Город барьеров: Готов ли Николаев к современным вызовам?

Недавно городской совет принял программу «Николаев без барьеров», которая должна помочь сделать город доступным всем группам населения. То есть сделать так, чтобы люди с инвалидностью могли свободно передвигаться по улицам, ездить общественным транспортом, посещать больницы, школы и другие заведения, а также устраиваться на работу.

В последний раз мы писали о «безбарьерности» Николаева еще до полномасштабной войны, и тогда город трудно было назвать доступным. С тех пор в этой доступности становится нуждаться все больше людей. Эта проблема касается не только Николаева, но и каждого украинского города. Ведь за 2,5 года полномасштабной войны количество людей с инвалидностью только возросло – как военных, так и гражданских.

Но готов ли Николаев к этому вызову? Как сегодня выглядит город и комфортно ли в нем жить представителям маломобильных групп населения? Читайте в материале «НикВести».

«Барьеры начинаются с порога собственного дома»

Последний раз украинские города проверяли на доступность еще до полномасштабной войны – в 2021 году. Тогда общественная организация «Доступно.UA» создала рейтинг доступности 19 украинских городов. Николаев занял в нем 13-е место.

Среди категорий, по которым оценивали город по безбарьерности, были ЦНАПы, здания городских советов, центральные больницы, тротуары, перекрестки, переходы, общественный транспорт, заведения питания (с туалетом), аптеки, супермаркеты, продуктовые магазины, ТЦ и велодорожки.

С тех пор ситуация в городе практически не изменилась, говорит николаевский блоггер с инвалидностью, депутат городского совета Юрий Степанец. Инфраструктура Николаева не приспособлена для свободного перемещения маломобильных групп населения, добавил он.

— Есть какие-то условные островки доступности, но ты же строишь маршрут не в пределах метра на метр прогулки. Мы понимаем, что за эти три года Николаев пострадал и это отразилось на приоритетности, куда нужно направлять большинство средств. Если бы не война, то, конечно, я бы, наверное, оптимистичнее и радостнее заявлял бы о таких кардинальных изменениях, - говорит Юрий Степанец.

Однако город должен быть безбарьерным уже сегодня, ведь с фронта возвращаются украинские военные, которые после тяжелых ранений получают инвалидность и нуждаются в доступных условиях для жизни, говорит Юрий Степанец.

— Наши военные, воюющие за свободу, получив инвалидность, возвращаются домой и получают несвободу в собственном городе, в собственной квартире, в собственном дворе. Нормально ли это? Это ненормально, – говорит Юрий Степанец.

Сталкиваться с барьерами, говорит Юрий Степанец, приходится даже в собственном многоэтажном доме, не оборудованном пандусом и специализированным лифтом.

— Конечно, барьеры на пути к выезду из города начинаются с собственного дома. То есть, недоступность начинается с порога собственного дома. Дальше это лестница, двор, – говорит Юрий Степанец.

Беспрепятственно передвигаться по улицам города невозможно, говорит он. В первую очередь из-за отсутствия пандусов или их ненадлежащее строительство, а также ямы на дорогах. Поэтому часто приходится выезжать на проезжую часть и двигаться по ней вместе с автомобильным транспортом.

— Вот возьмем в пример ситуацию на улице Марка Кропивницкого (бывшая Потемкинская, – прим.), где я упал. Ее отремонтировали настолько «классно», что я просто ввязал колесом между рейкой и плиткой, и вывалился. Мне потом в тот момент в департаменте заявили, что иначе сделать было невозможно. Но почему я передвигаюсь по улицам других городов, например, по той же Одессе. Я обращаю внимание на то, насколько там классно сделаны рейка и плитка – прямо в упор. Почему-то это возможно, – поделился Юрий Степанец.

Что касается коммунального транспорта, он оборудован пандусами и вполне пригоден для людей с инвалидностью, говорит Юрий Степанец. Однако из-за нехватки водителей на маршрутах работают не все автобусы и троллейбусы.

— Коммунальный транспорт доступен, классен, удобен. Но надо проверять исправность пандусов, чтобы не возникало ситуаций, когда подъезжает автобус и мне говорят, что пандус залип и не отбрасывается, – добавил он.

