Апелляция Николаева отменила решение суда первой инстанции о разрешении строительства АЗС в Соляных

Апелляционный суд отменил решение суда о незаконности выделения земельного участка под АЗС в Николаеве. Фото: НикВести

Николаевский апелляционный суд удовлетворил апелляционную жалобу ООО «Николаевский реабилитационный Центр-Буд» и отменил решение Центрального районного суда, который признал незаконной передачу земли под строительство автозаправочного комплекса.

Соответствующее постановление коллегия судей приняла сегодня, 16 сентября, сообщает корреспондент «НикВести».

Речь идет о земельном участке площадью 1174 квадратных метров на углу проспекта Героев Украины и улицы Новоодесской. В 2009 году этот участок был передан ООО «Николаевский реабилитационный Центр-Буд» под оздоровительный центр, но впоследствии его назначение изменили — под строительство автозаправки.

В мае 2026 года Центральный районный суд по иску Людмилы Горбуновой и Александра Черно признал незаконными и отменил соответствующие пункты решения горсовета. Основаниями для этого суд назвал, в частности, нарушение порядка проведения общественных слушаний и изменение целевого назначения земельного участка. В частности, общественные слушания по строительству АЗС провели уже после принятия решения горсоветом — в 2011 году. Суд первой инстанции отметил, что обсуждение с общественностью должно было состояться до принятия решения, чтобы его результаты могли быть учтены.

Апелляционную жалобу 16 сентября рассматривала коллегия судей — Оксана Ямкова, Виолетта Коломиец и Татьяна Крамаренко.

Коллегия судей апелляционного суда — Оксана Ямкова, Виолетта Коломиец и Татьяна Крамаренко. Фото: НикВести

Представительница ООО «Николаевский реабилитационный центр-Буд» на заседание не явилась. Суд отметил, что она подавала заявление об участии в заседании в режиме видеоконференции, однако в его удовлетворении было отказано из-за нарушения срока подачи. Дело решили рассматривать в отсутствие представительницы общества и другой истицы Людмилы Горбуновой, поскольку участники были уведомлены о заседании.

Суд приступил к рассмотрению апелляционной жалобы, в которой общество, в частности, отмечало, что суд первой инстанции не установил, каким именно образом обжалуемое решение нарушает права истцов, не учел вопрос исковой давности и не применил новую судебную практику в отношении ненормативных актов, которые теряют силу после реализации.

В ходе рассмотрения судья обратила внимание на то, что судебная практика в отношении обжалования таких решений городских советов изменилась. В частности, она спросила Александра Черно, почему он считает выбранный способ защиты своих прав эффективным, учитывая практику Верховного Суда.

Он ответил, что Большая Палата Верховного Суда в своих последующих решениях отступала от правовой позиции, на которую ссылается общество в апелляции, и поэтому считает выбранный способ защиты допустимым.

Суд также уточнил, действует ли на сегодняшний день договор аренды земельного участка. Черно ответил, что нет. После этого судья спросила, какие именно права истцов будут восстановлены в случае отмены решения горсовета.

— Какие права на сегодняшний день нарушены этим решением? — спросила судья.

— Признание обжалуемого решения незаконным имеет принципиальное значение с точки зрения защиты нашего конституционного права, — пояснил Александр Черно.

— Городской совет уже определил иное целевое назначение этого земельного участка. Это уже произошло. Это решение давно вступило в силу. Какие ваши права будут восстановлены, если это решение будет отменено? — отметила Оксана Ямкова.

— Решение было незаконным. Признание этого судом… — пытался объяснить Черно.

— Это подтвердит правомерность ваших действий, что они были законными, а действия горсовета — незаконными, верно? — спросила судья.

— С одной стороны, да, а с другой — будет способствовать предотвращению заключения новых договоров аренды земли с подобными нарушениями, — ответил он.

— Вы думаете, суд занимается предотвращением незаконных действий?

— Нет, но признание судом решения незаконным создаст прецедент, который в будущем будет препятствовать принятию новых решений, — сказал Черно.

— Хорошо, для предотвращения последующих незаконных действий Николаевского городского совета, — ответила Оксана Ямкова.

Далее суд приступил к изучению материалов дела, состоящего из пяти томов. После их рассмотрения Александр Черно также обратил внимание суда на нарушение санитарных норм и отсутствие соответствующих изменений в генеральном плане города. Однако судья подчеркнула, что в гражданском процессе он как физическое лицо должен доказать нарушение именно своих прав, поскольку соблюдение санитарных норм и градостроительной документации входит в компетенцию органов местного самоуправления.

— Нарушено мое право на безопасную жизнь и здоровье окружающей среды, статья 50 Конституции Украины, право на свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды, право граждан участвовать в решении вопросов местного значения через механизм общественных слушаний и право общественности участвовать в принятии экологически значимых решений, — заявил Александр Черно.

— Это все понятно, это публичные права. Ваши гражданские права нарушены? — уточнила снова судья.

— Право на безопасную жизнь, — резюмировал он.

Приняв решение в совещательной комнате, суд удовлетворил жалобу ООО «Николаевский реабилитационный Центр-Буд» и отменил решение Центрального районного суда от 8 мая 2026 года. Кроме того, с каждого из истцов в пользу ООО «Николаевский реабилитационный центр-Буд» взыскали по 413 гривен судебных издержек.

Как известно, окружная прокуратура Николаева обратилась в Хозяйственный суд с просьбой отменить решение горсовета и признать недействительным договор аренды земли под заправку возле «Зори», где под угрозой вырубки оказались дубы. Прокуратура требует вернуть землю и снести недострой.

В прокуратуре позже пояснили, что Николаевский городской совет нарушил порядок изменения целевого назначения и не имел права в обход земельных торгов отдавать участок в зеленой зоне возле завода «Зоря»-«Машпроект» для строительства автозаправочного комплекса.