Рубить нельзя оставить. Часть 1: как Николаев теряет тысячи деревьев каждый год

Для городов деревья имеют большое значение с разных точек зрения. Кроме главного – выработки кислорода, они образуют тень, уменьшают температуру воздуха, собирают пыль, уменьшают шум. Для Николаева проблема озеленения с каждым годом становится острее, ведь ежегодно сносят тысячи деревьев. На уход за зелеными насаждениями тратятся миллионы гривен, однако горожане массово жалуются на больные и искалеченные деревья в парках и скверах. Большинство горожан недовольны качеством зеленых зон и общественных пространств.

Этот материал получился очень большим, и мы решили разделить его на две части. В первой мы расскажем о масштабах вырубки деревьев в Николаеве и компенсационной высадке новых саженцев, которую сейчас почти не проводят.

Система зелёных насаждений Николаева. В городе понятия не имеют, за чем ухаживают

Согласно решению исполкома от 26 января 2022 №113 практически все объекты зеленого хозяйства города закреплены за коммунальным предприятием «Николаевские парки». Это 263 объекта, среди которых скверы, парки, площади. Также коммунальное предприятие ухаживает за 424 объектами вдоль дорог и улиц. Еще три сквера и Соборная площадь в центре города остались в ведении Департамента жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, с начала 2022 года «Николаевские парки» стали главным балансодержателем почти всего зеленого фонда города.

Однако в решении исполкома указаны только названия парков, скверов, улиц и дорог на которых находятся зеленые насаждения, но не определено какое количество деревьев, кустарников и площадь газонов находится на тех объектах зеленого хозяйства, поэтому совершенно непонятно, что перешло на баланс коммунального  предприятия.

Это произошло потому, что в городе не проведен учет зеленых насаждений, которые должны были провести давно, согласно утвержденным еще в 2006 году «Правилам содержания зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах». Учет зеленых насаждений должен проводить городской совет на основе материалов их инвентаризации.

В Николаеве начинали эту работу, но так и не довели до конца. В Департаменте ЖКХ Николаевского горсовета на информационный запрос «НикВести» сообщили, что инвентаризацию в городе проводили в 2008, 2009 годах, а после – в 2015, 2016, 2017 и 2018 годах. Считали деревья только по зеленым зонам, отнесенным к землям рекреационного назначения. Инвентаризацию зеленых насаждений вдоль улиц и дорог города никогда не проводили.

В Департаменте отметили, что проанализировали 93 объекта и предоставили нам перечень этих объектов, а вот количество деревьев так и не указали, перенаправив запрос в «Николаевские парки». После этого коммунальное предприятие сообщило данные по количеству деревьев и кустов, однако информация сбивчива и неполна. Так, в списке 67 парков и скверов, где вроде бы насчитали 17 тысяч 325 деревьев и 11 тысяч 263 куста, однако некоторые зеленые зоны повторяются, так как там проводили инвентаризацию дважды, просто в разные годы.

Например, есть информация по скверу «Юных героев» и скверу «Пионерскому», хотя это одна и та же зеленая зона, просто переименованная в 2013 году. Также указана информация по скверу «Сивашский» и «Аркасовский», которые также являются одним и тем же объектом.

Однако это показывает, как за годы уменьшается количество деревьев. Например, возьмем сквер «Юных Героев», в 2008 году там было 795 деревьев, а уже через шесть лет – 686.

В 2020 году средства экологического фонда, предназначенные на проведение инвентаризации зеленых насаждений, были потрачены на переучет фонтанов.

В «Правилах содержания зеленых насаждений» отмечается, что в случае изменения балансодержателя зеленых насаждений, должен проводиться внеплановый учет. Но при передаче зеленого фонда города коммунальному предприятию «Николаевские парки», зеленые насаждения почему-то никто не считал.

Почему требуется аудит зеленых зон?

При проведении инвентаризации каждого объекта зеленого хозяйства ведется учет насаждений, где указывается порода деревьев, возраст, высота, диаметр, качественное состояние и рассчитывается балансовая стоимость. Данные по каждому объекту должны обновляться раз в пять лет.

Такая информация по всем объектам зеленого хозяйства позволяет получать комплексные данные о количестве и состоянии зеленых насаждений в городе, проводить мониторинг основных показателей, определять оптимальные методы содержания зеленых насаждений и позволяют разработать программу озеленения города с учетом адаптации к климатическим изменениям.

Пример системы учета зеленых насаждений можно посмотреть на опыте Одессы, где уже создали онлайн карту парков и скверов города. Ее запустило коммунальное предприятие «Горзелентрест», занимающееся зелеными насаждениями в городе.

