Билборды заслонили город. Есть ли свет в конце тоннеля?

До сих пор не замечала как много в Николаеве внешней рекламы. После поездки в не такую уж и далекую от нас Литву поняла, что рекламы в нашем городе, как и в других городах Украины, невыносимо много.

Дабы вы тоже смогли ощутить всю прелесть контраста, предлагаю сравнить две фотографии. На первом снимке запечатлена одна из крупнейших кольцевых развязок Вильнюса - пересечение улиц Лаздину и Ослонет. На второй фотографии – всем знакомая картина - дорожное кольцо в районе Центрального автовокзала Николаева. Разница поразительна.

К счастью, не меня одну тревожит внешний облик города. Так, на недавно презентованном сайте мэра Владимира Чайки в разделе «Обращение граждан»  находится письмо от некой Алены.   

 - Назвать это безобразием, даже мало - в нашем городе через каждые 50 метров возводятся огромные «монстровые» билборды, которые зависают до середины проезжей части. Мне и многим горожанам, больно смотреть на то, как с позволения местных властей так обезображивают наши красивые зеленые проспекты. Мне кажется, что Николаев занимает первое место в Украине по количеству этих самых щитов на душу населения! – пишет возмущенная жительница города. - Может лучше строить красивые остановки, оборудовать улицы урнами? Неужели городские начальники не видят этой безвкусицы, портящей облик Николаева? Почему власти никак не реагируют на нарушение правил эстетики?

Владимир Чайка ответил на вопросы так:

- Я совершенно согласен с Вами. Я старался убедить депутатов городского совета в том, что вся наглядная агитация – это как мебель в квартире. Город Николаев – это наша большая квартира, и билборды в ней, как и мебель в квартире, должны украшать, а не уродовать. Я дождусь окончания выборной кампании, и на сессии городского совета мы примем решение, которое даст возможность навести в городе порядок с билбордами: закрепим решением сессии размеры билбордов и определим, где они могут быть размещены.

Отметим, что выборы давно закончились, уже состоялись три сессии городского совета, но обещание мэра до сих пор не выполнено.

Думаю, что с тем, что внешняя реклама превращает город в огромный базар, согласится большинство жителей Николаева. Но есть и другая сторона медали. Как бы нас не раздражала реклама в городе, в конце концов, это бизнес. Он приносит деньги, как в карман владельцев рекламных щитов, так и в бюджет города. По данным предоставленным КП «Бюро эстетики городской среды» (предприятие, которое до недавнего времени регулировало сферу внешней рекламы в городе), за прошлый год деятельность этого предприятия принесла поступлений в бюджет чуть больше 2 млн 700 тыс. грн. На первый взгляд цифра довольно приличная. Но если сравнить ее с общей суммой городского бюджета, к примеру на этот год, которая составляет более 1 млрд 172 млн грн, то  мнение меняется, так как доход от рекламы составляет только лишь 0,23%.  Этих денег не хватит даже на содержание органов местного самоуправления одной единственной районной администрации города. Неужели город готов требовать такую мизерную цену за свой изуродованный облик?

По данным, предоставленным коммунальным предприятием «Бюро эстетики городской среды» на сегодняшний день в городе Николаеве насчитываться около 3 тыс. 700 различных рекламных конструкций. Это число не точное, так как оно постоянно меняется.

Много это или мало? По мнению председателя отраслевого совета предпринимателей по наружной рекламе при горисполкоме Оксаны Янишевской, рекламы в городе действительно много.

- Считаю, что наружной рекламы предостаточно в городе. Об этом свидетельствует не только внешний вид города и улиц, но и огромное предложение на рынке. То, что существует много пустых, не задействованных щитов, говорит о том, что нет такого спроса сегодня, какое есть огромное предложение, - уверенна О. Янишевская.

Кроме чрезмерного количества рекламы, оставляет желать лучшего качество, как ее содержимого, так и конструкций, на которых она размещается. И если с первым бороться практически невозможно, так как за содержание рекламной информации ответственность несет непосредственно рекламодатель, то размер, форма, цвет и соответствие технологическим нормам конструкций регулируются специальным органом.

Давайте рассмотрим систему, по которой рекламные щиты появляются на улицах города. До последней сессии горсовета эта система работала так. Человек, который хочет установить рекламную конструкцию, обращается в коммунальное предприятие «Бюро эстетики городской среды», где подает заявку на получение разрешения. Сотрудники данного предприятия  готовят всю необходимую документацию, согласовывают вопрос установки с Госавтоинпекцией, с управлением архитектуры, всевозможными коммунальными службами и подают документы на рассмотрение членами исполкома. Затем на заседании городского исполнительного комитета принимается решение о выдаче разрешения на установку конструкции или отказе в таковом.

Кстати, начальник управления ГАИ Николаевской области Геннадий Погорелов не видит проблемы в большом количестве рекламы в городе.

- Я вам как водитель скажу, что меня рекламные щиты не отвлекают. Если я еду на машине и остановился на светофоре, то пока жду, я могу еще почитать что-то и посмотреть. Не только ведь в Украине стоят рекламные щиты, - поделился своим мнением Геннадий Погорелов.

