, чому його у попередні рази не могли зареєструвати. За його словами, раніше робота міської ради була паралізована, а важливі питання для громади не ухвалювались.

20 листопада Денис Кравченко прийшов на роботу, проте не зміг потрапити до кабінету. На місце викликали слюсаря та виламали замок.

Згодом на одній з сесій під головуванням Дениса Кравченка депутати підтримали розпорядження щодо звільнення з Олександра Акуленка.

Голова Миколаївської ОВА вважав реєстрацію Дениса Кравченка повністю законною.

2024 рік. Апеляційний адміністративний суд закрив оскарження в справі мера Валерія Онуфрієнка. І він зміг повернутися на посаду. Валерій Онуфрієнко відновив себе на посаді своїм же розпорядженням.

А заступника міського голови Сергія Горностая звільнили, що він далі оскаржував у суді.

2025 рік. Сергій Горностая у суді добився поновлення на посаді. За незаконне звільнення він отримав 280 тисяч гривень компенсації.

У міській раді створили робочу групу, яка мала провести службове розслідування щодо неналежної підготовки документів про звільнення Сергія Горностая.

Депутати кілька разів розглядали проєкт рішення про відновлення його на посаді, але голосів він не набрав. Крім того, за рішенням сесії скоротили дві посади заступників мера. Одну з них обіймав Сергій Горностай.

Тим часом депутати знов зареєстрували проєкт рішення про припинення повноважень Валерія Онуфрієнка.

Заступниця мера Марія Дроздова, яка подала в суд на мера, заявила, що у виконкомі штучно створюються конфліктні ситуації. Депутатка Олена Петрина казала, що неугодні Валерію Онуфрієку піддаються постійному тиску і несправедливості.

Депутати від «Європейської солідарності» заявили, що покидають залу засідань, адже мер ігнорує вимоги винести питання про припинення своїх повноважень. Також вони ініціювали винесення цього питання на наступну сесію.

Втім, на наступном засідання Валерій Онуфрієнко заявив, що питання про його відставку поки не пройшло необхідної процедури, тому його не виноситимуть на голосування. Крім того, він повідомив, що СБУ перевірятиме дії депутатів від «Європейської солідарності».

Далі послідували невдалі спроби скликати сесію міськради. На порядку денному стояло ухвалення бюджету міста на 2026 рік. Зрештою міський голова звернувся до голови Миколаївської ОВА Віталія Кіма з проханням запровадити у Південноукраїнську військову адміністрацію.

Втім, у Миколаївській ОВА не бачили тоді підстав для введення військової адміністрації.

Зрештою депутатський корпус зібрався та затвердив бюджет. Проте на цьому історія з перенесеннями сесій не закінчилася.

2026 рік. Фактично 22 січня 2026 року депутати Південноукраїнської міськради останній раз зібралися на сесію. Наступна мала відбутися 13 лютого, але засідання за засіданням переносять досі спочатку міський голова, а потім і секретар міськради, який підписує документи про скликання сесії на час лікарняного мера.

У травні мер Південноукраїнська Валерій Онуфрієнко прокоментував «МикВісті», що є необхідність у введенні військової адміністрації у місті.

— Більшість причин у депутатах. Якщо б депутати би приходили на сесії, вони б відбувалися, — прокоментував Валерій Онуфрієнко.

Грант від НЕФКО: чи підпишуть договір

На фоні постійних перенесень сесії на сайті міськради з'явився проєкт рішення про залучення гранту від Данії через НЕФКО. У межах проєкту у місті планують зробити реконструкцію каналізаційних насосних станцій, напірної господарчо-побутової каналізації, а також придбати сонячні панелі з акумуляторами. Загальна вартість цього проєкту становить 5,5 мільйона євро за спіфінансування міськради.

У відповіді на інформаційний запит «МикВісті» 9 квітня у Південноукраїнській міській раді повідомили, що системи водовідведення та каналізації протягом останніх 10 років капітально не ремонтували.

«На теперішній час система водовідведення вичерпала свій ресурс та потребує постійного ремонту та реконструкції… Останні 10 років роботи з капітального ремонту системи водовідведення та каналізації не проводилися», — йдеться у відповіді.

Поки представники влади кажуть, що треба використовувати всі можливості для залучення фінансування від міжнародних донорів, адже їхня підтримка не буде вічною, у Південноукраїнську постало питання, чи взагалі місто зможе отримати грант.

Для його залучення міська рада мала дати своє погодження, як зробили інші міста області. Міський голова Валерій Онуфрієнко пішов на лікарняний. Тому замість нього розпорядження про скликання сесій підписував секретар міськради Денис Кравченко. Сесію постійно переносили, тому у червні ситуація досягла межі, адже досі міська рада не погодила залучення гранту.

Денис Кравченко підписав розпорядження про скликання сесії у форматі відеоконференції на 16 червня, коли дедлайн ухвалення угоди по НЕФКО був до 15 червня.

На порядку денному накопичилося ще більше 100 питань, зокрема бюджету, приватизації, земельні питання. Ініціативна група з 13 депутатів звернулася до секретаря міськради, щоб він скликав позачергову сесію. Рішення зареєстрували у виконкомі, направили міському голові та секретарю міськради та оприлюднили на інформаційному стенді міськради.

Втім, провести сесію депутатам не вдалося, оскільки їм не дали доступ до зали засідань і системи голосування.

Тоді у відповіді на інформаційний запит «МикВісті» у міськраді повідомили, що у НЕФКО пішли на зустріч місту та строк підписання встановили до 16 червня включно.

Проте 15 червня вже міський голова переніс сесію на 3 липня і вирішив її проводити у кілька етапів. У коментарі «МикВісті» 25 червня Валерій Онуфрієнко повідомив, що у НЕФКО пішли назустріч. І заступник міського голови Микола Покрова перебував у Польщі на конференції URC.

