Чи можуть батьки у Миколаєві забрати дитину зі школи під час повітряної тривоги? Пояснюємо
-
- Даріна МельничукКореспондентка
Укриття в одній з шкіл Миколаївської області, фото: «МикВісті»У Миколаєві батьки приходять до шкіл, щоб забрати дітей додому, однак у цей час лунає повітряна тривога, а учні перебувають в укритті.
У такій ситуації деякі батьки в Миколаєві хочуть забрати дитину додому зі школи, але стикаються з відмовою з боку навчального закладу: там кажуть, що не можуть передати учня батькам під час повітряної тривоги. Хоча раніше це було нормальною практикою.
То чи має школа право не віддати дитину батькам? Чи можуть вони забрати її під власну відповідальність? І що робити, якщо навчальний день уже закінчився, повітряна тривога триває, а вчителі не дозволяють забрати дитину зі школи?
«МикВісті» розібралися, що передбачає закон у таких ситуаціях та які правила діють для батьків і закладів освіти.
Чи є пряма заборона забирати дитину під час тривоги?
Прямої норми, яка б забороняла батькам забирати дитину зі школи або укриття під час повітряної тривоги, у законодавстві немає. Водночас щодо того, чи може школа передати дитину батькам під час тривоги, є різні трактування.
В Управлінні освіти Миколаївської міської ради у відповіді на інформаційний запит «МикВісті» зазначили, що окремої норми, яка прямо звучала б як «батькам заборонено забирати дитину під час повітряної тривоги», у законодавстві немає.
Водночас в управлінні стверджують, це не означає, що батьки можуть забрати дитину з укриття у будь-який момент. Вихід із захисної споруди здійснюється після отримання інформації про відсутність небезпеки або у випадках вимушеної евакуації. Сам факт прибуття батьків до школи не є окремою підставою для виходу дитини з укриття, вказали в управлінні освіти.
Привіт! Я — Даріна Мельничук, авторка цього матеріалу.
Дякую за увагу до наших текстів — це важливо для команди МикВісті.
Ми регулярно публікуємо глибокі матеріали для тих, хто хоче розібратися в темі та дійти до суті.
Маємо десятки прикладів, коли наша журналістика разом із читачами впливала на ситуацію і змінювала її.
Долучайтеся до Клубу читачів МикВісті — підтримайте незалежну журналістику, яка має значення.
Приєднатись до Клубу МикВісті
Там також зазначили, що порядок взаємодії працівників школи з батьками, які прибули під час повітряної тривоги, має бути визначений у локальних документах конкретного закладу освіти. Водночас такі правила не можуть суперечити законодавству у сфері цивільного захисту.
Водночас Представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Херсонській та Миколаївській областях Василь Донець в коментарі «МикВісті» повідомив, що батьки або інші законні представники мають право забрати дитину зі школи чи укриття під час повітряної тривоги, якщо вони особисто прибули до закладу та висловили таке бажання.
Він посилається, зокрема, на статтю 55 Закону України «Про освіту» та статтю 150 Сімейного кодексу України, які визначають права та обов’язки батьків щодо виховання, захисту здоров’я і життя дитини.
Укриття в миколаївському ліцеї №55. Ілюстраційне фото: МикВістіЧи має школа право відмовити батькам?
Законодавство не містить норми, яка забороняла б батькам забрати власну дитину з укриття під час повітряної тривоги або надавала працівникам закладу освіти право утримувати дитину проти волі її батьків.
Представник Омбудсмана зазначає, що працівники школи мають пояснити батькам ризики виходу з укриття під час тривоги. Якщо ж батьки наполягають на тому, щоб забрати дитину особисто, заклад, за його позицією, має передати їм дитину та зафіксувати це у письмовій заяві або журналі обліку.
Водночас окреме питання — ситуація, коли працівники школи не просто переконують батьків залишити дитину в укритті, а фізично перешкоджають їм її забрати. У такому випадку дії службових осіб можуть потребувати окремої правової оцінки. Зокрема, залежно від конкретних обставин, може йтися про перевищення службових повноважень або незаконне позбавлення волі — відповідно до статей 365 та 146 Кримінального кодексу України.
