Як працюють та у скільки обходяться сирени на Миколаївщині

Від початку повномасштабного вторгнення жителі Миколаївщини майже п’ять тисяч разів чули сигнал повітряної тривоги. За цей час тривоги загалом тривали тисячі годин, а область регулярно зазнавала ракетних, дронових та артилерійських атак.

За таких умов справна система централізованого оповіщення стала одним із ключових елементів цивільного захисту. Саме від неї залежить, наскільки швидко люди дізнаються про небезпеку та матимуть час перейти в укриття.

За роки повномасштабної війни на будівництво, оновлення, реконструкцію та обслуговування систем оповіщення на Миколаївщині витратили понад 100 мільйонів гривень бюджетних коштів. Водночас із 56 громад області сертифіковані місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення нині працюють лише у двох.

«МикВісті» проаналізували, як область розбудовувала систему оповіщення, які громади вже створили або лише проєктують власні МАСЦО, хто отримував найбільші підряди та на що саме витрачали бюджетні кошти.

У Миколаєві діють дві автоматизовані системи оповіщення, Фото: Кірілл Витвицький, МикВісті

Як працює система оповіщення у Миколаєві

Нині в Миколаєві функціонують дві незалежні автоматизовані системи централізованого оповіщення — територіальна та місцева. Саме вони забезпечують сповіщення жителів про повітряну тривогу, загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій.

За даними виконавчого комітету Миколаївської міської ради, система охоплює 84 електросирени різних модифікацій, 224 сигнально-гучномовні пристрої, через які передаються сигнали цивільного захисту та інші повідомлення, а також три модулі керування оповіщенням, підключені до мережі Українського радіо.

Підтримай тих, хто щодня тримає місто в курсі

Клуб МикВісті — місце, де читач і редакція по один бік.

Учасники мають закритий чат, ексклюзивну розсилку із залаштунків життя журналістів, бачать новини раніше й впливають на зміни.

Приєднуйся. Разом тримаємо місто світлим

Одноразова підтримка Підписка місячна

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Підтримати

by phone

---

by card

₴ 100

by phone

---

by card

₴ 250

by phone

---

by card

₴ 500

by phone

---

by card

Безпечна оплата

Отримувачем внесків є ГО «Миколаївський Медіа Хаб» (ЄДРПОУ 45160758). Здійснюючи внесок, ви підтверджуєте згоду з тим, що внесена сума не підлягає поверненню та може бути використана ГО «Миколаївський Медіа Хаб» на реалізацію статутної діяльності, що включає підтримку незалежної журналістики та створення суспільно важливого контенту. Публічна оферта.

Окрім сирен, інформацію про небезпеку жителі міста можуть отримати через телеканал «МАРТ», FM-радіостанції «ХІТ FM» (91,5 FM), Kiss FM (102,1 FM), ROKS (100,8 FM) та «Мелодія» (99,2 FM).

Повідомлення також публікують на офіційних сайтах Миколаївської міської ради й управління з питань надзвичайних ситуацій, а також у Telegram-каналах начальника Миколаївської ОВА Віталія Кіма, міського голови Олександра Сєнкевича та Миколаївської міської ради.

Після початку повномасштабного вторгнення систему оповіщення в місті модернізували. У період із 24 лютого 2022 року до 1 травня 2026 року встановили 29 нових електросирен С-40, вісім сигнально-гучномовних пристроїв та один модуль керування оповіщенням, який працює через мережу Українського радіо.

Крім того, модернізували 69 автоматичних блоків керування електросиренами, завдяки чому їх можна запускати через застосунок «Повітряна тривога».

Водночас безпосередньо на закупівлю та встановлення нового обладнання за цей період із бюджету Миколаївської громади витратили лише 73,7 тисячі гривень. Ці кошти були виділені ще у 2022 році. У 2023, 2024, 2025 роках та за перші чотири місяці 2026 року нових витрат на закупівлю обладнання не здійснювали.

Натомість у 2025 році місто розпочало реконструкцію місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення. На ці роботи з бюджету спрямували 2,2 мільйони гривень

Окремо місто щороку фінансує технічне обслуговування системи.

