Единственная в Николаевской области: как работает автошкола для людей с инвалидностью и почему сдать теоретический экзамен в Николаеве до сих пор проблема

Водительское удостоверение для человека с инвалидностью — это не вопрос комфорта, а право на самостоятельность, мобильность и равный доступ к государственным услугам. В Николаеве уже второй год работает единственная в области автошкола, где людей с инвалидностью обучают управлять автомобилем: за руль здесь сели 31 человек — ветераны войны и гражданские. Но после обучения многие сталкиваются с барьером, который нивелирует весь путь: в самом Николаеве невозможно сдать теоретический экзамен людям, которые передвигаются на колесном кресле, ведь сервисный центр МВД остается недоступным.

В результате люди получают не равный доступ, а «обходной маршрут» — поездки в другие общины за свой счет, даже если обучение оплачивалось из бюджета. И это касается не только сдачи теста: трудности возникают и на этапе получения водительского удостоверения.

Сдать теоретический экзамен в Николаеве невозможно. Почему?

Несмотря на адаптированное обучение, сдать теоретический экзамен в Николаеве люди на колесных креслах не могут. Причина — отсутствие безбарьерного доступа ко второму этажу сервисного центра МВД, где проводится тестирование на компьютерах.

— Наши ученики вынуждены ехать в Вознесенск или Новый Буг, где есть доступные помещения, — объясняет заместитель директора по учебной работе автошколы «Престиж» Нина Кузьмич.

Омбудсмен: доступности нет, ответственность размыта

Представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины в Николаевской области Спартак Гукасян подтверждает, что проблема существует, однако пока ее решить невозможно.

— У нас даже были совещания и рабочие встречи по этому поводу. Основное здание сервисного центра в Николаеве, к сожалению, пока не имеет никакого формата доступа для маломобильных людей. На втором этаже расположены кабинеты для сдачи документов и теоретического экзамена на компьютере, но лифта или безбарьерного подхода к этому этажу нет, — пояснил в комментарии «НикВести» Спартак Гукасян.

По его словам, сервисный центр объясняет, что здание принадлежит Николаевскому городскому совету, поэтому любое переоборудование здания нужно согласовывать с горсоветом.

— Когда мы встречались, непосредственно я, как представитель уполномоченного, и представители общественности с руководителем сервисного центра — они объяснили, что здание им не принадлежит, а принадлежит Николаевскому городскому совету. Поэтому любые переоборудования или изменения, которые могли бы сделать процессы более доступными для маломобильных лиц, нужно согласовывать с городским советом и искать финансирование. К сожалению, у государственных и городских органов власти на этой статье расходов нет бюджета, поэтому вопрос таким образом пока, к сожалению, висит в воздухе, — объясняет Спартак Гукасян.

Однако он добавляет, что сотрудники сервисного центра всегда стараются помочь.

— Когда к ним обращается человек с ограниченной мобильностью, специалисты со второго или третьего этажа спускаются на первый, принимают документы, поднимают их самостоятельно и оказывают необходимую помощь. Однако теоретический экзамен, который проходит на верхних этажах, невозможно перенести на первый этаж, чтобы маломобильные люди могли сдать его без дополнительных трудностей, — резюмировал Спартак Гукасян.

Что отвечает сервисный центр МВД?

В региональном сервисном центре МВД отмечают, что люди с инвалидностью могут сдавать экзамены в любом сервисном центре Украины, в частности в Новом Буге, который полностью адаптирован к безбарьерным требованиям.

Также в ведомстве признают, что высокие окна обслуживания в Николаеве затрудняют коммуникацию, но подчеркивают:

• работает кнопка вызова персонала;
  
  

• действует внеочередная регистрация;
  
  

• услуги предоставляются на первом этаже.

Главный специалист сектора коммуникации регионального сервисного центра ГСЦ МВД в Одесской, Николаевской и Херсонской областях Нина Хмелевская пояснила, что территориальный сервисный центр МВД в Николаеве расположен в здании, которое эксплуатируется уже более 50 лет.

— Еще до начала полномасштабного вторжения мы начали подготовку к реконструкции помещения, однако реализовать ее не удалось по объективным причинам, связанным с ситуацией в стране, — рассказала нам Нина Хмелевская.

Нина Хмелевская добавила, что они пытались найти финансирование, чтобы адаптировать здание. Также они обращались за помощью и к депутату горсовета Татьяне Домбровской, и к региональному представителю омбудсмена Спартаку Гукасяну.

