Договор с самим собой

Бывший директор николаевского коммунального предприятия «Обрій-ДКП» Игорь Барбалюк обвиняется в расхищении около двух миллионов гривен, предусмотренных бюджетом на вывоз мусора.

Из выводов внеплановой ревизии николаевской Госфиниспекции следует, что в его деятельности также зафиксированы и другие вопиющие нарушения законодательства, в частности исчезнувшая или разобранная на запчасти техника, невыполненные обязательства перед кредиторами, нарушения ведения бухгалтерского учета и многое другое.

Нынешнему руководству в лице Игоря Нужненко пришлось немало попотеть, чтобы восстановить материальную базу и возобновить работу коммунального предприятия.

Одним из первых на работу КП «Обрій-ДКП» жаловался народный депутат Артем Ильюк. В июне 2014 года его пресс-служба сообщала о том, что ФЛП Барбалюк незаконно получил 803 тысячи гривен за фактически неосуществленный вывоз и захоронение мусора.

Уже тогда было понятно, что корнем проблемы является то, что директор коммунального предприятия, как должностное лицо, не имея на то права заключил договор с самим собой. Подобная махинация обошлась Николаеву в 1,7 миллиона гривен и это только финансовых нарушений. Вдобавок к этому, коммунальному хозяйству города был нанесен значительный материальный ущерб.

После обращения нардепа городское управление милиции Николаева ввиду ситуации на КП «Обрій-ДКП» открыло два уголовных производства по части 1 статьи 366 Уголовного кодекса Украины («Служебный подлог»), а также части 3 статьи 191 Уголовного кодекса («Присвоение, растрата имущества или овладение им путем злоупотребления служебным положением, содеянные повторно или по предыдущему сговору группой лиц»).

Самая строгая санкция последней статьи предусматривает лишение свободы на срок до восьми лет.

Все началось после назначения в Администрацию Корабельного района предприимчивого депутата Игоря Копейку, неоднократно замешанного в коррупционных скандалах. Тогда, с подачи райадминистрации, исполком определил коммунальное предприятие «Обрій-ДКП» единственным возчиком на территории Корабельного района и обязан КП «Николаевкоммунтранс» передать «Обрію» все требования по дебиторской задолженности перед предприятием за вывоз ТБО. Естественно, в решении не было ни слова о том, чтобы передать «Обрію» долги перед кредиторами.

Игорь Барбалюк руководил предприятием два года, с августа 2012 по сентябрь 2014. Трудовой договор с ним подписал еще Владимир Чайка, продлил на год Владимир Коренюгин. Уже в 2014 году он, судя по всему, обладал таким кредитом доверия, что Юрий Гранатуров снова продлил с ним договор аж на 3 года, до 2017. Такое обычно не практикуется, но здесь был особый случай.

Уже после коррупционного скандала Юрий Гранатуров объясняет это тем, что проект договора готовили в администрации Корабельного района и он подписал то, что было предложено, дав Барбалюку карт-бланш безнаказанно выстраивать схему по отмывке бюджетных средств на вывозе мусора.

22 сентября 2014 года Игорь Барбалюк был уволен с занимаемой должности по соглашению сторон. С 1 декабря на коммунальноем предприятии новый директор Игорь Нужненко.

Вернемся к ревизии. Выяснилось, что Игорь Барбалюк, являясь директором коммунального предприятия, заключил 5 хозяйственных договоров на услуги по вывозу мусора с физическим лицом-предпринимателем (ФЛП) Барбалюк И.В. По сути, чиновник сам себя нанял на работу, сам «проверял» ее и сам платил себе же со счетов коммунального предприятия.

При этом городская прокуратура, несмотря на очевидную связь между заказчиком и исполнителем, так и не увидела в этом даже намека на коррупцию.

Вот как трактует эту ситуацию Налоговый кодекс:

Відповідно до норм пп.14.1.159 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, пов’язані особи – це юридичні та/або фізичні особи, взаємовідносини між якими можуть впливати на умови або економічні результати їх діяльності чи діяльності осіб, яких вони представляють. 

Пов’язаною особою є зокрема фізична особа та члени її сім’ї і юридична особа, якщо така фізична особа та/або члени її сімії здійснюють контроль над юридичною особою, тобто посадові особи, які уповноважені здійснювати юридично значимі дії.

Предметами заключенных договоров был вывоз мусора в микрорайонах Широкая Балка, 2-я Санитарная зона, Балабановка, 3-я Санитарная зона.

КП «Обрій-ДКП» рассчитывалось с ФЛП Барбалюк на основании актов, предоставленных предпринимателем, не сверяя их с данными городского полигона, что является нарушением договорных условий.