• У 2022 році на це витратили 141,2 тисячі гривень

• у 2023 році — 183,6 тисячі гривень

• у 2024 році — 201,4 тисячі гривень

• у 2025 році — 220,5 тисячі гривень

• до 1 травня 2026 року — ще 68,9 тисячі гривень.

У бюджеті Миколаївської міської громади на 2026 рік також передбачили 243,5 тисячі гривень на експлуатаційно-технічне обслуговування системи оповіщення та ще 420 тисяч гривень — на продовження її реконструкції.

Скриншот з відповіді на запит МикВісті щодо сирен в Миколаєві

У міській раді зазначають, що за утримання та справну роботу місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення відповідає управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.

Нові сигнально-гучномовні пристрої насамперед встановлюють у місцях масового перебування людей, а також там, де вони необхідні для роботи сил цивільного захисту та оперативного інформування населення.

За інформацією міської ради, система оповіщення перебуває у працездатному стані, підтримується в постійній технічній готовності та здатна своєчасно доводити сигнали й повідомлення цивільного захисту до жителів Миколаєва.

Скільки витрачають на системи оповіщення в Миколаївській області, ілюстративне фото Луцька міська рада

На всю область — дві сертифіковані системи

Як повідомили «МикВісті» в управлінні з питань цивільного захисту Миколаївської ОВА, нині в області функціонує територіальна автоматизована система централізованого оповіщення (ТАСЦО), а також лише дві місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення (МАСЦО), які пройшли сертифікацію. Вони працюють у Миколаєві та Південноукраїнську.

Водночас відповідно до постанови Кабінету Міністрів місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення мають бути створені в усіх територіальних громадах.

Для Миколаївщини це означає, що ще 54 громади мають побудувати власні МАСЦО.

Попри більш ніж чотири роки повномасштабної війни, жодної нової сертифікованої місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в області так і не створили.

Однак, за даними управління з питань цивільного захисту Миколаївської ОВА, від початку повномасштабної війни в області встановили 118 нових сирен у 90 населених пунктах. Загалом до системи оповіщення нині під’єднано 296 сирен. Водночас, як зазначають в ОВА, основу системи досі становить обладнання, збудоване ще у 1980-х роках, через що її поступово переводять із аналогового на цифрове обладнання.

В ОВА зазначають, що органи місцевого самоврядування за цей період не витрачали коштів саме на закупівлю обладнання для облаштування нових МАСЦО. Наразі громади перебувають переважно на етапі підготовки — розробляють проєктно-кошторисну документацію, після чого всі проєкти мають пройти обов’язкову державну експертизу.

Відповідь Миколаївської ОВА на запит МикВісті щодо систем оповіщення

Водночас модернізація та технічне обслуговування територіальної системи оповіщення фінансуються з обласного бюджету в межах Цільової програми захисту населення і територій Миколаївської області від надзвичайних ситуацій на 2024–2028 роки.

Створення ж місцевих систем оповіщення є відповідальністю громад. Саме органи місцевого самоврядування визначають, коли розпочинати будівництво, скільки коштів на це виділяти та як надалі забезпечувати утримання систем у постійній готовності.

У Миколаївській ОВА також наголосили, що не визначають черговість або пріоритетність будівництва МАСЦО, адже такі рішення громади ухвалюють самостійно відповідно до чинного законодавства.

Що із системами оповіщення у громадах Миколаївщини

Первомайська громада сьогодні найближче підійшла до створення повноцінної місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО). Тут уже розробили проєктно-кошторисну документацію, погодили її з ДСНС і визначили вартість будівництва — понад 10,2 мільйона гривень.

Водночас нині в громаді працюють 14 електросирен. Із них лише чотири запускаються автоматично, ще десять — у ручному режимі.

Наприкінці 2025 року громада ухвалила рішення встановити чотири блоки дистанційного керування електросиренами з використанням модулів автоматизованої системи Ajax. Решта десяти сирен поки що продовжують працювати лише в ручному режимі.