Открытая карта деревьев Одессы позволяет коммунальщикам проводить инвентаризацию зеленых насаждений, автоматическую нумерацию деревьев и определять их GPS-координаты. Также интерактивная карта содержит данные об общей площади, занятой объектами зеленого хозяйства, количество деревьев и кустарников по видам насаждений, породам, возрасту, диаметру, стоимости объектов благоустройства.

Кроме того, зарегистрировавшись на сайте, любой пользователь может загрузить фото того или иного дерева, куста, указать его адрес и данные о состоянии, а коммунальщики должны обработать и проверить информацию. В случае ее соответствия, внести данные на карту.

За последние два года срубили почти три тысячи деревьев

В Николаеве Департамент ЖКХ, который в течение 10 лет не смог провести инвентаризацию зеленых насаждений в городе, с 2022 года поручил эту работу КП «Николаевские парки», но, учитывая реалии военного положения в стране, непонятно, когда они начнут это делать. Поэтому информации о том, какие зеленые насаждения, в каком количестве, в каком состоянии находятся, какова их балансовая стоимость, в Николаеве нет.

Основным направлением работы «Николаевского парка» в настоящее время является удаление зеленых насаждений. Акты на выполнение работ по сносу деревьев и кустов разрабатываются управлением устойчивого развития Департамента жилищно-коммунального хозяйства Николаева и передаются для выполнения «Николаевским паркам».

Согласно информации, предоставленной предприятием, результатом работы «Парков» вместе с управлением устойчивого развития стала вырубка по городу в течение 2022 – 2023 годов 2891 дерева.

Сколько в городе тратят на уход за зелеными насаждениями?

К 2022 году, когда парки, аллеи, скверы и прочее перешли в подчинение «Николаевских парков», система ухода за ними была хаотичной. Этими вопросами сразу занимались и Департамент ЖКХ, а именно Управление экологии и администрации районов, а также КП «Ритуальные услуги». Именно поэтому городские власти решили передать это хозяйство в одни руки.

Ранее Департамент ЖКХ объявлял отдельные тендеры по уходу за зелеными зонами в разных районах. Только за 2021 год на содержание зеленых зон в четырех районах города потратить 27,7 миллионов гривен. Об этом свидетельствуют данные системы электронных закупок ProZorro. Другая проблема в том, что израсходованные средства не всегда подкреплялись результатами. Как обнаружили аудиторы, ряд подрядчиков, заключивших с Департаментом ЖКХ Николаевского горсовета договоры о благоустройстве, озеленении и содержании насаждений, завышали объемы работ. В результате ДЖКХ переплатил 10,7 миллионов гривен. Об этом свидетельствуют выводы аудита бюджета Николаева с 2018 по 31 марта 2021 года, проведенного Управлением Южного офиса Госаудитслужбы. О деталях аудита можно узнать в материале «НикВести».

Коммунальное предприятие «Николаевские парки» за 2022 год потратило 13,7 миллионов гривен на содержание зеленых зон. Распределение по районам:

• Заводской район - 3,2 миллиона гривен,
• Центральный район - 5,8 миллионов гривен,
• Корабельный район - 4,3 миллиона гривен,
• Ингульский район - 326 тысяч гривен

С января по сентябрь 2023 года коммунальное предприятие потратило на содержание объектов благоустройства 14,9 миллионов гривен. Самая большая сумма пошла на содержание парков, скверов и зеленых зон в Заводском районе - 6 миллионов 221 тысяч 100 гривен. Уход за объектами в Центральном районе обошелся в 5 миллионов 370 тысяч 200 гривен. В Корабельном районе направили 1 миллион 472 тысячи 700 гривен, в Ингульском - 1 миллион 902 тысячи 500 гривен.

Из-за потери так называемого военного НДФЛ (налога на доходы физических лиц) прогнозируется, что 2024 год для Николаева будет сложным. Тем не менее, в утвержденном бюджете планируют выделить на ЖКХ 435 миллионов гривен. По благоустройству города предполагается содержание и поддержка того, что есть.

В этом году уже проведены тендеры по уходу за зелеными зонами по некоторым районам города. Так, зеленые зоны в Ингульском районе будут ухаживать за 9 миллионов 944 тысячи 306 гривен. Работы будут выполняться только до 30 июня. Победителем тендера избрали николаевского предпринимателя Негура Ивана Васильевича.