Нынешний руководитель «Обрій-ДКП» Игорь Нужненко обратился к КП «Николаевкоммунсервис» с целью подтверждения данных, предоставленных ранее ФЛП Барбалюк относительно количества вывезенного мусора. В результате сопоставления данных было обнаружено расхождение информации, находящейся на полигоне ТБО и предоставленной ФЛП Барбалюк.

Когда нынешний директор КП «Обрій» сообщил Барбалюку о необходимости проведения уточнения данных по количеству перевезенного им мусора – Барбалюк сказал, что не согласен с выводами предприятия и данными городского полигона.

Для того, чтоб открыть инфографику отдельной страницей, нажмите здесь.

Для того, чтоб открыть инфографику отдельной страницей, нажмите здесь.

Во время встречной сверки ФЛП Барбалюк не смог документально подтвердить информацию о количестве перевезенных ТБО на городской полигон за ревизионный период, указанную им в актах о предоставлении услуг.

Более того, проверка установила, что Барбалюк будучи директором коммунального предприятия принимал и сам с собой подписывал акты о предоставлении услуг по перевозке ТБО в завышенном количественном показателе, который не соответствовал действительности.

«В результате допущенного нарушения за 2013 год и за 9 месяцев 2014 года была завышена себестоимость реализованной продукции на сумму 1 миллион 454 тысячи гривен, что в свою очередь привело к завышению размера ущерба на указанные суммы, что является нарушением ч. 1, ст. 3, ч. 1 ст. 11 Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» - говорится в выводах ревизии.

По сути, за ревизионный период КП «Обрій» принял от Барбалюка отчет о выполнении вывоза мусора из Корабельного района в общем количестве 71805 м³ на сумму 2 миллиона 943 тысяч 886 гривен.

Однако, за этот же период времени на городской полигон твердых бытовых отходов, согласно данным КП «Николаевкоммунтранс», было вывезено 29247 м³ мусора, что более чем в два раза  меньше, чем объем мусора, который декларируется, как вывезенный ФЛП Барбалюк И.В., и за который уплачены средства из бюджета коммунального предприятия.

Таким образом, за период с 1 сентября 2013 года по 1 декабря 2014 года разница между фактически вывезенным мусором и теми данными, за который Барбалюк как предприниматель получил оплату, от Барблюка как директора КП составляет 1 миллион 744 тысячи 808 гривен, что расценивается, как материальный ущерб предприятия.

Кроме того, проверкой установлены факты неправомерной передачи в субаренду грузовых автомобилей и других основных средств КП физическому лицу-предпринимателю Барбалюку. За период с 11 июня 2013 годы до 27 июня 2014 года КП «Обрій» и ФЛП Барбалюк заключили 11 однотипных договоров по аренде грузового автотранспорта для вывоза мусора их Корабельного района.

Договора были составлены таким образом, что в них не указывалась стоимость аренды, что является нарушением Хозяйственного кодекса Украины. Ввиду этого предприниматель Барбалюк И.В. бесплатно пользовался коммунальным транспортом, получая прибыль от вывоза мусора.

Во-вторых – предприятие, не имея на то права, передало в субаренду именно тот грузовой автотранспорт, который был получен в аренду от КП «Николаевкоммунтранс» и других физлиц.

Пока автотранспорт якобы находился в субаренде, КП «Обрій» выписывало на него путевой лист, начисляло зарплату водителям, еще и списывая под это дизельное топливо.

НикВести пообщались с Игорем Барбалюком, который заявил, что совершенно не согласен с результатами ревизии и выводом о хищении 1,7 миллионов гривен. Он утверждает, что уголовное дело против него – это блеф со стороны руководства «Николаевкоммунтранса». Свою правоту ем придется защищать уже в судебном порядке.

Сейчас в свою защиту он лишь приводит письма жителей Корабельного района, в которых ему выражается глубокая благодарность за чистые дворы и придомовую территорию.

Относительно расхождения в цифрах Барбалюк убежден, что это не он завышал показатели, а, напротив, ему их занизил КП «Николаевкоммунтранс».

— С июля 2013 года, после назначения директором Юрия Мостового, на полигоне нам умышленно занижали объемы привезенного мусора с целью убрать меня с должности директора «Обрія». Тогда начались проверки. Три раза проводилось контрольное взвешивание на весовой городского полигона. Автомобиль «ЗИЛ» привозил 5-6 тонн мусора, и ему засчитывали его как 15 кубов, а другим на эти 5 тонн – 45 кубов. Приезжал КАМАЗ ему ставили 30 кубов, хотя этот же мусор не влезал в сертифицированные мусоровозы, объем которых – около 75 кубов, - сказал Игорь Барбалюк в комментарии НикВестям, отметив при этом, что все эти взвешивания у него зафиксированы на видеозапись.

