На життя — 3209 гривень: як змінювався прожитковий мінімум в Україні за останні десять років

Прожитковий мінімум в Україні у 2027 році планують встановити на рівні 3559 грн на місяць. Зображення згенеровано за допомогою інструментів ШІ

За останні десять років прожитковий мінімум в Україні зріс із 1330 до 3209 гривень. Однак ціни на товари та послуги зростали швидше, ніж встановлений державою соціальний стандарт. У деякі роки його не переглядали, попри інфляцію. Водночас фактичний прожитковий мінімум, який розраховує Міністерство соціальної політики, майже втричі перевищує офіційний показник.

«МикВісті» проаналізували, як змінювався прожитковий мінімум в Україні з 2016 до 2026 року, наскільки його підвищення відповідало зростанню цін та яку суму держава вважає необхідною для забезпечення базових потреб людини.

Що таке прожитковий мінімум і на що він впливає

Прожитковий мінімум — це вартісна величина набору продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, необхідних для забезпечення основних потреб людини. Відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», цей показник використовують для оцінки рівня життя населення, визначення соціальних стандартів та розрахунку низки державних виплат.

Зокрема, від прожиткового мінімуму залежать окремі види соціальної допомоги, пенсійних виплат та інших державних гарантій. Для різних категорій населення встановлюють окремі розміри прожиткового мінімуму: для дітей, працездатних осіб та людей, які втратили працездатність.

У 2026 році загальний прожитковий мінімум становить 3209 гривень на місяць. Відповідно до Закону про державний бюджет на 2026 рік, для дітей віком до шести років він становить 2817 гривень, для дітей від шести до 18 років — 3512 гривень, для працездатних осіб — 3328 гривень, для осіб, які втратили працездатність, — 2595 гривень. Цей розмір встановлено з 1 січня без подальших переглядів протягом року.

Для порівняння змін за десятиліття ми використали загальний показник на одну особу.

Що входить до прожиткового мінімуму: одна куртка на п’ять років і 42 грами кави на місяць

В Україні існує визначений державою перелік продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, на основі якого розраховують прожитковий мінімум. Його називають споживчим кошиком.

Один із таких наборів уряд затвердив постановою №780 від 11 жовтня 2016 року. Документ передбачає окремі нормативи для дітей, працездатних людей та осіб, які втратили працездатність.

Зокрема, для працездатної людини встановили річні норми споживання продуктів. Серед них:

• близько 100 кілограмів житнього та пшеничного хліба;
• 95 кілограмів картоплі;
• 60 кілограмів свіжих фруктів і ягід;
• 53 кілограми м’ясних продуктів (яловичина, свинина, птиця, субпродукти, сало, ковбасні вироби);
• 13 кілограмів риби й рибних продуктів;
• 220 яєць;
• 24 кілограми цукру;
• 500 грамів кави.

Якщо перерахувати ці нормативи на місяць, виходить приблизно 8,3 кілограма хліба, 7,9 кілограма картоплі, 4,4 кілограма м’яса та м’ясних продуктів, 18 яєць та лише 42 грами кави.

Однак споживчий кошик охоплює не тільки харчування. У ньому також визначено, скільки одягу, взуття та інших речей має бути достатньо людині й протягом якого часу вона повинна ними користуватися.

Наприклад, для жінки працездатного віку передбачено одну куртку на синтепоні на п’ять років та дві сукні або костюми на сім років. Для чоловіка працездатного віку нормативи передбачають одну куртку на синтепоні й одні джинси на три роки та дві пари туфель на п’ять років.

До споживчого кошика також включили засоби особистої гігієни, побутові товари, ліки, житлово-комунальні, транспортні та інші послуги.

Чому суд визнав споживчий кошик незаконним

Постанову уряду №780 визнали протиправною та нечинною. Окружний адміністративний суд Києва ухвалив таке рішення 25 квітня 2018 року, а 10 липня 2018 року його підтримала апеляційна інстанція — відтоді постанова не діє.

Верховний Суд 20 грудня 2018 року залишив чинним визнання постанови незаконною, скасувавши лише частину рішень щодо дій міністерств. Головною підставою стало порушення порядку науково-громадської експертизи наборів: у засіданнях експертної комісії брали участь особи, які не мали на це повноважень.

Судове рішення не означає, що кожну окрему норму споживання визнали неправильною. Йшлося насамперед про порушення процедури.

Попри це, питання використання споживчого кошика залишилося актуальним і в наступні роки. У постанові від 15 травня 2024 року у справі №640/14839/19 Верховний Суд зазначив, що розрахунок фактичного прожиткового мінімуму здійснювався на основі наборів, затверджених постановою №780, хоча вона втратила чинність ще у липні 2018 року. Суд також встановив порушення з боку уряду під час визначення прожиткового мінімуму на 2019 рік через незабезпечення необхідної науково-громадської експертизи.

Законодавство передбачає, що набори продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг мають визначатися не рідше ніж раз на п’ять років. Тому питання полягає не лише в тому, чи відповідають передбачені державою нормативи реальним потребам людей, а й у тому, за якими саме наборами розраховується прожитковий мінімум у 2026 році та чи були вони належним чином переглянуті після судових рішень.

Як змінювався прожитковий мінімум за десять років

На початку 2016 року прожитковий мінімум в Україні становив 1330 гривень на одну особу на місяць. Протягом року його підвищували двічі: у травні — до 1399 гривень, а в грудні — до 1544 гривень.

Як змінювався прожитковий мінімум в Україні за десять років

У наступні роки показник переважно переглядали кілька разів протягом року. Наприкінці 2017 року він становив 1700 гривень, у 2018-му — 1853 гривні, а у 2019-му вперше перевищив дві тисячі гривень, досягнувши 2027 гривень.

До початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну прожитковий мінімум поступово зростав. Наприкінці 2021 року його розмір становив 2393 гривні. У 2022 році показник підвищили до 2589 гривень, але у 2023 році він залишився незмінним. У 2024 році його збільшили до 2920 гривень. У 2025 році прожитковий мінімум знову не переглядали. З 1 січня 2026 року він становить 3209 гривень.

* Для 2026 року — прожитковий мінімум станом на вересень та інфляція за січень–вересень. Для попередніх років — прожитковий мінімум на кінець року та інфляція грудень до грудня.

Таким чином, від початку 2016 року до вересня 2026-го прожитковий мінімум зріс на 1879 гривень, або на 141%. Номінально він став приблизно у 2,4 раза більшим. Однак це не означає, що на цю суму можна придбати у 2,4 раза більше товарів і послуг.

Прожитковий мінімум зростав повільніше за ціни

За останні десять років ціни в Україні зростали швидше, ніж прожитковий мінімум. Тобто навіть коли держава підвищувала його розмір, це не завжди компенсувало подорожчання продуктів, товарів і послуг.

Особливо помітною ця різниця стала у 2022 році, коли після початку повномасштабного вторгнення ціни зросли на 26,6%. Водночас прожитковий мінімум за рік підвищили лише на 8,2% — із 2393 до 2589 гривень.

У 2023 році ціни зросли ще на 5,1%, проте прожитковий мінімум взагалі не змінився. Така сама ситуація повторилася у 2025 році: ціни підвищилися на 8%, а прожитковий мінімум залишився на рівні 2920 гривень.

Для порівняння ми взяли кінець 2016 року, коли прожитковий мінімум становив 1544 гривні, та вересень 2026 року, коли він становить 3209 гривень.

За цей час прожитковий мінімум збільшився трохи більш ніж удвічі. Однак ціни зросли ще більше — приблизно у 2,6 раза. Це випливає з розрахунку на основі річних індексів інфляції за 2017–2025 роки та даних за січень–вересень 2026 року.

Що це означає на практиці? Якби прожитковий мінімум зростав такими самими темпами, як ціни, у 2026 році він мав би становити приблизно 4043 гривні замість 3209 гривень.

Тобто фактично держава встановила прожитковий мінімум на 834 гривні нижчим за суму, яка дозволяла б купити стільки ж товарів і послуг, скільки наприкінці 2016 року.

Інакше кажучи, хоча за десять років прожитковий мінімум у гривнях став більшим, купити на нього можна приблизно на 21% менше, ніж раніше.

Офіційний прожитковий мінімум майже втричі менший за фактичний

Окрім показника, який щороку встановлюють у державному бюджеті, Міністерство соціальної політики розраховує фактичний прожитковий мінімум. Він відображає розрахункову вартість набору продуктів, непродовольчих товарів і послуг за актуальними цінами.

За оприлюдненими даними Мінсоцполітики за червень 2026 року, фактичний прожитковий мінімум на одну особу становив 9003,13 гривні на місяць, а з урахуванням обов’язкових платежів — 10 621,74 гривні.

Водночас встановлений законом прожитковий мінімум у 2026 році становить 3209 гривень. Отже, фактичний показник без обов’язкових платежів перевищував офіційний у 2,8 раза, або майже на 5800 гривень. Законодавчо встановлена сума покривала приблизно 36% розрахункової вартості мінімальних потреб людини.

Важливо розрізняти призначення двох показників. Законодавчий застосовують у системі державних соціальних гарантій, а фактичний дає змогу оцінювати вартість базових потреб за поточними цінами. Наведені фактичні розрахунки стосуються червня 2026 року.

Чому прожитковий мінімум важливий не лише для оцінки рівня життя

Розмір прожиткового мінімуму впливає на низку соціальних виплат і державних гарантій. Зокрема, показник для осіб, які втратили працездатність, застосовують під час визначення мінімальної пенсії за віком за передбачених законом умов. Від показників для відповідних категорій населення також залежать окремі види допомоги малозабезпеченим родинам та інші виплати.

Водночас підвищення загального прожиткового мінімуму не означає автоматичного збільшення всіх державних виплат в однаковій пропорції. Для частини з них законодавство передбачає окремі правила розрахунку, фіксовані суми або спеціальні показники. Тому питання його перегляду стосується і видатків державного бюджету.

Що показують десять років змін

Аналіз динаміки прожиткового мінімуму за 2016–2026 роки свідчить, що номінальне збільшення показника не компенсувало зростання споживчих цін. Особливо помітним розрив став після 2022 року, коли інфляція різко прискорилася, а наступного року прожитковий мінімум не підвищували. У 2025 році його також залишили незмінним.

З початку 2026 року прожитковий мінімум підвищили на 289 гривень — до 3209 гривень на місяць. Проте ця сума суттєво відрізняється від розрахованої Мінсоцполітики вартості мінімальних потреб. За десять років прожитковий мінімум зріс більш ніж удвічі, однак його реальна купівельна спроможність зменшилася.

У 2027 році прожитковий мінімум в Україні планують підвищити до 3559 гривень на місяць. Це на 350 гривень, або на 10,9%, більше, ніж у 2026 році. Такий показник передбачений проєктом державного бюджету на 2027 рік.

Водночас у Бюджетній декларації на 2027–2029 роки уряд прогнозує подальше підвищення прожиткового мінімуму: до 3876 гривень у 2028 році та 4151 гривні у 2029-му.