Учебные заведения, больницы, административные здания не приспособлены в полной мере для маломобильных групп населения, говорит Юрий Степанец.

— Последний мой визит был в Больницу скорой медицинской помощи. Самостоятельно, опять же, заехать туда можно только в части, где приезжают скорые. А у пандуса там безумный угол – самостоятельно на него никак не заехать, – говорит николаевец.

Такая же ситуация с доступностью аптек, банков, кафе и ресторанов, говорит Юрий Степанец. В частности, говорит он, из заведений питания в городе вполне приспособлены для людей с инвалидностью всего два, а в банках и аптеках бывают случаи, когда приходится получать услугу на улице.

- Я был в ПриватБанке. Они поставили подъемник, я нажал кнопку раз, два, три. Вы думаете, что эта кнопка работает? Мне пришлось кричать заходившим людям. Говорю, скажите, что мне нужно к ним попасть. Или еще одно отделение банка на Центральном проспекте, ближе к стадиону, что-то связанное с монобанком. Да там вообще они сделали пандус к двери, а дальше ты открываешь дверь и внутри сразу лестницу. Тогда смысл этого пандуса? – поделился своим опытом Юрий Степанец.

Так же и аптеки. В аптеке на Намыве там был хоть какой-то минимальный пандус, который можно было там с помощью кого-нибудь заехать. Они поставили там на перепад высот сантиметров 20 подъемников, которые закрыли на замок. И чтобы его открыть, спустить, это нужно сделать миллион лишних движений. Уже реально проще на улице сказать, что тебе нужно в аптеке. Но это же неправильно, – добавил Юрий Степанец.

Что в программе безбарьерности Николаева?

По состоянию на 2024 год в Николаеве проживают 19,9 тысяч человек с инвалидностью, говорится в Программе «Николаев без барьеров». Это на 17% больше, чем в довоенное время.

Там указано, что в 293 многоэтажках, где проживают люди с инвалидностью, нет пандусов. А за 2022-23 годы в жилых домах не обустроили ни один пандус. А что касается общественного транспорта, то для людей с инвалидностью доступны только 32 коммунальных автобуса, 37 троллейбусов и один трамвай. Маршрутное такси в городе не способно предоставлять такие услуги.

Программа «Николаев без барьеров» рассчитана на 2024-2026 годы. Она предполагает строительство пандусов в разных локациях города: зонах отдыха (парках, скверах, набережных), больницах, учреждениях культуры, учебных и спортивных заведениях, а также жилых домах, где проживают люди с инвалидностью. В то же время там планируется отремонтировать лестницы, дороги, туалетные комнаты и установить таблички со шрифтом Брайля. При этом уже при восстановлении города и строительстве новых локаций должны учитываться государственные нормы по инклюзивности.

На остановках общественного транспорта, согласно Программе, должны обустроить систему звука, которая будет объявлять номер маршрута, а в самом транспорте должны озвучивать название остановок. В то же время, перевозчики должны пройти тренинги по предоставлению услуг людям с инвалидностью.

А больницы должны обеспечить техникой, с помощью которой людям с нарушением слуха в кабинете врача через видеосвязь будут предоставлять перевод на жестовой язык. Эту инициативу также планируется внедрить в исполнительных органах Николаевского городского совета.

Для предоставления административных услуг для людей с инвалидностью планируется запустить сервис «Мобильный администратор», а с нарушением слуха – система видеосвязи. Среди задач программы также указывается физическая реабилитация участников боевых действий.

Программа также предусматривает информационную кампанию. Это разработка интерактивной карты «Николаев – без барьеров» и размещение по городу социальной рекламы. На сайте городского совета должен появиться раздел «Доступность», где будут публиковать всю актуальную информацию и отчитываться о состоянии доступности объектов городской инфраструктуры.

Удастся ли благодаря Программе безбарьерности сделать Николаев более доступным городом уже к 2026 году – оценить сложно из-за большого объема работ, говорит николаевский блоггер, депутат городского совета Юрий Степанец.

