Концессия ж/д вокзала Николаева. Скорая перспектива или миф?

Ежегодно железнодорожный вокзал Николаева принимает больше миллиона пассажиров, но, к сожалению, он не может порадовать их своим комфортом и уютом. Старый и унылый фасад, осыпающийся на голову потолок, серые и мрачные залы ожидания, а также спящие на сидениях бездомные — оставляют не самое приятное впечатление как о вокзале, так и о Николаеве. На фоне других ж/д вокзалов Украины, николаевский сегодня выглядит недолюбленным, а ведь – это главные ворота города и первое, что видит человек, приехавший в Николаев.

Через станцию «Николаев», на сегодняшний день, проезжает в среднем 13 поездов, из них 2 поезда категории Интерсити и 7 скорых поездов. Из вокзала в Николаеве сегодня можно добраться во многие города Украины, в частности: Херсон, Киев, Харьков, Днепр, Одессу, Ровно, Ивано-Франковск, Львов и другие.

За последние годы звучало немало идей, как привести здание местного вокзала в порядок. Обсуждался и капитальный ремонт постройки, и снос здания, а затем строительство на его месте нового, но сегодня все чаще звучит идея передачи вокзала в концессию.

Что ожидает ж/д вокзал в Николаеве в дальнейшем? Когда реконструируют здание? Насколько реальна концессия пассажирского вокзала? Подробнее об истории николаевском вокзале и его дальнейшей судьбе — в материале НикВести.

Три попытки реконструировать вокзал. Как всё начиналось

Здание пассажирского ж/д вокзала было построено в 1987 году. До этого использовалось здание старого железнодорожного вокзала на Привокзальной площади, 1 — старинная постройка в классическом стиле. Сама же станция была построена в 1908 году и называлась «Водопой». Такое название она получила из-за расположенных неподалёку местностей — Старый и Новый Водопой. 

Новый вокзал изначально соответствовал требованиям города, однако со временем все чаще стал нуждаться в ремонте. Заняться его реконструкцией решили в 2006 году. Весной следующего года в управлении «Одесской железной дороги» согласились выделить 700 тысяч гривен на проектно-сметную документацию, разработка которой началась в марте 2008 года. На тот момент специалисты оценили стоимость ремонта ж/д вокзал в 68 миллионов гривен. 

После этого последовала трехлетняя пауза. К ремонту фасада здания приступили в августе 2013 года, однако спустя три месяца ремонт приостановили, поскольку закончились деньги. Снова вернуться к вопросу ремонта ж/д вокзала удалось спустя 2 года. В октябре 2015-го начался первый этап реконструкции пассажирского вокзала, на который тогда выделили 9 миллионов гривен, в то время как все работы тогда оценили в 90 миллионов гривен. Спустя 4 месяца начался второй этап реконструкции, на реализацию которого выделили 20 миллионов гривен, но уже в апреле работы прекратились. На тот момент исполнители работ успели освоить 16 миллионов гривен, за которые отремонтировали часть фасада здания. После этого о вокзале вспомнили в марте 2017 года, но, как оказалось, новости были не из приятных — тогда в «Укрзалізниці» сообщили, что в текущем году реконструкция николаевского пассажирского вокзала не запланирована.

Снести и построить новый

В 2018 году возникла новая идея — снести здание пассажирского вокзала в Николаеве построить на его месте новое. Тогда в «Укрзалізниці» рассказали, что здание находится в плачевном состоянии, а проект его реконструкции уже не отвечает никаким современным требованиям, поскольку был сделан много лет назад. Так, руководитель департамента пассажирских перевозок «Укрзалізниці» озвучил возможные варианты решения проблемы — от капитальной модернизации помещения до его полного сноса и строительства нового. 

Также о сносе здания вокзала и строительстве нового говорила областная власть. В частности, в 2018 году глава Николаевской облгосадминистрации Алексей Савченко выступил за строительство совершенно нового здания. 

«Мы встречаем туристов разбитой, позорной платформой под названием железнодорожный вокзал. Сколько раз мы обращались и говорим: уважаемая железная дорога, пожалуйста, поставьте на первую колею киевский поезд. Сегодня они говорят «да», а завтра у них снова какие-то советы, кого-то задержали, кого-то куда-то перевели или кто-то уволился. Мы просим, чтобы его передали на баланс города или на баланс области. Они соглашаются, но говорят, как же они будут контролировать вагоны. Я надеюсь, что в следующем году мы будем не просто ходить вокруг этого железнодорожного вокзала — для кого-то, для меня — это платформа, а просто его снесем и построим нормальный, уже современный вокзал. И пусть они передают на нашу инфраструктуру, чтоб мы осознанно и честно отвечали перед обществом за то, чего мы не сделали» - сказал Алексей Савченко.

«В концессию лет на 50». Как появилась идея привлечь инвестора?