— Учитывая необходимость адаптации здания к требованиям безбарьерности, в течение последних лет неоднократно предпринимались попытки привлечения финансирования для проведения реконструкции и создания безбарьерного пространства. Учитывая, что значительная часть посетителей сервисного центра МВД являются жителями Николаева, а сервисные центры МВД осуществляют отчисления в местный бюджет с каждой предоставленной услуги, руководство неоднократно обращалось к органам местного самоуправления с соответствующими предложениями, — пояснила она.

По данным сервисного центра, в 2025 году в Николаеве 12 человек с инвалидностью сдали теоретический экзамен. Стоит отметить, что ни один из них не передвигался на колесном кресле.

Кто и как обучает людей с инвалидностью вождению в Николаеве

Обучение людей с инвалидностью требует отдельной сертификации, адаптированных классов и специально переоборудованных автомобилей. В Николаеве эти требования взяла на себя автошкола «Престиж». Она получила сертификат на обучение людей с инвалидностью в ноябре 2024 года, а уже в декабре начала работать. Всего в течение 2025 года в автошколе подготовили 278 водителей, из них 67 прошли обучение за средства государства.

— Это обучение проходит в соответствии с постановлением Кабмина №432. Речь идет о профессиональной адаптации ветеранов с инвалидностью, списанных военных, членов их семей и семей погибших защитников. Для них государство полностью покрывает и теорию, и практику, — объясняет заместитель директора по учебной работе автошколы Нина Кузьмич.

По ее словам, в 2025 году в автошколе обучались 31 человек с инвалидностью:

• 17 ветеранов с инвалидностью — по бюджетной программе;

• 14 гражданских лиц с инвалидностью — за собственные средства.

Для гражданских такая возможность значительно сложнее, ведь отдельной бюджетной программы для них не существует. В 2025 году полная стоимость обучения для гражданских составляла 26 тысяч гривен, тогда как для бюджетных программ — 22 тысячи гривен, которые оплачивало государство.

Обучение дольше, но адаптировано

Теоретический курс для людей с инвалидностью не отличается от стандартного — 15 рабочих дней ежедневных занятий. Зато практика имеет другой формат.

— Для людей с инвалидностью практика длится 40 рабочих дней, тогда как для обычных учеников — 26. Это сделано сознательно, чтобы люди имели время адаптироваться, привыкнуть к автомобилю и управлению, — говорит Нина Кузьмич.

Автошкола имеет три специально переоборудованных автомобиля с ручным управлением:

• два — с механической коробкой передач;
  
  

• один — с автоматической.

Все машины школа закупала и переоборудовала самостоятельно. Учебный класс оборудовали на базе Черноморского национального университета имени Петра Могилы, где уже есть полностью инклюзивная инфраструктура. Автодром — в Октябрьском районе Николаева, возле завода «Океан».

— Для учеников автошкол норма составляет 2,4 квадратных метра на одного человека, а для людей с инвалидностью, которые передвигаются на колесных креслах, — 3,6 квадратных метра. Поэтому нам был нужен класс с большей площадью. Такое пространство мы нашли в николаевской «Могилянке» и очень благодарны руководству университета и ректору за инклюзивные условия. Там полностью обеспечена доступность, от пандусов и входа в здание до санузлов, — рассказал нам в комментарии директор автошколы «Престиж» Василий Валенков.

«Это другая жизнь»: что говорят ученики

Мы пообщались с двумя людьми, которые прошли обучение в автошколе: Иваном Рыжиковым из Николаева, который учился в автошколе «Престиж», и депутатом Николаевского городского совета Юрием Степанцем, который проходил курс в Одессе.

Иван Рыжиков рассказывает, что для него главным было восстановить мобильность и обрести независимость.

— Учитывая обстоятельства сломанной спины, в моем случае машина — это как мои ноги. Без машины никуда. Живу за городом, ближайший магазин в соседнем селе, дороги нет, в маршрутку коляской не залезть. Живу с бабушкой, а она после инсульта, поэтому тащить меня нет возможности. Поэтому права необходимы категорически. Смогу добираться куда угодно без проблем, не нужно искать машину или кого-то нанимать. Сел и поехал, куда нужно, на реабилитацию или еще куда-нибудь, — говорит Иван.

По его словам, обучение в автошколе не было сложным.