– Давайте будем говорить честно. Мы прорабатывали этот вопрос на рабочих встречах, я обращался к каждому управлению, департаменту. В их подчинении, в обслуживании очень много всего. Например, департамент жилищно-коммунального хозяйства ответственен за улицы, за всю инфраструктуру, образование – за школы, культура – за учреждения культуры. Очень много помещений и, чтобы все это сделать, нужно много денег, сил и квалифицированных людей для того, чтобы все это внедрять. То есть насколько к 2026 году ситуация изменится, мне трудно оценить, потому что объем работ действительно очень велик. Но очень хочется, чтобы были примеры внедрения этих мер, чтобы мы видели наглядно, насколько это может изменяться. И действительно, чтобы бизнес также приобщался к этому и делал свои заведения более доступными, – считает он.

Денег на Программу нет, но город готовит другой «шаг к доступности»

В общей сложности на реализацию программы нужно 118,4 миллиона гривен: в 2024 году – 36,6 миллиона гривен, в 2025 году – 39,9 миллиона гривен, в 2026 году – 41,8 миллиона гривен. Из них 112,2 миллиона гривен – средства городского бюджета, а остальные – другие источники финансирования. Однако депутаты только приняли Программу, средства на ее реализацию еще не выделили.

Однако найдут ли средства на выполнение Программы пока неизвестно, говорит первый заместитель Николаевского городского головы Виталий Луков. Ведь ее разрабатывали еще до того, как Николаев лишился 45% городского бюджета из-за изъятия военного налога, пояснил он.

— Если будет ситуация, которая есть в настоящее время, то программу сложно будет выполнить. Поскольку она готовилась, когда у нас была соответствующая доходная часть бюджета, а поскольку сейчас мы потеряли почти половину бюджета города, то, если вы заметили, в этом году у нас даже ни одного тротуара. Просто банально нет денег. В Николаеве, в отличие от других прифронтовых городов, есть огромная проблема с обеспечением водой. И нам нужно получать эти сотни точек воды плюс полностью разбалансированную внутреннюю систему водоснабжения. Это задача сверхсложная. При тех реалиях, которые сейчас есть, мы не сможем выполнить готовившуюся в прошлом году программу. Это нужно признать, потому что это просто нереально, – сказал Виталий Луков.

Однако городские власти, говорит он, готовят другой «шаг к доступности». В настоящее время продолжаются переговоры с компанией, которая хочет инвестировать в Николаев средства для того, чтобы осуществлять протезирование и реабилитацию военных и пострадали в результате гражданской войны в самом городе, пояснил Виталий Луков.

— В настоящее время сложилась такая процедура: когда человек теряет ногу, в наших больницах ему оказывают только первичную помощь. Далее она едет на протезирование, реабилитацию и так далее в западные области или за границу. Сейчас таких людей очень много. Александр Федорович дал поручение и вот сейчас мы работаем, ведем переговоры с компанией, – сказал Виталий Луков.

А что касается доступности инфраструктуры, добавил он, то Николаеву «еще далеко до стандартов Европейского Союза».

— Но, с другой стороны, мы пытаемся исправлять ситуацию, которая десятки лет вообще не принималась во внимание. Другой вопрос – на это нужны средства, которые в прошлом году у города забрали, – говорит Виталий Луков.

Николаев сегодня тяжело назвать доступным городом для людей с инвалидностью. Если большинство горожан ежедневно преодолевают десятки преград на своем пути, даже не задумываясь над этим, то для человека в колесном кресле первая же преграда создает множество проблем. Чтобы начать решать эту проблему, городские власти разработали Программу безбарьерности Николаева, которая, судя по всему, так и не будет реализована, по крайней мере, в установленные сроки. Однако следует рассчитывать, что хотя бы отдельные пункты этой программы будут выполнены другим способом и в ближайшие годы люди с инвалидностью смогут ощутить определенные улучшения в сфере городской доступности.

Юлия Бойченко, «НикВести»

Материал создан при поддержке Центра экспертизы в области прав людей с инвалидностью общественного союза «Лига сильных», работающего при поддержке проекта UNDP в Украине «Поддержка гражданского общества и молодежи» и финансирование Министерства иностранных дел Дании. Мнения, выводы или рекомендации принадлежат авторам и не обязательно отражают взгляды Министерства иностранных дел Дании, Программы развития Организации Объединенных Наций или других агентств ООН.

Мнения, выводы или рекомендации принадлежат авторам и не обязательно отражают взгляды Министерства иностранных дел Дании, Программы развития Организации Объединенных Наций или других агентств ООН.