Могут ли родители в Николаеве забрать ребенка из школы во время воздушной тревоги? Объясняем

В Николаеве родители приходят в школы, чтобы забрать детей домой, однако в это время звучит воздушная тревога, а ученики находятся в укрытии.

В такой ситуации некоторые родители в Николаеве хотят забрать ребенка из школы домой, но сталкиваются с отказом со стороны учебного заведения: там говорят, что не могут передать ученика родителям во время воздушной тревоги. Хотя раньше это было нормальной практикой.

Итак, имеет ли школа право не отдавать ребенка родителям? Могут ли они забрать его под собственную ответственность? И что делать, если учебный день уже закончился, воздушная тревога продолжается, а учителя не разрешают забрать ребенка из школы?

«НикВести» разобрались, что предусматривает закон в таких ситуациях и какие правила действуют для родителей и учебных заведений.

Существует ли прямой запрет на то, чтобы забирать ребенка во время тревоги?

Прямой нормы, которая бы запрещала родителям забирать ребенка из школы или укрытия во время воздушной тревоги, в законодательстве нет. В то же время относительно того, может ли школа передать ребенка родителям во время тревоги, существуют разные толкования.

В Управлении образования Николаевского городского совета в ответе на информационный запрос «НикВести» отметили, что отдельной нормы, которая прямо звучала бы как «родителям запрещено забирать ребенка во время воздушной тревоги», в законодательстве нет.

В то же время в управлении утверждают, что это не означает, что родители могут забрать ребенка из укрытия в любой момент. Выход из защитного сооружения осуществляется после получения информации об отсутствии опасности или в случаях вынужденной эвакуации. Сам факт прибытия родителей в школу не является отдельным основанием для выхода ребенка из укрытия, указали в управлении образования.

Там также отметили, что порядок взаимодействия сотрудников школы с родителями, прибывшими во время воздушной тревоги, должен быть определен в локальных документах конкретного учебного заведения. В то же время такие правила не могут противоречить законодательству в сфере гражданской защиты.

В то же время представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека в Херсонской и Николаевской областях Василий Донец в комментарии «НикВести» сообщил, что родители или другие законные представители имеют право забрать ребенка из школы или укрытия во время воздушной тревоги, если они лично прибыли в учреждение и выразили такое желание.

Он ссылается, в частности, на статью 55 Закона Украины «Об образовании» и статью 150 Семейного кодекса Украины, которые определяют права и обязанности родителей в отношении воспитания, защиты здоровья и жизни ребенка.

Имеет ли школа право отказать родителям?

Законодательство не содержит нормы, которая запрещала бы родителям забрать своего ребенка из укрытия во время воздушной тревоги или давала бы работникам учебного заведения право удерживать ребенка против воли его родителей.

Представитель Омбудсмена отмечает, что сотрудники школы должны объяснить родителям риски выхода из укрытия во время тревоги. Если же родители настаивают на том, чтобы забрать ребенка лично, учебное заведение, по его мнению, должно передать им ребенка и зафиксировать это в письменном заявлении или журнале учета.

В то же время отдельный вопрос — ситуация, когда сотрудники школы не просто убеждают родителей оставить ребенка в укрытии, а физически препятствуют им забрать его. В таком случае действия должностных лиц могут потребовать отдельной правовой оценки. В частности, в зависимости от конкретных обстоятельств, речь может идти о превышении служебных полномочий или незаконном лишении свободы — в соответствии со статьями 365 и 146 Уголовного кодекса Украины.

Когда ребенка можно вывести из укрытия?

Единого подробного алгоритма для всех школ относительно передачи детей родителям во время воздушной тревоги нет. Управление образования Николаевского городского совета отмечает, что порядок действий работников учебного заведения и их взаимодействия с родителями определяется локальными документами конкретной школы.

Управление образования Николаевского городского совета ссылается на приказ МВД № 579, который определяет требования к содержанию, обустройству и эксплуатации защитных сооружений гражданской защиты. Документ распространяется, в частности, на защитные сооружения, сооружения двойного назначения и простейшие укрытия.

В соответствии с пунктом 15 главы 4 раздела VI приказа, выход из укрытия осуществляется после поступления информации об отсутствии опасности и уточнения ситуации с безопасностью. Также предусмотрена вынужденная эвакуация, в частности в случае повреждения укрытия, его затопления, пожара или достижения опасных показателей качества воздуха.

Именно на эту норму ссылается управление образования, объясняя, что завершение учебного дня во время воздушной тревоги само по себе не является основанием для того, чтобы все ученики покинули укрытие и пошли домой.

В то же время эта норма не содержит отдельного запрета на передачу ребенка его родителям во время воздушной тревоги. Сам приказ регулирует порядок эксплуатации и использования защитных сооружений, но не устанавливает отдельного порядка реализации родителями своих прав в отношении ребенка.

На это обращает внимание Представительство Уполномоченного ВРУ по правам человека в Николаевской области. Ссылка на пункт 15 приказа № 579 как на основание для отказа родителям в передаче ребенка является некорректной, поскольку эта норма регулирует порядок выхода людей из защитного сооружения после прекращения укрытия, а не вопрос передачи ребенка его законному представителю.

— Прибытие отца или матери в учреждение во время тревоги и их требование передать им ребенка является отдельной ситуацией, которую нельзя автоматически приравнивать к общему выходу всех людей из укрытия, — отметили в Представительстве Уполномоченного ВРУ по правам человека в Николаевской области.

Таким образом, приказ № 579 определяет, когда люди могут покинуть защитное сооружение, но прямо не отвечает на вопрос, может ли школа передать ребенка родителям, которые лично пришли за ним во время тревоги.

Кто несет ответственность за ребенка во время тревоги?

Пока ребенок находится в учебном заведении и не передан его родителям или другому законному представителю, школа продолжает нести ответственность за организацию безопасных условий пребывания ребенка и присмотр за ним в пределах своих полномочий.

Представитель Омбудсмена отмечает: если родители еще не прибыли, сотрудники школы должны продолжать присматривать за ребенком в укрытии до окончания воздушной тревоги или до момента его передачи родителям.

Если же родители лично прибыли в укрытие и забрали ребенка, ответственность за ребенка переходит к ним с момента его передачи.

В то же время важно различать передачу ребенка непосредственно родителям и его самостоятельный выход из учреждения. Школа не должна отпускать несовершеннолетнего ребенка одного во время воздушной тревоги только на основании записки или телефонного сообщения от родителей.

Итак, законодательство прямо не запрещает родителям забрать ребенка из школы во время воздушной тревоги, однако различные органы по-разному трактуют порядок таких действий. Управление образования Николаевского городского совета считает, что ребенок должен оставаться в укрытии до окончания тревоги или возникновения других предусмотренных законодательством оснований для выхода. В свою очередь представитель омбудсмена в Николаевской области отмечает, что родители, лично прибывшие в учебное заведение и настаивающие на передаче им ребенка, имеют право его забрать.

То есть на практике родителям следует обращаться непосредственно к сотрудникам учреждения и лично забирать ребенка, если они настаивают на этом. При этом школа должна зафиксировать факт передачи, после чего ответственность за ребенка переходит к родителям.