Во многом это объясняется тем, что мусоровозы, приобретенные в 2013 году Департаментом ЖКХ Николаевского городского совета по результатам тендера, не соответствуют техническим характеристикам, в частности, по имеющейся информации, в документах значительно завышен объем кузова от фактического.

В октябре 2012 года Департамент ЖКХ выбрал николаевское ООО «Техноторг-Дон» для покупки пяти мусоровозов на сумму 3 миллиона 62 тысячи 146 гривен, средства на которые планировалось выделить из городского и государственного бюджета. Состоянием на 2014 год город рассчитался за 4 мусоровоза, 2 из которых были переданы на баланс КП «Николаевкоммунтранс» (впоследствие они были переданы в аренду «Обрію»), 1 – на баланс абонентской службы «Центральный», еще один – распоряжением бывшего директора  департамента ЖКХ Игоря Волкова в начале 2014 года также был передан на баланс КП «Обрій».

Ключи от двух мусоровозов на праздничной сцене по случаю Дня города были вручены Игорю Барбалюку секретарем горсовета Владимиром Коренюгиным.

В 2014 году правоохранительными органами было начато расследование по факту несоответствия комплектации трех мусоровозов, из четырех приобретенных за бюджетные средства.

Судя по всему, именно об этих «сертифицированных» грузовых машинах говорит Игорь Барбалюк, утверждая, что в них якобы можно загрузить 75 кубов ТБО.

Во всей этой истории невооруженным взглядом виден след бывшего регионала, а сейчас руководителя депутатской группы «Оппозиционный блок Николаева» Игоря Копейки. Как раз в мае 2013 года он был назначен первым заместителем председателя администрации Корабельного района.

Сам Копейка, комментируя свои отношения с Барбалюком, назвал их исключительно рабочими. Он также подтвердил, что как чиновник курировал вопросы вывоза мусора в районе, но утверждает, что не вмешивался в финансовую деятельность КП «Обрій-ДКП».

Точно также о связи с Копейкой отмалчивается Барбалюк: «Все это бред, что нас с ним как-то связывают. Он был мой руководитель, он мне ставил задачу, а я ее выполнял».

При этом сразу несколько собеседников НикВестей говорили, что Игорь Копейка в частных беседах называл «Обрій» своим бизнесом, в развитие которого он вкладывал личные средства.

Следует добавить, что сын Игоря Копейки - Николай весной 2014 года был взят на работу в «Обрій» на должность юриста предприятия.

Да и решение уволиться из администрации Корабельного района Игорь Копейка принял как раз в январе 2015 года, сразу после того, как мэр решил вопрос с увольнением Барбалюка. Складывается впечатление, что должность в исполнительной власти нужна была депутату лишь до тех пор, пока он влиял на вопросы вывоза мусора.

«Я ухожу из команды Юрия Гранатурова. Я не могу работать. Без реформ наш город просто превращается в мусорное место» - заявил тогда Игорь Копейка.

Комментируя это заявление, Юрий Гранатуров отметил, что к Игорю Копейке на тот момент накопились претензии, в частности, относительно скандалов с коррупционной составляющей вывоза ТБО.

На сегодняшний день материалы ревизии КП «Обрій-ДКП» переданы в Корабельный райотдел милиции.

Новый директор предприятия Игорь Нужненко рассказал, что КП сейчас занимается вывозом твердых бытовых отходов на территории Корабельного района в основном без посредников, и от этого качество вывоза мусора не ухудшилось.

Комментируя нынешнюю ситуацию на предприятии, мэр Николаева Юрий Гранатуров рассказал, что положение КП «Обрій-ДКП» после смены руководства значительно улучшилось, о чем ему докладывает директор КП «Николаевкоммунтранс» Юрий Мостовой, а причастность Барбалюка к ряду нарушения предприятия докажет следствие.

Все вышеизложенное в очередной раз доказывает, что сфера вывоза мусора – одна из самых коррупционных направлений, которое нуждается в надлежащем контроле. Вывоз ТБО можно будет контролировать, когда услуги будут оказывать не сеть отдельных возчиков, а сильное коммунальное предприятие.

Простят ли николаевцы Юрию Гранатурову кадровый просчет, который привел к расхищениям бюджетных средств и материальной базы коммунального предприятия — покажут выборы. Мэр несет и должен нести персональную ответственность за руководителей, с которыми подписывает контракты.

Пора прекращать с закрытыми глазами смотреть, как некоторые предприимчивые люди зарабатывают миллионы на вывозе мусора, когда, фактически, возят воздух.

Начать нужно с малого, наконец, ввести в действие весовой комплекс для контроля привозимого мусора на полигон. На ее покупку из бюджета Николаева ушло больше 700 тысяч гривен, но за два года ее так и не начали полноценно использовать.

Катерина Середа, "НикВести"