— У нас перший заступник міського голови перебуває у Польщі. Йдуть перемовини. Так що все домовлено, все буде добре. Вони нам пішли назустріч, — сказав мер Південноукраїнська.

На уточнення, чи все ж таки підпишуть угоду для залучення гранту, міський голова відповів ствердно.

— Так, 100%, — сказав Валерій Онуфрієнко.

Тим часом на конференції у Гданську міста Миколаївщини підписали угоди з НЕФКО: Миколаїв, Новий Буг, Нова Одеса, Вознесенськ. Але не Південноукраїнськ.

Потім Микола Покрова опублікував у «Фейсбуці» допис, що провели перемовини з представниками НЕФКО — директором з інвестицій Бо Еске Нихусом, керівницею програми Іриною Федоренко — та головою Миколаївської ОВА Віталієм Кімом. І строк ухвалення рішення для Південноукраїнської міськради продовжили.

«Головною темою зустрічі стало підписання грантового договору. Через те, що в Південноукраїнську майже пів року не відбувалися сесії міської ради, громада опинилася у складній ситуації та не змогла вчасно підписати стратегічну угоду в Гданську. У результаті виник реальний ризик втрати фінансування та довіри з боку NEFCO. Однак за підсумками зустрічі маємо обнадійливу новину: нам офіційно продовжили термін для прийняття рішення міською радою та підписання грантового договору. Це рішення відкриває для Південноукраїнської громади можливість залучити необхідні ресурси для реконструкції системи водовідведення міста, зокрема КНС-2, КНС-3 та каналізаційного напірного колектора від КНС-3 до Ташлицького водосховища… Тепер слово за депутатським корпусом. Ми маємо відкинути політичні розбіжності, якнайшвидше провести сесію міської ради та ухвалити рішення, на яке чекає вся громада», — написав Микола Покрова.

У НЕФКО на запитання «МикВісті» щодо підписання угоди з Південноукраїнськом повідомили наступне:

«Південноукраїнськ та НЕФКО наразі працюють над завершенням усіх адміністративних питань, пов'язаних із цим новим договором про грант. Щойно міська рада затвердить новий проєкт, можна буде перейти до процедури підписання договору. Тобто підписання договору залежить лише від формального виконання усіх юридичних процедур», — зазначили у комунікаційному відділі НЕФКО в Україні.

На межі створення військової адміністрації

Депутатка міськради Олена Петрина коментувала «МикВісті», що вся ця ситуація у владі почалася через некомпетентність міського голови та секретаря міськради.

— По факту, чому все це почалося. Через некомпетентність міського голови та секретаря міської ради депутатський корпус неодноразово намагався винести питання про дострокове припинення їхніх повноважень. Але після того, як втрутилося у діяльність місцевого самоврядування обласне керівництво, вони знайшли там підтримку у них, — зауважила депутатка.

За словами Олени Петрини, після зустрічі з головою Миколаївської ОВА Віталієм Кімом думали про компроміс між депутатами і керівництвом міста.

— До нас приїжджав голова військової адміністрації Віталій Кім. Ми зустрічалися, ми спілкувалися, начебто дійшли до якогось компромісу, кого що не влаштовує, як будемо діяти, але вийшло не так, як хотілось, можна так сказати... Тому зараз у них мета ввести військову адміністрацію, — прокоментувала депутатка.

Наприкінці травня голова Миколаївської ОВА Віталій Кім прокоментував «МикВісті», що вже подав документи президенту для створення військової адміністрації у Південноукраїнську.

— Моя позиція, що місто з мільярдним бюджетом занедбане. І через внутрішні сварки та непорозуміння стратегічне місто, яке опікується атомною станцією, не може правильно працювати. Я мав розмову з мером і депутатами за одним столом. У них повністю дисконект між собою. Обидві сторони готові на те, щоб це відбулося (створення військової адміністрації, — прим.). Я подав документи на створення військової адміністрації на президента. Зараз це на стадії затвердження, — прокоментував голова ОВА Віталій Кім.

У червні Віталій Кім лаконічно прокоментував, що від створення військової адміністрації у Південноукраїнську стане краще. Але кандидатури він не назвав.

Валерій Онуфрієнко теж коротко прокоментував ситуацію щодо створення військової адміністрації:

— Пока відповіді немає. Будуть — не будуть, документи є, а рішення пока нема, — сказав Валерій Онуфрієнко.

На питання, що зміниться у разі створення військової адміністрації, мер сказав лаконічно:

— Там побачимо.

Чи збереться сесія?

Поки військової адміністрації у місті немає, залишається питанням, чи зберуться депутати 3 липня. Валерій Онуфрієнко прокоментував, що зустрічався з головами фракцій.

— З зустріч з керівниками фракцій були, є домовленість. 1-2 липня буде погоджувальна рада по всім питанням, які по блоках були вказані. Поки получили добро, що всі згодні провести сесію, — сказав мер.

На питання, чи зберуться депутати, міський голова сказав:

— Я думаю, що все буде добре.

Депутатка Олена Петрина вважає, що якщо дійсно депутати мають намір зібратися, то навіщо чекати 3 липня.

— Я вважаю, що це знову робиться тільки для того, щоб затягувати проведення сесії. Багато хто з депутатів буде у відпустці у цей період, коли призначили сесію. Тому я думаю, що це зроблено для замилювання очей, наче ми щось робимо, але тягнемо. Тягнемо і чекаємо на військову адміністрацію, — повідомила Олена Петрина.

Отже, через 2 дні місто побачить результат зустрічей та чи зможуть зібратися депутати для ухвалення важливих місту рішень.