— Все в целом легко, и теория, и практика. Теория была онлайн, а что касается практического обучения, то сосед меня довозил до города, а там я садился в учебную машину и ехал. Учился на платной основе, потому что в том году не финансировали. Инструктор хорошо рассказывает, каждый нюанс и деталь, как лучше подкорректировать моменты, — говорит Иван.

Сдавал он теоретический экзамен в Новом Буге, ведь в Николаеве это сделать невозможно.

В свою очередь, Юрий Степанец рассказал, что долго колебался, прежде чем записаться на обучение.

— Усиливала эту идею чрезвычайно низкая доступность автоперевозок (такси, общественный транспорт, междугородные перевозки). Весь этот дискриминационный «автопарк» не оставляет выбора, кроме как научиться и самостоятельно строить свой безбарьерный маршрут, — делится Юрий Степанец.

Он добавляет, что обучение прошло в комфортных условиях, но «путь к нему был сложным»:

— Ряд барьеров, которые только усилили желание довести дело до получения водительского удостоверения в соответствии с законом. Для меня вся эта дискомфортная ситуация и давала силу внутреннего комфорта через борьбу и возможность исправлять и разрушать барьеры. Не только для себя, но и для других. Из самых дискомфортных моментов: автошкол с оборудованными автомобилями крайне мало, инструкторов, работающих с людьми с инвалидностью, тоже мало, — добавил Юрий Степанец.

Кроме того, по его словам, государственный проект «Безбарьерные автошколы» должен быть «не где-то в формате одна на юге, одна на западе, востоке или севере страны».

— Когда говорят «автошкола для людей с инвалидностью», хочется, чтобы это соответствовало реальности. В Николаеве есть автошкола «Престиж», где человек с нарушением опорно-двигательного аппарата может пройти практическое обучение. И это важно сказать. Но этого недостаточно. Хотелось бы, чтобы другие частные автошколы не стояли в стороне, а присоединялись: пополняли автопарк адаптированными автомобилями, обучали инструкторов, брали на себя ответственность. Чтобы это не было историей одной школы «на весь город», — резюмировал Юрий Степанец.

Безбарьерность как обязанность, а не «опция»: что должно измениться

В автошколе говорят, что больше всего гордятся ветеранами, которые после тяжелых ранений возвращаются к активной жизни.

— Молодые ребята без руки или ноги, но с огромной верой и мотивацией. Это вызывает глубокое уважение, — говорит Нина Кузьмич.

По ее словам, около 60% учеников сдают практические экзамены с первого раза, а основная сложность — не в навыках вождения, а в соблюдении формальных требований во время экзамена. Директор автошколы «Престиж» Василий Валенков добавляет, что первый год работы был сложным, но заведение уже «уверенно стоит на ногах».

— Нас уже знают, нам доверяют, есть положительные отзывы. Но безбарьерность не может заканчиваться дверью автошколы. Человек должен пройти весь путь — от обучения до получения водительского удостоверения, — подчеркивает он.

Барьеры продолжаются после экзамена: получение удостоверения тоже недоступно

В субботу, 17 января, Иван Рыжиков должен был забрать свое водительское удостоверение в сервисном центре МВД в Николаеве. Но для фото на документ нужно подняться на второй этаж, а Иван на колесном кресле этого сделать не может. Ему отказали и сказали ехать в Новый Буг.

Журналистка «НикВести» сразу связалась с Ниной Хмелевской, главным специалистом сектора коммуникации регионального сервисного центра, и ситуацию начали решать.

— Не получилось, потому что он не взял свою коляску. Мы пообщались с ним и его отцом и объяснили, что сегодня без коляски сделать это невозможно. Договорились, что на следующей неделе он получит права: он будет с инвалидной коляской. Квитанция действительна, проблем нет. На колясках раньше никто не получал водительское удостоверение — это первый случай. Мы подходим к таким ситуациям индивидуально. Все будет решено. Мы тоже люди и готовы помочь, — сказала она.

Получение водительского удостоверения отложили на пятницу, 23 января, и уже Иван получил водительское удостоверение. Как сообщил Спартак Гукасян, эти обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении Конституции Украины, законодательства о социальной защите лиц с инвалидностью, Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью и Национальной стратегии по созданию безбарьерного пространства.

Итак, навыки вождения и водительские права меняют жизнь людей: это свобода передвижения, независимость и возможность быть активными в обществе. Но безбарьерность должна охватывать весь путь государственной услуги — от обучения до экзамена и получения удостоверения. Иначе равный доступ остается формальностью, а не реальностью.