Для створення повноцінної МАСЦО громада вже пройшла кілька підготовчих етапів. Зокрема, було розроблено технічне завдання, яке погодило Головне управління ДСНС у Миколаївській області, сформовано завдання на проєктування в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва та підготовлено проєктно-кошторисну документацію, яка також пройшла погодження в ДСНС.

Відповідь Первомайської міськради на запит МикВісті щодо системи оповіщення

Відповідь Первомайської міськради на запит МикВісті щодо системи оповіщення

Загальна вартість реалізації проєкту становить 10 мільйонів 252 тисячі 720 гривень. Реалізувати його планують протягом трьох років. Лише на розроблення проєктно-кошторисної документації громада вже витратила 117 тисяч 20 гривень.

Паралельно громада продовжує фінансувати утримання та ремонт чинної системи оповіщення.

• У 2022 році на це витратили 25,3 тисячі гривень

• у 2023 році — майже 22 тисячі гривень

• у 2024 році — 66,9 тисячі гривень (без урахування вартості розроблення проєктно-кошторисної документації)

• а у 2025 році — 117,3 тисячі гривень.

У бюджеті Первомайської громади на 2026 рік передбачили ще 59,2 тисячі гривень на поточне обслуговування, утримання та ремонт діючої системи оповіщення, а також 2 мільйони гривень — на будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення.

У міській раді зазначили, що за функціонування системи відповідає відділ з питань цивільного захисту апарату виконавчого комітету.

Першочергово нові технічні засоби оповіщення встановлюватимуть саме у Первомайську, де проживає більшість населення громади, розташовані об’єкти соціальної сфери та критичної інфраструктури. Надалі мережу планують розширювати на старостинські округи — відповідно до проєктної документації, технічних можливостей і наявного фінансування.

У міськраді наголошують, що конкретні місця встановлення сирен і гучномовців визначатимуться проєктом таким чином, щоб забезпечити оповіщення максимальної кількості жителів громади.

Баштанська громада лише розпочинає створення автоматизованої системи

У Баштанці немає місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, архівне фото

На відміну від Первомайська, Баштанська громада поки перебуває лише на початковому етапі створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення.

Рішення про початок підготовчих робіт депутати міської ради ухвалили 23 грудня 2025 року. У межах Цільової програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій на розроблення проєктно-кошторисної документації для майбутнього будівництва МАСЦО виділили 140 тисяч гривень.

Наразі міська рада проводить підготовчі роботи — триває укладення договору на проєктування та розроблення проєктно-кошторисної документації. Після цього проєкт має пройти державну експертизу та отримати позитивний експертний висновок.

Інформації про вже створену систему оповіщення, її модернізацію чи витрати на утримання у відповіді міської ради не наведено. Таким чином, наразі громада перебуває лише на початковому етапі реалізації проєкту зі створення МАСЦО.

Вознесенськ модернізує існуючу мережу

У Вознесенській громаді не будують нову автоматизовану систему централізованого оповіщення, а модернізують уже створену мережу. Водночас не всі населені пункти громади сьогодні охоплені стаціонарними засобами оповіщення.

За інформацією міської ради, нині на території громади функціонують сім стаціонарних точок оповіщення населення. Усі вони були встановлені вже після початку повномасштабного вторгнення — у період із 24 лютого 2022 року до 1 травня 2026 року.

У січні 2023 року за кошти міського бюджету громада закупила та встановила одну систему оповіщення, до складу якої увійшли сім точок оповіщення, розташованих у семи установах громади. На це з бюджету витратили 835,4 тисячі гривень.

Після цього, станом на 1 травня 2026 року, нових закупівель не проводили. У міській раді пояснили це тим, що наявна мережа забезпечує базові потреби громади.

Відповідь Вознесенської міської ради на запит МикВісті щодо систем оповіщення

Відповідь Вознесенської міської ради на запит МикВісті щодо систем оповіщення

Водночас кошти продовжують виділяти на технічне обслуговування та ремонт обладнання. Упродовж 2024–2025 років на ці потреби спрямували 79,9 тисячі гривень: 4,9 тисячі гривень у 2024 році та 75 тисяч гривень у 2025 році.