В Корабельном районе также до 30 июня за зеленым хозяйством будет ухаживать предприятие «Еврокоммунсервис», которое уже выигрывало тендеры на уход за парками и скверами города. За услуги ему заплатят 7 миллионов 357 тысяч 939 гривен.

В Центральном районе уход за зелеными зонами к 30 июня обойдется в 8 миллионов 549 тысяч 361 гривну. Работы будет выполнять предприниматель Дмитришин Дмитрий Викторович.

Также отдельно проведен тендер по уходу за 40 зелеными зонами, расположенными по Центральному проспекту. За 9 миллионов 504 тысячи 681 гривну работы будет выполнять до 30 июня ООО БУДСЕРВИС-НК. Эта компания уже получала подряды в Николаеве на снос и обрезку деревьев.

То есть, за 7 месяцев этого года уже запланировано потратить 35 миллионов 356 тысяч 287 гривен на три района.

Куда исчезают деревья в Николаеве?

Одной из главных проблем города является уничтожение деревьев. Каждый год в городе тратят миллионы гривен на обрезку и снос. Последние годы особая «нелюбовь» у коммунальщиков к тополям. Только за 2022 год по городу срубили 1725 деревьев. И все тополя. Наиболее громким был снос тополей по Центральному проспекту. Там, от улицы Бузника до 9-й Слободской, исчезло 943 дерева.

И практика массового уничтожения тополей в городе продолжается. В декабре 2023 года в эфире коммунального телеканала МАРТ директор «Николаевских парков» Дмитрий Чучмай заявил о намерении снести все тополя в городе. По его словам, тополя были посажены в 50х-60х годах и уже достигли своего возрастного предела, а потому от них нужно избавиться.

В 2022 году снос деревьев Николаеву обошелся в 2,3 миллиона гривен. Работы выполняли три подрядных организации: ООО «Никелектромонтаж», предприниматели Негура Иван Васильевич и Замроцкая Елена Валерьевна.

В 2023 году под снос попало уже 1166 деревьев. Согласно договору работы выполняли специалисты ООО «Никелектромонтаж» и получили за это 2 миллиона 851 тысячу 561 гривну.

Однако в «Николаевских парках» возникает много вопросов о соответствии актов обследования зеленых насаждений и вообще фактического количества срубленных деревьев.

В ответе на запрос нам предоставили информацию об актах по сносу 671 деревьев в разных районах города, где указали породу дерева, диаметр ствола и номер документа об обследовании. Однако, сосчитав деревья в документации, их оказалось 322.

На еще один запрос об уточнении количества снесенных деревьев на предприятии ответили, что на первый запрос «был дан исчерпывающий ответ с перечнем адресов и породным составом деревьев».

Уже в другом перечне на снос 534 деревьев почему-то указано 148 актов на обрезку поросли.

В 2024 году в планах КП снести 982 дерева. «Николаевские парки» сообщили, что у них есть акты обследования от Департамента ЖКХ на все деревья, где указаны породы, адреса расположения и состояние. Однако, в документе 66 деревьев просто значится как «дерево» и не указана порода. Особое внимание привлекает намерение коммунальщиков спилить 127 деревьев только по одному проспекту Мира. В перечне преимущественно тополя.

Несоответствие документации и фактической вырубки деревьев свидетельствует и произошедшее в ноябре прошлого года. На Набережной города работники «Николаевских парков» срубили два дерева и начали обустраивать спортплощадку.

Внимание общественности обратила на это Государственная экологическая инспекция. Тогда первая заместительница Государственной экологической инспекции Юго-Западного округа Яна Майборода отметила, что снесенные два дерева были молодыми и здоровыми. Также,по ее словам, у КП были акты на снос деревьев, однако в документах речь шла о других деревьях и другом месте.

Кто рубит деревья в Николаеве?

Также есть вопросы и к выбору подрядчика, которому «Николаевские парки» доверяют работе. Как видно из тендеров и ответов на запросы, КП чаще снос, обрезку деревьев, корчевку пней отдает ООО «Никелектромонтаж».

По данным «Youcontrol», основным видом деятельности ООО «Никелектромонтаж» является строительство сооружений электроснабжения и телекоммуникаций. Однако, кроме этого, общество имеет широкий перечень видов деятельности.

Вместе с тем не все прозрачно в работе КП «Николаевские парки» и этого ООО. Сейчас правоохранители Николаевщины проводят расследование по признакам уголовного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 364 УК Украины — это о злоупотреблении властью или служебным положением.