Начальник николаевского ГАИ это заявляет, несмотря на то, что с целью недопущения дорожно-транспортных происшествий в Госавтоинспекции есть даже специальная инженерная служба, которая контролирует размещение рекламных щитов на автодорогах.

В отличии то Г.Погорелова, по мнению многих водителей, слишком большое количество пестрых рекламных щитов отвлекает участников дорожного движения и может стать причиной аварии.

Вышеупомянутое «Бюро эстетики городской среды» было создано в 2008 году. За это время к его работе  было много претензий. А в сентябре прошлого года постановление Кабинета Министров Украины лишило коммунальное предприятие права регулировать рекламную деятельность в регионе и пользоваться бюджетными средствами.

Поэтому 27 января во время заседания сессии Николаевского городского совета было принято решение реорганизовать КП «Бюро эстетики городской среды» в рабочий орган в структуре горисполкома. Теперь функции предприятия будет исполнять отдел внешней рекламы при управлении градостроительства и архитектуры. По мнению директора данного предприятия, депутата Николаевского городского совета от Партии регионов Александра Омельчука, особых изменений в структуру работы это не внесет, «коммунальное предприятие просто трансформируется». В данный момент ведутся работы по передаче полномочий от предприятия к новому отделу.

Если вернутся к схеме установки рекламного щита, то получается, что любая рекламная конструкция - это инициатива частного лица. В Николаеве, по словам Александра Омельчука, сегодня действуют больше 650 фирм и организаций, которые занимаются установкой рекламных щитов.

Часто такие организации сначала устанавливают конструкцию и только потом ищут клиентов, для размещения рекламы. По мнению Оксаны Янишевской, именно это приводит к появлению пустых щитов. Кроме того, председатель отраслевого совета предпринимателей по наружной рекламе рассказала, что другой причиной возникновения проблем как с количеством, так и с качеством городской рекламы является тот факт, что многие фирмы, магазины и другие организации считают, что им дешевле установить собственный щит и рекламировать себя самостоятельно. Таким образом, появляется много частных конструкций, которые невозможно контролировать.

Законных механизмов решения этих проблем на самом деле не много. Отказать в выдаче разрешений исполком может только в случае, если предлагаемая конструкция не соответствует градостроительной ситуации и требованиям законодательства.

Требования к рекламным конструкциям, которые определяет Закон Украины «О рекламе» включают в основном только технические характеристики, такие как соблюдение техники безопасности, обеспечение видимости знаков дорожной регулировки, освещение рекламы и др.

Что касается эстетической стороны, закон предусматривает ограничения только на размещение наружной рекламы на памятниках и в пределах зон охраны памятников национального или местного значения. Однако и этот пункт решается по согласованию с центральными или местными органами исполнительной власти.

Кроме того, после выдачи разрешения, до окончания срока его действия демонтировать конструкцию уже нельзя.

Следует отметить, что в последний день января на заседании рабочей комиссии при горисполкоме по ускоренному пересмотру регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления, были отменены три документа, которые ранее регулировали процесс размещения внешней рекламы в городе. Городскому управлению градостроительства и архитектуры необходимо в течение трех месяцев подготовить новые регуляторные акты, которые будут определять порядок размещения рекламы в городе.

Однако, люди, которые будут разрабатывать правила размещения наружной рекламы в Николаеве, все равно не имеют права прыгнуть выше закона Украины «О рекламе», а потому никаких инноваций они внести в данные документы не смогут.

За последние годы было несколько попыток создать «генеральный план» по размещению рекламы в Николаеве. Он позволил бы отсеивать те щиты, которые не подпадают под эстетичный вид города или перенасыщают те или иные магистрали. Но эта работа так и не была сделана в связи с тем, что создание такого плана - очень дорогостоящий и сложный проект. Поэтому на данный момент законных оснований отказывать в размещении рекламной конструкции, исходя из ее несоответствия городской эстетике, нет.

Более реальным вариантом решения проблемы может стать создание концепций по размещению рекламы по отдельным улицам или районам. Например, в начале лета прошлого года была принята совместная концепция «Бюро эстетики городской среды» и отраслевого совета предпринимателей по размещению рекламы по проспекту Ленина. В соответствии с этой концепцией разрешения на установку рекламных конструкций размером 3*6 на проспекте уже не выдаются. Те конструкции, которые там еще стоят, будут демонтированы после окончания сроков действия разрешений. В результате одинаковые и по цвету, и по размеру рекламные конструкции должны остаться только на перекрестах.

Хотелось бы верить, что когда-то эти концепции таки будут разработаны и реализованы на всех улицах нашего города.

А пока мы бессильны против законодательства и «непонимания» власти как города, так и страны, нам не остается ничего другого как смириться с тем, что имеем. Либо же самим влиять на ситуацию. Ведь рекламные конструкции устанавливают такие же жители города, как и мы с вами.  И пока мы будем бросать мусор в двух шагах от урны, перебегать дорогу на красный свет, пока у нас не будет внутренней культуры, никто кроме нас не создаст эстетику города. Ведь город – это, прежде всего, люди, которые в нем живут.

Источник:НикВестиАвтор:Маричка Паплаускайте