Козырь vs Вадатурский: Расмотрение законопроектов о водном транспорте превратилось в настоящие парламентские дебаты

Верховная Рада Украины отправила на доработку законопроект 2475а «О внутреннем водном транспорте», ключевым автором которого является николаевский народный депутат от партии «Блок Петра Порошенко «Солидарносить» Борис Козырь.

За принятие законопроекта 2475а в первом чтении не хватило голосов депутатов. Альтернативный законопроект №№2475а-3, который представил нардеп Андрей Вадатурский, получил еще меньшую поддержку, поэтому парламент принял решение отправить оба документа в профильный комитет парламента для подготовки к повторному первому чтению. За это проголосовали 257 народных депутатов.

Ключевой автор законопроекта №2475а, народный депутат Украины Борис Козырь, представляя документ перед голосованием, напомнил, что законопроект обсуждается и дорабатывается уже на протяжении трех лет. В марте прошлого года парламент не поддержал принятие данного документа, но после этого он был существенно доработан.

— За год законопроект был существенно доработан. Были проведены многочисленные дискуссии с участием иностранных экспертов. Мы изучили опыт европейских стран и учли его в нашем законопроекте, - сказал Борис Козырь.

Он отметил, что Американская торгово-промышленная палата дала позитивное заключение законопроекту.

Нардеп рассказал о новеллах законопроекта и отметил, что в доработанной редакции было учтено ключевое требование бизнеса ограничить речные сборы.

— Речной сбор будет не только источником финансирования водных путей, но и маркером учета грузопотока по рекам Украины. К сожалению, на сегодня такой учет не ведется. Еще одним предостережением была необходимость создания предприятия по обслуживанию речных водных путей. Однозначно это предприятие нужно. Мы не можем допустить хаос на реке. Поэтому в ходе дискуссии было принято компромиссное решение: путем реорганизации существующих предприятий создать предприятия по обслуживанию речных водных путей без права получения прибыли. И главное, правовой статус предприятия будет определять Кабинет министров Украины, - рассказал Борис Козырь. 

Он отметил, что законопроект определяет основные источники финансирования и содержания внутренних водных путей: речные сборы, средства государственного бюджета и часть средств канальных сборов БДЛК и ХМК.

Также законопроект предусматривает создание аварийного фонда речных водных путей, средства которого могут быть использованы для компенсации затрат на ликвидацию последствий аварий либо угрозы аварии на внутренних водных путях.

— Коллеги, законопроект не является политическим документом. Это исключительно экономический документ. Наш законопроект направлен против монополии и хаоса на реках Украины. Принятие законопроекта позволит создать единые прозрачные правила ведения хозяйственной деятельности, создать настоящий рынок речных грузовых перевозок, сделать их конкурентноспособными, создать условия для привлечения инвестиций на реке. создать новые рабочи места, увеличить поступления в бюджеты всех уровней, - сказал Борис Козырь.

Его коллега, нардеп Андрей Вадатурский представил альтернативный законопроект №2475а-3. При этом он раскритиковал тот законопроект, который представил Борис Козырь.

— Вы сейчас услышали красивые лозунги о развитии рек, которые никаким образом не отвечают сути законопроекта. Верховная Рада уже 10 лет рассматривает тот же законопроект,  но по сути, как были, так и остались те же проблемы. Первое, вводят дополнительные сборы. Зачем? Создают еще одно государственное предприятие-паразит. Зачем? И потом открывают (реки, - прим.) для офшоров. Мы предлагаем другую составляющую. Сегодня нам нужен закон, который сделает реку экономически привлекательной. Поэтому мы предлагаем убрать сборы. Наш законопроект ликвидирует эти сборы и определяет четкий источник стабильного финансирования - 10% от канальных сборов. Это 200 миллионов гривен в год. Этого достаточно для того, чтоб содержать реки, - рассказал Андрей Вадатурский.

По его словам, предлагаемое законопроектом 2475а создание речного сбора приведет к подорожанию перевозок там, где нет мостов и шлюзов. 

— Если сегодня никто не занимается бизнесом, то кто будет инвестировать после того, как будут повышены налоги? Подумайте сами. Мы категорически против речного сбора. Это коррупционное обилечивание перевозчика. Мы также против того, чтобы запускали офшорный флот. Подумайте сами. Мы уничтожим судостроение в стране. Это будет крест. Люди будут торговать здесь серым топливом, которое будут завозить без акциза, без НДС. Скажите, пожалуйста, зачем предлагать отказаться от флага Украины и запустить в Украину офшорные суда-бляхи для свободной экономической деятельности на воде? - сказал Андрей Вадатурский.

Председатель парламентского комитета по вопросам транспорта Ярослав Дубневич сообщил, что профильный комитет, а также Министерство инфраструктуры поддержали законопроект № 2475а Бориса Козыря.

Глава фракции "Народный фронт" Максим Бурбак  высказался в поддержку законопроекта №2475а.

— Считаю, что нужно поддерживать, чтобы судоходство на реках не было монополией одной вертикально интегрированной компании, которая хочет данный законопроект поставить в заложники своих частных бизнес-интересов, рассказывая нам о контрабанде топлива или флагах других государств, - сказал Максим Бурбак, судя по всему имея в виду компанию "Нибулон", гендиректором которрой является Алексей Вадатурский, отец нардепа Андрея Вадатурского.

Также за законопроект Бориса Козыря высказался представитель фракции "Оппозиционный блок" Владимир Гусак.

От фракци и Радикальной партии Олега Ляшко выступил нардеп Виктор Галасюк. Он заявил, что фракция Радикальной партии поддерживает законопроект, представленный нардепом Андреем Вадатурским.

— Этот закон должен быть прозрачным и эффективным, таким, который создат преимущества для украинских корабелов... Сегодня украинская река дискриминирова в сравнении с другими видами транспорта. Поэтому сегодня нужно сделать все, чтобы уменьшить на нее налоговую и тарифную нагрузку, чтобы перевозка грузов по реке стала дешевле, выгодней. В Украине флот должен ходить под украинскими флагами, а не под офшорными. У нас есть очень четкий план возрождения украинского судостроения. И те обещания, которые Олег Ляшко дал, пребывая в Николаеве и Херсоне, мы безусловно выполним, - сказал  Виктор Галасюк.

Также в поддержку законопроекта №2475а-3 высказался Роман Семенуха из фракции "Объединение "Самопомощь", который является его соавтором. Он отметил, что документ соответствует европейским стандартам, внедряет рыночные правила и позволит привлечь инвестора.  

Представитель ВО "Батьківщина" Сергей Соболев также высказался в поддержку законопроекта 2475а-3.

Замминистра инфраструктуры Украины Юрий Лавренюк отметил, что принятие законопроекта №2475а не приведет к созданию новых госорганов, а объединит уже существующие. "Законопроект предусматривает объединение двух госпредприятий - "Укрводшляха" и Администрации речных портов - в один орган. Отменяется плата за шлюзование, за прохождение разводных мостов. Законопроект разрушит монополию определенных коммерческих структур на реке Днепр. Это создаст конкуренцию на реке. Поэтому министерство выступает "за" принятие этого законопроекта".

Однако в итоге депутатам не хватило голосов для принятия в первом чтении ни пректа закона Бориса Козыря, ни Андрея Вадатурского. В итоге было решено оба документа отправить на доработку в профильный комитет.

Напомним, ведущие агрокомпании и операторы портового бизнеса поддержали законопроект Козыря о внутреннем водном транспорте.