За ці кошти у 2024 році замінили одне джерело безперебійного живлення, а у 2025 році — десять рупорних гучномовців, які вийшли з ладу на діючих точках оповіщення.

Відповідно до Цільової програми цивільного захисту територіальної громади на 2023–2028 роки, у бюджеті на 2026 рік передбачили ще 45 тисяч гривень на технічне обслуговування системи оповіщення.

За функціонування системи відповідає відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту, оборонної та мобілізаційної роботи виконавчого комітету, а технічне обслуговування здійснює підрядна організація — ТОВ «Сістек».

Нові точки оповіщення планують встановлювати з урахуванням щільності забудови, наявності соціально важливих об’єктів, радіуса звукового покриття та кількості населення.

При цьому у міській раді визнають, що найменший рівень охоплення стаціонарною системою оповіщення сьогодні має село Ракове, де така система взагалі відсутня. Питання встановлення там акустичних систем уже включене до планів подальшого розвитку мережі.

До цього часу жителів села інформують про загрози за допомогою офіційних цифрових ресурсів, які дублюють сигнали повітряної тривоги.

Південноукраїнська громада — одна з двох, де вже працює сертифікована система

Південноукраїнськ залишається єдиною громадою Миколаївщини, окрім обласного центру, де вже функціонує сертифікована місцева автоматизована система централізованого оповіщення.

У міській раді повідомили, що на території громади працюють дві місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення — окремо для міста Південноукраїнськ та для сільських населених пунктів громади.

В управлінні з питань надзвичайних ситуацій зазначили, що саме цей підрозділ відповідає за реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, організацію оповіщення населення, реагування на надзвичайні ситуації та забезпечення безпеки жителів і об’єктів критичної інфраструктури.

Після початку повномасштабного вторгнення у громаді також впровадили місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення для сільських територій. Крім того, у чотирьох селах ввели в експлуатацію систему оповіщення та інформування населення за допомогою спеціальних модулів.

Відповідь Південноукраїнської міськради на запит МикВісті щодо системи оповіщення

Розвиток системи здійснювався в межах Цільової програми захисту населення і територій Південноукраїнської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій місцевого рівня на 2023–2027 роки.

За інформацією міської ради, сьогодні технічними засобами оповіщення охоплені всі населені пункти громади, а система підтримується у працездатному стані та перебуває на гарантійному обслуговуванні.

Водночас інформації про вартість створення системи, обсяги фінансування чи витрати на її технічне обслуговування у відповіді міської ради не надали.

Поки громади замовляють проєкти, область будує систему за 86 мільйонів гривень

Аналіз закупівель у системі Prozorro показує, що більшість громад Миколаївщини поки що не будують місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення, а перебувають лише на етапі проєктування.

Упродовж 2023–2026 років десятки громад замовили розроблення проєктно-кошторисної документації для майбутнього будівництва МАСЦО. Вартість таких робіт переважно коливається від 56 до 150 тисяч гривень.

Серед громад, які вже профінансували виготовлення проєктної документації, — Олександрівська, Арбузинська, Баштанська, Березанська, Благодатненська, Бузька, Володимирівська, Вільнозапорізька, Врадіївська, Горохівська, Кам’яномостівська, Коблівська, Костянтинівська, Мішково-Погорілівська, Нечаянська, Ольшанська, Прибузька, Снігурівська, Сухоєланецька, Шевченківська та інші громади.

Найчастіше такі роботи виконували ТОВ «ФАЛЬКОН-М», ФОП Язловецький, ТОВ «Сварожичі», ТОВ «Хозбудсервіс» та інші компанії.

Водночас найбільші бюджетні витрати на Миколаївщині пов’язані не зі створенням місцевих систем, а з будівництвом територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення для всієї області.

Миколаївська ОВА замовила будівництво нової системи оповіщення за 86 мільйонів гривень, скриншот публікації у Facebook

У лютому 2025 року Управління з питань цивільного захисту Миколаївської ОВА уклало договір на 86,16 мільйона гривень із ТОВ «Укрзалізничавтоматика».

