Рада підтримала держбюджет-2027 у першому читанні, депутати розглянули понад 5 тис. правок

Засідання ВРУ. Ілюстративне фото: ВРУ

У середу, 28 жовтня, Верховна Рада ухвалила в першому читанні проєкт державного бюджету України на 2027 рік. За документ проголосували 239 народних депутатів.

Доходи, видатки та дефіцит бюджету

За проєктом, доходи державного бюджету у 2027 році становитимуть понад 5,6 трильйони гривень. Це на понад 452 мільярди гривень, або 8,7%, більше порівняно з планом на 2026 рік з урахуванням змін.

Видатки запланували на рівні майже 7,3 трильйони гривень — на майже 865 мільярдів гривень, або 13,5%, більше, ніж у цьогорічному бюджеті зі змінами. Граничний обсяг дефіциту становитиме близько 1,67 трильйони гривень, або 14,95% прогнозного ВВП.

Найбільшим напрямом фінансування залишаються безпека й оборона. На цей сектор передбачили майже 4,9 трильйони гривень, що становить 43,8% прогнозного ВВП. Це на майже 518 мільярдів гривень, або 11,9%, більше за план на 2026 рік зі змінами.

На соціальні виплати заклали понад 540 мільярдів гривень — на 72,6 мільярди гривень більше, ніж передбачено цьогорічним бюджетом зі змінами. Водночас усі показники ще можуть змінитися під час доопрацювання документа до другого читання.

Рекордні 5236 поправок до держбюджету

До проєкту держбюджету депутати подали рекордні 5236 поправок. Бюджетний комітет Верховної Ради врахував 90 пропозицій, які оформили у вигляді бюджетних висновків.

За оцінкою комітету, реалізація всіх поданих поправок потребувала б додаткових 13,5 трильйони гривень — майже двох річних бюджетів.

Серед підтриманих пропозицій — доручення уряду опрацювати підвищення грошового забезпечення військовослужбовців із 1 січня 2027 року. За поправку №1279 проголосували 304 депутати. Конкретного розміру підвищення наразі не визначили.

Водночас парламент не підтримав дві пропозиції, за які наполягали проголосувати їхні автори. Поправка №611 стосувалася спрямування коштів, отриманих за угодами про визнання винуватості, виключно до бюджету, без можливості передавати їх благодійним фондам. Поправка №1003 передбачала обмеження щомісячних зарплат державних службовців на рівні 80 тисяч гривень.

Що зміниться у фінансуванні «Національного кешбеку» та бізнесу

Парламент підтримав пропозицію заборонити фінансувати програму «Національний кешбек» коштом державного бюджету на 2027 рік. Окремо в бюджетних висновках передбачили заборону виплачувати кешбек із програми підтримки розвитку виробництва та підприємництва, на яку в проєкті закладено 9,4 мільярди гривень.

Під час підготовки бюджету депутати також пропонували збільшити фінансування державної програми страхування бізнесу від воєнних ризиків — з один мільярда гривень до 21 мільярда гривень у 2027 році.

Урядовий проєкт передбачає створення фонду страхування воєнних ризиків обсягом 3-4 мільярди доларів. Серед можливих джерел його фінансування раніше розглядали міжнародну допомогу та підвищення ставки ПДВ із 20% до 21%.

Але станом на 28 жовтня рішення про підвищення ПДВ ще не ухвалили. Тому ці кошти не можна вважати підтвердженим джерелом фінансування майбутнього фонду.

У проєкті держбюджету також передбачили 8,3 мільярди гривень на підтримку підприємств паливного сектору. Крім того, серед депутатських пропозицій було збільшення державних гарантій для компенсації збитків судновласникам, операторам і фрахтувальникам унаслідок воєнних дій.

Які пропозиції ще мають опрацювати до другого читання

До бюджетних висновків увійшли й інші пропозиції, які уряд має опрацювати перед наступним голосуванням. Зокрема, йдеться про:

• Оборонну промисловість: збільшення державних гарантій для виробників озброєння та систем протиповітряної оборони.
• Підтримку бізнесу: розширення програми страхування воєнних ризиків і допомогу аграріям, які переїхали із зон бойових дій.
• Житло для ВПО: опрацювання збільшення фінансування житлових програм для внутрішньо переміщених осіб.
• Місцеві бюджети: розгляд питання збереження реверсної дотації та зарахування 64% податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів.
• Освіту: використання залишків освітньої субвенції за 2026 рік на нагальні потреби галузі.
• Соціальні виплати: розгляд можливості збільшення підтримки внутрішньо переміщених осіб.

Україні потрібно понад $52 млрд зовнішнього фінансування

Одним із головних питань залишається забезпечення бюджету міжнародною підтримкою. За оцінкою Міністерства фінансів, загальна потреба України в зовнішньому фінансуванні у 2027 році становить 52,6 млрд доларів.

Близько 20 мільярдів доларів мають очікувані джерела фінансування, тоді як ще 32,6 мільярди доларів потребують підтвердження. Серед потенційних джерел — допомога Європейського Союзу, країн G7, Міжнародного валютного фонду, Світового банку та інших партнерів.

Забезпечення міжнародної підтримки залишається однією з важливих умов виконання державного бюджету. Водночас уряд має врахувати бюджетні висновки парламенту та підготувати оновлений документ.

Коли Рада розгляне бюджет у другому читанні

Кабінет Міністрів має доопрацювати проєкт держбюджету-2027 з урахуванням бюджетних висновків Верховної Ради та подати його на наступний етап розгляду.

Друге читання й остаточне ухвалення державного бюджету попередньо заплановані на 23–26 листопада 2026 року.

Нагадаємо, Верховна Рада відхилила поправку до проєкту державного бюджету на 2027 рік, яка передбачала обмеження щомісячних зарплат держслужбовців на рівні 80 тисяч гривень.