В определении Заводского районного суда от 31 декабря 2023 указано, что «По мнению органа досудебного следствия должностные лица Коммунального предприятия Николаевского городского совета, злоупотребляя своими служебными обязанностями, осуществили закупку услуг по уходу за объектами благоустройства зеленого хозяйства, расположенных на территории города Николаева, что повлекло тяжкие последствия».

Речь идет о тендере в 2022 году. Николаевские парки заказали у «Никелектромонтаж» корчевание 842 пней на 1 миллион 825 тысяч 320 гривен

В документе указывается, что были обнаружены нарушения при проверке соответствия фактически предоставленных услуг. Во-первых, проверяющему органу не предоставлены документы, указывающие на места корчевания пней (акты обследования земельных участков, ордера на удаление деревьев, приказы на удаление и так далее). Во-вторых, КП приняло выполнение услуг уже после окончательного срока их предоставления. В-третьих, подрядчик «забыл» выкорчевать 203 пня, о которых шла речь в договоре. Кроме всего, не совпадают диаметры пней, которые выкорчевали и тех тем, которые были указаны в документации.

За проделанную работу Николаевские парки заплатили подрядчику не 1,8 миллионов, а 1 миллион 636 тысяч 640 гривен, уменьшив объем закупки. Правоохранители так и не получили от подрядчика подтверждения расходов предоставленных услуг по корчеванию пней, поэтому обратились в суд, чтобы получить документы и исследовать их. Также возникла необходимость исследовать, действительно ли у подрядчика была необходимая техника для выполнения условий тендера. Суд постановил предоставить следствию все копии необходимых документов. КП «Николаевские парки» продолжает сотрудничать с ООО «Никелектромонтаж».

Компенсационная высадка деревьев, о которой в Николаеве забыли

Если вырубают деревья в Николаеве много и каждый год, новые высаживают гораздо меньше. Как указано в утвержденной целевой экологической программе на 2023-2027 годы, зеленый фонд города нуждается в значительном обновлении. В 2020 году для высадки по городу приобрели и высадили 295 древ и 2573 кустарника, в 2021 году приобрели для высадки 990 деревьев и 50 кустов. В 2022 году не высадили ни одного дерева или куста.

Вместе с тем неизвестно, сколько молодых деревьев смогли пережить жаркие периоды и отсутствие качественного полива. В КП «Николаевские парки» сослались на то, что они не высаживали деревья в 2022 году, а потому и не знают, сколько саженцев погибло. Хотя в декабре выпуске программы «Диалог» на ТРК «МАРТ» директор КП «Николаевские парки» Дмитрий Чучмай сообщал, что часть деревьев без полива погибла. Количество он уточнил, возможно потому, что на КП не мониторили ситуацию.

«В течение 2022 года мы не имели возможности качественно ухаживать за зелеными насаждениями. Но привлекали нашу коммунальную технику других предприятий по уходу и именно для полива. Очень важно сказать откровенно: мы не смогли удержать те деревья, которые нужно было поливать. Уже в 2023 году на базе нашего предприятия произвели скважину, с помощью которой рабочие предприятия ухаживают за зелеными насаждениями. Кроме того, уже к концу этого года (2023, — прим.) мы планируем приобрести 4 поливальные машины, одну из которых мы получили уже сегодня», — сказал Дмитрий Чучмай в декабре 2023 года .

В 2023 году «Николаевские» парки не покупали посадочный материал. Сначала они планировали потратить 7,7 миллиона гривен на 511 саженцев деревьев и 16 тысяч 420 кустов. Однако мэр Николаева Александр Сенкевич предложил направить эти средства на закупку пикапов для военных.

За прошлый год по городу высадили 200 деревьев, подаренных государственным предприятием «Леса Украины». 100 сосен высадили на территории парка «Победа», 50 сосен на территории сквера «Веселиновский». Кроме того, 50 лип посадили  на Центральном проспекте.

В 2024 году средства на приобретение и высадку саженцев деревьев и кустов также не предусмотрены.

Какие перспективы?

Уход за зеленым хозяйством в Николаеве нуждается в переосмыслении. В городе вкладываются средства только в так называемые ситуативные работы, когда нужно спилить уже аварийное дерево или провести обрезку. И такой подход не меняется годами. Николаев теряет деревья и постепенно превращается в пустыню.

Городу необходима стратегия развития зеленых зон с учетом климатических изменений. Именно об этом мы расскажем во второй части статьи. Кроме того, вы узнаете о важных  исследованиях николаевских школьников, которые могут помочь городу в уходе за зеленым хозяйством.

Алена Коханчук, «НикВести»