Нову систему оповіщення в Миколаївській області мають завершити до кінця 2027 року, скриншот з ProZorro

Перед цим область також окремо замовила розроблення робочого проєкту та проєктно-кошторисної документації майже на 1 мільйон гривень, технічний нагляд за будівництвом вартістю понад 700 тисяч гривень, монтаж сирен, блоків керування та іншого обладнання, а також закупівлю радіостанцій і технічне обслуговування систем аварійного живлення.

Зокрема, у Миколаєві майже всі роботи з реконструкції місцевої системи оповіщення, її технічного обслуговування та розроблення проєктної документації у 2023–2026 роках виконувало ТОВ «ФАЛЬКОН-М».

У Південноукраїнську ця ж компанія у 2022 році побудувала систему оповіщення для сільських територій громади майже за 2,8 мільйона гривень, а згодом отримувала договори на її технічне обслуговування.

Понад 100 мільйонів гривень за чотири роки

За даними публічного модуля аналітики BI Prozorro, упродовж 2022–2025 років на закупівлі, пов’язані із системами оповіщення на Миколаївщині, уклали договорів на 100,04 мільйона гривень.

Найменше коштів на ці потреби витратили у перший рік повномасштабної війни — 3,06 мільйона гривень у 2022 році.

У 2023 році обсяг закупівель зріс до 5,07 мільйона гривень, у 2024 році становив 3,25 мільйона гривень, а вже у 2025 році різко збільшився до 88,66 мільйона гривень.

Саме на 2025 рік припадає найбільша закупівля — 86,16 мільйона гривень на будівництво територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення для Миколаївської області.

Переможцем тендеру стало ТОВ «Укрзалізничавтоматика».

За даними BI Prozorro, саме ця компанія є найбільшим постачальником систем оповіщення в Україні. Упродовж 2022–2025 років вона уклала договорів на 430,88 мільйона гривень, що майже у десять разів більше, ніж найближчий конкурент.

До п’ятірки найбільших постачальників також входять ТОВ «Метеор Айті» (44,74 мільйона гривень), ТОВ «Фалькон-М» (41,64 мільйона гривень), ТОВ «Ох-Славутич» (30,48 мільйона гривень) та ТОВ «Десент-А».

Для Миколаївщини показово й те, що ТОВ «Фалькон-М» регулярно виграє закупівлі на розроблення проєктної документації, реконструкцію та технічне обслуговування систем оповіщення у Миколаєві, Південноукраїнську та низці інших громад області.

Що відомо про найбільшого підрядника

Останніми роками ТОВ «Укрзалізничавтоматика» стало одним із найбільших виконавців робіт із модернізації та будівництва систем централізованого оповіщення в Україні. Окрім Миколаївської області, компанія отримувала багатомільйонні контракти у Київській, Черкаській, Вінницькій та інших областях.

Водночас діяльність компанії неодноразово ставала предметом публічних дискусій.

У 2023 році журналісти «Громадське» опублікували розслідування, в якому йшлося про можливе лобіювання модернізації систем оповіщення народним депутатом Сергієм Шаховим. У матеріалі журналісти припускали, що депутат міг просувати інтереси саме ТОВ «Укрзалізничавтоматика», яке є дистриб’ютором польських систем оповіщення Digitex.

Також у розслідуванні згадувалися можливі зв’язки окремих учасників цього процесу з Росією.

Водночас сама компанія публічно не визнавала цих тверджень, а судових рішень, які б підтверджували незаконність отримання нею державних контрактів, станом на сьогодні немає.

Наявність сучасної системи оповіщення залежить не лише від загальнодержавних рішень, а й від пріоритетів кожної громади. Поки область інвестує десятки мільйонів гривень у територіальну систему, місцеві системи, які мають безпосередньо сповіщати людей про небезпеку, для більшості громад досі залишаються завданням на майбутнє. Саме від того, наскільки швидко вони перейдуть від проєктів до реалізації, залежатиме готовність регіону до нових викликів.