В трубу

По ухабам и колдобинам города помчалась реформа жилищно-коммунального хозяйства. Так можно охарактеризовать принятие сессией горсовета программы, расписанной до 2014 года.

Если положить руку на сердце, то принятый документ следовало назвать не программой реформирования и развития, а программой спасения ЖКХ, потому что состояние, в котором оно находится сейчас, требует или огромных денег или приглашения на место нынешнего городского «смотрителя» Новожилова латиноамериканского полковника с неограниченными полномочиями. В любом другом случае расчитывать на наведение порядка в жилищном хозяйстве – наивно и глупо.

Итак, что мы имеем на сегодняшний день в коммунальной собственности? 3030 домов общей площадью 6,05 млн. кв. м., а в них 122818 квартир, из которых 86 процентов приватизированы. При этом каждый четвертый дом требует проведения капитального ремонта. 583 дома нуждаются в срочном ремонте крыши, 312 домов – в проведении герметизации панельных швов, 575 домов – в безотлагательном ремонте внутридомовых сетей водо и теплоснабжения. 755 из 1602 лифтов отработали нормативный  срок эксплуатации и требует замены.

Это главные и самые страшные цифры. Есть еще благоустройство, саночистка и водопроводно-канализационное хозяйство, состояние дорог и многое другое, о чем каждый из нас может наговорить в три короба.

И все это городские чиновники собираются реформировать. До этого с реформами  как-то не получалось, хотя правильных слов было сказано много. Внедрение энергосберегающих технологий, оказывается, вообще было главным направлением работы Николаевского городского совета. И что можно судить о других – менее значимых направлениях, если на этом главном ничего не сделано. Ни один николаевец не может еще на своем примере почувствовать работу этой модели. На носу очередная зима тревожных ожиданий, а в Николаеве лишь завершается работа по разработке проектно-сметной документации к инвестиционному пилотному проекту комплексного внедрения энергосберегающих технологий при термосанации десяти жилых домов в микрорайоне Намыв.

Даже городскую программу энергосбережения – задачу, между прочим, 2010 года, не утвердили. Или не разработали - какая теперь разница.  Во всем остальном работа кипит: как воровали, так и воруют, как вешали лапшу на уши, так и продолжают вешать. Только с энергосбережением не получается.

Говорят, все дело в деньгах. Чем меньше газа и теплоэнергии станет использовать потребитель, тем меньше средств попадет в карман теплоснабжающих организаций. Но это так – предположение. Вернемся к реформам, предложенным муниципалитетом. Вот некоторые положения, впечатляющие, где своей утопичностью, где уровнем радикальных преобразований:

- обеспечить безубыточное функционирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства за счет внедрения экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- совершенствовать работу городского расчетного центра;

- разработать систему комплексного информирования населения о значительных событиях в городе, решениях горсовета в сфере ЖКХ;

- продолжить мониторинг потребления услуг водопроводно-канализационного хозяйства и корректиовки нормативов потребления этих услуг и технологических потерь;

- обеспечить выполнение задач по реализации мер по экономии топливно-энергетических ресурсов на объектах предприятий коммунальной теплоэнергетики;

- предприятим жилищно-коммунального хозяйства продолжить работу по инвентаризации инженерных сетей.

Фразеология подобных документов наводит на мысль, что пишутся они под копирку небольшим коллективом специалистов и мало, кто задумывается над креативом. Во всяком случае, никакого намека на реформы в принятой программе нет. Но есть объем финансирования – 1,32 млрд. грн. на 5 лет. И все эти деньги копеечка в копеечку расписаны на годы вперед. Таким образом, большей их части уготована судьба быть растворенными в ржавых коммуникациях и тотальной бесхозяйственности. А все потому, что главное профессиональное качество начальников в ЖКХ – умение тратить.

В этой связи показателен пример Харькова. Там в качестве экспертов при создании программы реформирования городского ЖКХ привлечены специалисты российской консалтинговой компании OXS, а также немецкой фирмы SIV.AG. При этом за основу взят опыт Москвы и ряда других городов России. Саму реформу решено начать с одного городского района, где с сентября начата работа по отработке проекта.

Сегодня трудно сказать, чем закончится эта работа, но результаты однозначно будут. В нашем же случае  есть подозрение, что ежегодными отчетами о выполнении мероприятий, предусмотренных программой, дело и ограничится.

Наверное, все из-за того, что у городской власти нет ни видения реформ, ни стремления к их проведению. По словам бывшего профильного министра Александра Попова, любая реформа достигает своей цели, когда мотивирует тех, в отношении кого проводится.

«Например, работники предприятия, где нужно заниматься энергосбережением, тоже должны быть мотивированы. Условно говоря, если заменить лампочку на энергосберегающую — зарплата будет чуть-чуть выше. Плюс — публичность. Люди должны понимать, что именно происходит, активно участвовать в процессе обсуждения и принятия решений.

Неплательщиков коммунальных услуг тоже можно мотивировать : Например в Комсомольске те, кто платит за коммунальные услуги вовремя и при этом не имеет задолженностей, получает десятипроцентную скидку. И если в целом по стране платежи падают, то в Комсомольске оплата стабильно высока», - говорит Попов.

Экс-министр не зря упоминает город Комсомольск Полтавской области. Именно в нем он четырежды избирался на пост мэра, и за все это время сделал его неузнаваемым. В хорошем смысле.

Побыв непродолжительное время в кресле министра по вопросам ЖКХ, он успел заложить на бумаге основы национальной реформы, которая опять-таки, никак не просматривается в николаевской программе.

А предстоит сделать следующее: до конца текущего года разработать и принять закон о независимом регуляторе на рынке услуг ЖКХ, а затем до конца 2011 года передать функции регулирования тарифов на услуги ЖКХ на центральный уровень

Вторым этапом реформы ЖКХ  предусматривается до конца 2012 года увеличить количество объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), а до конца 2014 года – сделать создание ОСМД обязательным.

На следующем этапе планируется создание рынка жилищно-коммунальных услуг и привлечение частных компаний через механизмы государственно-частного партнерства. И, наконец,  до конца 2014 года  - обеспечение технического переоснащения и повышения ресурсоэффективности жилищно-коммунального хозяйства.

Все ясно и понятно. Так, может, не стоило ломать головы над придумыванием мероприятий городской программы, а взять и синхронизировать ее с национальной. А то ведь дебри такие создали, что тройка реформ, вырвавшись из здания горсовета, и заблудиться может. Город ведь темный, то ямы, то канавы – нек всегда проедешь.

Источник:НикВестиАвтор:Игорь Данилов, специально для НикВести