Впервые о концессии ж/д вокзала «Николаев» заговорили в 2018 году. Тогда во время форума «Николаевщина — надежный партнер» на тот момент министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян сообщил, что по результатам переговоров с главой «Укрзалізниці» было принято решение о возможной концессии железнодорожного вокзала в Николаеве в формате государственно-частного партнерства.

Спустя несколько месяцев в рамках рабочего визита в Николаев Владимир Омелян назвал «единодушной» позицию Министерства инфраструктуры и «Укрзалізниці» в вопросе передачи вокзала инвестору. Тогда он сообщил, что концепцию концессии планируют закончить к концу 2019 года.

«Для нас важно, что позиция области, города, Министерства инфраструктуры и «Укрзалізниці» является единодушной – готовим вокзал в концессию. В Николаевской области мы уже имеем хороший пример подготовки к концессии порта «Ольвия», следующим будет николаевский вокзал. Что касается самой работы и графика, то мы уже начали готовить концепцию концессии вокзала и должны до конца этого года её завершить. В следующем году это должен быть ещё один проект успешного управления государственным имуществом со стороны крупного иностранного или украинского инвестора. По моему мнению, целесообразно объединить под одной крышей и вокзал, и автостанцию. Это даст возможность сформировать транспортный хаб не только для города, но и для области», - сказал Владимир Омелян. 

С тех пор прошло больше года, сменился министр инфраструктуры, однако в министерстве по-прежнему поддерживают идею отдать пассажирский вокзал инвестору. 

В октябре 2019 года новый министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий, прогуливаясь по зданию ж/д вокзала в Николаеве сказал, что государство неэффективно управляет своим имуществом, а потому его лучше отдать инвесторам, которые превратят это место в желанное для горожан.  

«Государство очень много теряет средств от того, что неэффективно распоряжается своим имуществом. Подобные вокзалы — это не часть стратегической инфраструктуры, мы их можем передавать в концессии. Железнодорожные объекты мы никогда не будем передавать в частные руки. Это стратегические объекты. А вокзалы, залы ожидания, тупиковые станции, которые могут быть интересны бизнесу. Мы рассчитываем, что традиционно скучный и заброшенный железнодорожный вокзал в Николаеве превратится в транспортный хаб и, в тоже время, в торговые зоны, которые будут обслуживать граждан», - сказал Владислав Криклий.

Идею концессии также поддержала действующая власть в Николаеве. Мэр Александр Сенкевич считает, что объект необходимо превратить в торгово-развлекательный центр для горожан с заведениями общественного питания и кинотеатром. 

«Я считаю, что наш ж/д вокзал можно спокойно переделать в классный торгово-развлекательный центр, сделать там McDonalds, KFC, кинотеатр на пару залов, торговые площади. Там очень хорошая развязка, можно рядом справа сделать ещё небольшой автовокзал и вообще сделать там отличное место. Если бы я имел возможность ремонтировать ж/д вокзал – я бы это сделал. С другой стороны, я считаю, что ж/д вокзал надо отдавать девелоперской компании в концессию лет на 50, и она должна это всё сделать», - поделился Александр Сенкевич.

Данным вопросом также заинтересовались народные депутаты Украины. Например, Александр Гайду выступил в поддержку концессии, отметив, что это поможет развитию не только вокзала, но и Николаева.

«Считаю, что это отличная идея. Знаю, что есть ряд финансовых групп, которые хотят взять в концессию убыточный железнодорожный вокзал. Николаевский железнодорожный вокзал тоже считается убыточным. Для концессионера выгода в том, чтобы в дальнейшем на базе вокзала развить логистическую инфраструктуру, чтобы отбить свою инвестицию. Это позволит не только создать дополнительные места, привлечь инвестиции в город, но и развивать его. Возле вокзала сразу начнётся строительство магазинов и кафе», - сказал Александр Гайду. 

«Он в ужасном состоянии». Что о николаевском ж/д вокзале думает областная власть

Глава Николаевской областной государственной администрации Виталий Ким рассказал, что сегодня в Министерстве инфраструктуры Украины рассматривают возможность объединения двух вокзалов и передачи их в концессию. По его словам, такое решение связано с убыточностью николаевского вокзала и отсутствием желающих инвестировать в ж/д вокзал.

«Я лично поддерживаю концессию нашего ж/д вокзала, потому что он в ужасном состоянии. Мы были на совещании министерства инфраструктуры в Киеве, где был представитель «Укрзалізниці», также представитель с нашей стороны — там мы обсуждали вопрос концессии ж/д вокзала. «Укрзалізниця» проводила конкурс, наш железнодорожный вокзал убыточный, и основная версия сейчас присоединить его к прибыльному и отдать парой. Таких пар, которые сейчас обсуждаются, три. На данный момент победителя, либо желающих инвестировать в ж/д вокзал нет, это та информация, которой располагаю я. Концессия выгодна и вокзалу, и Николаеву, потому что это качество предоставляемых услуг для николаевцев и лицо города, в частности. Для Николаева это поступление денег и инвестиции в его инфраструктуру», - сказал Виталий Ким. 

Глава Николаевского областного совета Анна Замазеева отметила, что вокзал необходимо привести в порядок, так как он находится не в лучшем виде: «Для того, чтобы разобраться в этом вопросе, нужно обсудить его на профильной комиссии по вопросам инфраструктуры. Наш вокзал никак не назовешь красивым, его нужно привести в порядок. Возможно, концессия позитивно повлияет на его состояние, но об этом нужно говорить».

Сложно не согласиться с её словами. Ж/д вокзал в Николаеве действительно нужно приводить в надлежащий вид. Сырость, разбитые стены и потолки, старые и грязные сидения в холе вокзала, пребывание там людей без определённого места жительства — всё это реалии наших дней, которые, безусловно, требуют изменений. 

Будем выполнять работы за свои деньги. Что говорят в «Укрзалізниці»

В 2019 году в «Укрзалізниці» рассказали, что в случае, если все же удастся отдать вокзал в Николаеве в концессию, то здание отремонтируют за средства госпредприятия. На тот момент глава правления Евгений Кравцов озвучил сумму реконструкции пассажирского вокзала в порядка 65 миллионов гривен.

«Территории вокзала для любого проекта более чем достаточно. В том случае, если не удастся эффективно реализовать проект концессии, то, разумеется, мы будем вынуждены потратить средства железной дороги на реконструкцию вокзала. Мы отводим время до конца следующего года, для реализации вокзала. Николаев — это один из первых двух вокзалов, где мы хотим реализовать концессию. Если не будет достаточного количества инвесторов, будут другие проблемы в этом вопросе, мы будем выполнять работы за свои деньги. На сегодняшний день есть проект утвержденный. Ремонт будет стоить около 65 миллионов гривен. Мы рассматриваем возможность привлечения инвестора, как возможность сэкономить, это довольно серьезные деньги! Мы за эту сумму можем капитально отремонтировать 6 вагонов, а это половина одного пассажирского состава», - сказал Евгений Кравцов.

Однако не все поддержали идею передачи вокзала инвесторам. Так, депутат Николаевского областного совета Илья Резников раскритиковал возможность концессии и заявил, что об этом говорят только для того, чтобы не выделять деньги на ремонт объекта.

«Вокзал не соответствует не то что областному центру. Мне кажется, какой-то районный центр имеет лучше ж/д, чем мы, но если нам будут платить 50% налога, то мы больше по вокзалу не будем задавать вопросы «Укрзалізниці» или Министерству инфраструктуры, мы сможем закрыть этот вопрос сами. В прошлый раз Владимир Омелян нам рассказывал сказки о том, что мы отдаем в концессию, чтобы мы не задавали вопросы с просьбой выделения денег. Сегодня приехал новый министр инфраструктуры Владислав Криклий и повторяет слова Омеляна. Это, конечно, всё бред. Предприятие полностью убыточное и дотационное. Невозможно взять его в концессию. Кто это предприятие будет брать? Потому это говорится для того, чтобы не выделять деньги», - сказал Илья Резников. 

На модернизацию ж/д вокзала Николаева нужно 80 миллионов гривен

На 2021 год у Министерства инфраструктуры большие планы на железнодорожный вокзал в Николаеве. В ответе на информационный запрос НикВести в министерстве рассказали, что проект концессии железнодорожного вокзала включили в список приоритетных для государства инвестиционных проектов до 2023 года. 

«В указанный перечень приоритетных инвестиционных проектов, в том числе включен проект концессии вокзала «Николаев». Кроме того, приказом Мининфраструктуры от 01.12.2020 № 805 Проект включен в перечень объектов государственной собственности области транспорта, которые могут быть переданы в концессию в течение 2020-2023 годов», - говорится в документе.

В ведомстве также рассказали, что привлекли экспертов «Ernst & Young» для проведения исследований в рамках проекта. В частности, консультанты предоставят структурированные технические, финансовые и юридические исследования о возможностях развития железнодорожного вокзала за счет инвестиций.

Кроме этого, сегодня в состоянии разработки находится предтехнико-экономическое обоснование реконструкции объекта. Вместе с тем, говорят в министерстве, ориентировочный объем инвестиций, необходимый для модернизации железнодорожного вокзала в Николаеве составляет 80 миллионов гривен.

На сегодняшний день, как мы видим, все сошлись в мнении, что железнодорожный вокзал в Николаеве нужно отдать в концессию: городская власть говорит, что вокзал необходимо переделать в торгово-развлекательный центр, и концессия может помочь этому; областная власть считает, что такой шаг принесёт пользу не только вокзалу, но и самому городу, а в Министерстве инфраструктуры уверены — концессии быть. Возможно, такое единство приведёт к успешному концессионному проекту. В другом же случае, в «Укрзалізниці» обещают сделать реконструкцию местного вокзала за своей счет. Жителям Николаева остается надеяться, что в ближайшие годы вокзал будет радовать гостей своим комфортом.

Анастасия Могилевец, Юлия Бойченко, НикВести