Коли дитину можна вивести з укриття?
Єдиного детального алгоритму для всіх шкіл щодо передачі дітей батькам під час повітряної тривоги немає. Управління освіти Миколаївської міської ради зазначає, що порядок дій працівників закладу освіти та їхньої взаємодії з батьками визначається локальними документами конкретної школи.
Управління освіти Миколаївської міської ради посилається на наказ МВС №579, який визначає вимоги щодо утримання, облаштування та експлуатації захисних споруд цивільного захисту. Документ поширюється, зокрема, на захисні споруди, споруди подвійного призначення та найпростіші укриття.
Відповідно до пункту 15 глави 4 розділу VI наказу, вихід з укриття здійснюється після надходження інформації про відсутність небезпеки та уточнення безпекової ситуації. Також передбачена вимушена евакуація, зокрема у разі пошкодження укриття, його затоплення, пожежі або досягнення небезпечних показників якості повітря.
Саме на цю норму посилається управління освіти, пояснюючи, що завершення навчального дня під час повітряної тривоги саме по собі не є підставою для того, щоб усі учні залишили укриття та пішли додому.
Водночас ця норма не містить окремої заборони на передачу дитини її батькам під час повітряної тривоги. Сам наказ регулює порядок експлуатації та використання захисних споруд, але не встановлює окремого порядку реалізації батьками своїх прав щодо дитини.
На це звертає увагу Представництво Уповноваженого ВРУ з прав людини у Миколаївській області. Посилання на пункт 15 наказу №579 як на підставу для відмови батькам у передачі дитини є некоректним, оскільки ця норма регулює порядок виходу людей із захисної споруди після припинення укриття, а не питання передачі дитини її законному представнику.
Журналісти показали шкільне укриття у Миколаєві: класи розділені шторами, діти по троє за партою. Фото: Суспільне Миколаїв— Прибуття батька або матері до закладу під час тривоги та їхня вимога передати їм дитину є окремою ситуацією, яку не можна автоматично прирівнювати до загального виходу всіх людей з укриття, — зазначили в Представництві Уповноваженого ВРУ з прав людини у Миколаївській області.
Таким чином, наказ №579 визначає, коли люди можуть залишити захисну споруду, але прямо не відповідає на питання, чи може школа передати дитину батькам, які особисто прийшли за нею під час тривоги.
Хто відповідає за дитину під час тривоги?
Поки дитина перебуває у закладі освіти та не передана її батькам або іншому законному представнику, школа продовжує відповідати за організацію безпечних умов перебування дитини та нагляд за нею в межах своїх повноважень.
Представник Омбудсмана зазначає: якщо батьки ще не прибули, працівники школи мають продовжувати наглядати за дитиною в укритті до завершення повітряної тривоги або до моменту її передачі батькам.
Якщо ж батьки особисто прибули до укриття та забрали дитину відповідальність за дитину переходить до них з моменту її передачі.
Водночас важливо розрізняти передачу дитини безпосередньо батькам та її самостійний вихід із закладу. Школа не повинна відпускати неповнолітню дитину саму під час повітряної тривоги лише на підставі записки чи телефонного повідомлення від батьків.
Учні ліцею №55 в укритті. Фото: МикВістіОтже, законодавство прямо не забороняє батькам забрати дитину зі школи під час повітряної тривоги, однак різні органи по-різному трактують порядок таких дій. Управління освіти Миколаївської міської ради вважає, що дитина має залишатися в укритті до завершення тривоги або виникнення інших передбачених законодавством підстав для виходу. Натомість Представник Омбудсмана у Миколаївській області зазначає, що батьки, які особисто прибули до закладу та наполягають на передачі їм дитини, мають право її забрати.
Тобто на практиці батькам варто звертатися безпосередньо до працівників закладу та особисто забирати дитину, якщо вони наполягають на цьому. Водночас школа має зафіксувати факт передачі, після чого відповідальність за дитину переходить до батьків.
Робота над цим матеріалом стала можливою завдяки проєкту Fight for Facts, що реалізується за фінансової підтримки Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини.