Прогноз бюджета не поддержали, изменения для больницы приняли после перерыва: как прошла сессия Николаевского горсовета

В четверг, 29 октября, состоялось заседание сессии Николаевского городского совета. Депутаты рассмотрели ряд земельных вопросов, обсудили, но не поддержали прогноз бюджета громады на 2027–2029 годы, приняли решения относительно коммунальных предприятий и медицинских учреждений города.

НикВести рассказывают об основных решениях и обсуждениях в ходе заседания.

На сессии 29 октября депутаты рассмотрели земельные, бюджетные и другие вопросы, скриншот из трансляции Николаевского городского совета

Земля в Корабельном районе под модульные дома

Среди земельных вопросов депутаты рассмотрели утверждение проекта землеустройства и передачу в постоянное пользование департаменту городского хозяйства пяти земельных участков в Корабельном районе.

Речь идет о территории на проспекте Богоявленском общей площадью 2500 квадратных метров. Каждый из пяти участков имеет площадь 500 квадратных метров. Землю планируют использовать для строительства модульных жилых домов при поддержке международных доноров.

Секретарь городского совета Дмитрий Фалько предложил вынести вопрос на отдельное голосование, поскольку, по его словам, оформление земли необходимо завершить оперативно. На предыдущей сессии депутаты уже дали разрешение на разработку соответствующей документации, а теперь город должен был утвердить готовый проект землеустройства.

Мэр Александр Сенкевич сообщил, что власти также обратились к партнерам с просьбой рассмотреть возможность размещения на этой территории большего количества домов. Для этого, в частности, предлагается уменьшить площадь придомовых территорий.

«Чтобы там было комфортно и такой микрорайончик появился. Поэтому мы работаем над этим и прошу срочно поддержать и этот вопрос», — сказал мэр.

В результате депутаты поддержали решение и передали все пять земельных участков департаменту городского хозяйства в постоянное пользование.

Пространство памяти плена на улице Садовой

НикВестиДепутаты поддержали создание «Пространства памяти плена» на улице Садовой в Николаеве. Фото: НикВести

Также депутаты поддержали решение присвоить название «Пространство памяти плена» участку бульварной части улицы Садовой — между улицами Спасской и улицей Вадима Благовисного. Как пояснил главный архитектор города Евгений Поляков, работу над инициативой начали в январе 2026 года. К обсуждению привлекались семьи военных и пленных, ветераны, военнослужащие и другие заинтересованные горожане. Инициативное письмо в поддержку создания пространства подписали 466 человек.

«Сейчас мы смотрим новости и слышим, что люди вернулись из плена, всегда ищем там людей из Николаевщины и каждый раз их там находим. Это, по нашему мнению, требует увековечения хотя бы в городской топонимике. Нужно предоставить людям место, которое они примут, и сделать его таким образом, чтобы сохранить эту память», — отметил главный архитектор.

В то же время депутат Елена Киселева обратила внимание, что городу стоит отдельно подумать о создании полноценного мемориального комплекса в честь защитников и защитниц Украины. По её мнению, пространство для отдыха и досуга может противоречить атмосфере места памяти.

Поляков согласился, что Николаеву нужен такой комплекс. Одним из возможных мест для него он назвал территорию возле здания областной военной администрации, пострадавшего от российского ракетного удара. В то же время он подчеркнул необходимость привлечь к разработке концепции в первую очередь военных.

Решение о присвоении названия «Пространство памяти плена» поддержали 32 депутата.

Прогноз бюджета не набрал необходимого количества голосов

Часть депутатов горсовета работала на сессии очно, но большинство участвовало онлайн, скриншот из трансляции Николаевского городского совета

После рассмотрения земельных вопросов депутаты перешли к обсуждению прогноза бюджета Николаевской городской громады на 2027–2029 годы.

Директор департамента финансов горсовета Вера Святелык сообщила, что финансовые перспективы громады остаются сложными. По её словам, возобновление среднесрочного бюджетного прогнозирования показало, что собственных средств города может оказаться недостаточно для обеспечения его полноценной работы.

В проекте прогноза доходы громады с учётом межбюджетных трансфертов определены на уровне 5,671 миллиарда гривен в 2027 году, 6,267 миллиарда гривен в 2028 году и 6,876 миллиарда гривен в 2029 году.

Согласно приложению 2 к проекту, в 2027 году крупнейшим источником поступлений в общий фонд должен был стать налог на доходы физических лиц — 3,452 миллиарда гривен. Поступления от единого налога прогнозировались на уровне 905 миллионов гривен, от налога на имущество — 568,3 миллиона гривен.

Согласно приложению 1, расходы бюджета прогнозировались в размере 5,062 миллиарда гривен в 2027 году, 5,570 миллиарда гривен в 2028 году и 6,207 миллиарда гривен в 2029 году. Отдельно предусматривалось предоставление кредитов: 294 миллиона, 384,6 миллиона и 355 миллионов гривен соответственно. Большую часть этого кредитования составляли средства для обеспечения гарантийных обязательств за заемщиков, получивших кредиты под местные гарантии.

В расчётах на 2027–2029 годы не определены трансферты из государственного бюджета. В то же время предусмотрены субвенции из областного бюджета на социальную защиту: около 7,7 миллиона гривен в 2027 году, 8,9 миллиона — в 2028-м и 8,8 миллиона — в 2029-м. Следовательно, приведённые в проекте доходы не следует отождествлять с окончательными показателями будущих годовых бюджетов.

Одной из причин ухудшения прогноза стало то, что город больше не рассчитывает на возврат в местный бюджет военного налога на доходы физических лиц с 2027 года.

«К сожалению, прошлогодний прогноз, в котором в методических рекомендациях Минфина было указано, что нам вернут военный НДФЛ с 2027 года, уже не оправдался. И в этом году даже не обещают, что его вернут. Поэтому мы должны рассчитывать исключительно на наши поступления», — пояснила Вера Святелык.

Среди приоритетов расходов на следующие годы в проекте прогноза отмечены обустройство укрытий в учебных заведениях, создание безопасных условий для детей, поддержка городских медицинских учреждений, развитие реабилитационных услуг и социальная поддержка уязвимых категорий населения.

В ходе обсуждения депутат Елена Киселева поставила под сомнение эффективность распределения бюджетных средств в этом году. Она заявила, что бюджет Николаева на 2026 год фактически стал бюджетом поддержки коммунальных предприятий, и попросила предоставить информацию о реальных результатах такого финансирования.

«Мы в этом году сделали этот бюджет, по сути, бюджетом счастливого будущего коммунальных предприятий. Насколько это стало эффективным решением, я бы хотела услышать», — сказала депутат.

Отдельно Киселева обратила внимание на финансирование укрытий. Она поинтересовалась, достаточно ли у города ресурсов для приобретения и ремонта защитных сооружений, ведь, несмотря на многочисленные планы развития громады, этот вопрос остается одним из первоочередных.

Депутат также попросила предоставить информацию о фактических расходах на содержание коммунальных предприятий, исполнительных органов горсовета и коммунальных учреждений в 2026 году, а также прогнозные показатели на последующие годы.

После обсуждения и вопросов депутатов относительно расчетов, доходов и расходов проект решения был поставлен на голосование. За его принятие проголосовали 25 депутатов, против — один, восемь воздержались. Всего в голосовании приняли участие 34 депутата. Решение не было принято.

Таким образом, горсовет не утвердил предложенный прогноз бюджета на 2027–2029 годы. Документ должен был определить среднесрочные финансовые ориентиры и стать основой для составления проекта бюджета на 2027 год.

Потребность в укрытиях и возможности их обустройства

Во время сессии Елена Киселева также попросила предоставить перечень городских укрытий, информацию об ответственных за них лицах и сооружениях, которые невозможно использовать по назначению. Депутат предложила проанализировать потребности каждого микрорайона с учётом количества жителей, вместимости убежищ и их удалённости от жилых домов.

В ответ Александр Сенкевич признал, что укрытий в Николаеве недостаточно. В частности, он обратил внимание на ситуацию в Намыве, где строительство подземных сооружений затрудняет высокий уровень грунтовых вод. Мэр также напомнил о финансовых трудностях громады, в частности с выплатой зарплат работникам сферы образования и культуры.

Киселева отметила, что город должен определить конкретную потребность в укрытиях и места для их обустройства. Она предложила обращаться за государственной поддержкой и рассмотреть возможность изъятия частных подвалов и других помещений для общественных нужд. Это было предложение депутата во время обсуждения.

Увольнение Монтавон из наблюдательного совета «Николаевводоканала»

В ходе сессии депутаты во второй раз рассмотрели вопрос об увольнении Анны Монтавон из наблюдательного совета «Николаевводоканала». Еще в сентябре она подала заявление об увольнении, однако на предыдущей сессии горсовета депутаты не поддержали соответствующее решение. По словам Дмитрия Фалько, до прекращения трудовых отношений Монтавон продолжали выплачивать средства.

Секретарь горсовета Дмитрий Фалько напомнил депутатам о предыдущем голосовании и заявил, что, по его оценке, Монтавон фактически уже не исполняет своих обязанностей. Во время обсуждения депутат Елена Киселева эмоционально отреагировала на ситуацию и спросила: «Вы что, дурачки?»

«Надеюсь, что не все, и надеюсь, что точно не я», — ответил Дмитрий Фалько.

Вместо Анны Монтавон в наблюдательный совет предложили назначить Дмитрия Новицкого — президента Украинской ассоциации предприятий водопроводно-канализационного хозяйства «Укрводоканалекология».

Как ранее писали НикВести, с апреля 2016-го по апрель 2021 года Новицкий возглавлял «Киевводоканал». До этого он работал в системе жилищно-коммунального хозяйства и органах местного самоуправления, в частности занимал должность заместителя городского головы Вышгорода и руководил Главным управлением коммунального хозяйства КГГА. Во время представления его кандидатуры в сентябре советница мэра Юлия Минчева также сообщила, что он является членом наблюдательного совета «Львовводоканала».

Кандидатуру Новицкого предложили городские власти в сентябре. На заседании 21 сентября комиссия по вопросам ЖКХ её не одобрила, поскольку депутаты хотели лично пообщаться с кандидатом, которого не пригласили на заседание комиссии.

На сессии 24 сентября Новицкий уже присоединился к заседанию онлайн из Дании. Отвечая на вопрос о мотивации, он заявил о желании помочь водоканалу и улучшить состояние отрасли водоснабжения и водоотведения. В ходе беседы он также отметил, что в условиях войны тариф на воду нельзя рассматривать исключительно как экономический вопрос. Тогда проект об изменении состава наблюдательного совета получил 26 голосов «за» и не был принят.

Депутаты поддержали увольнение Анны Монтавон и назначение Дмитрия Новицкого 29 голосами. Четверо депутатов воздержались, голосов «против» не было.

Принятое 29 октября решение касается включения Новицкого в состав наблюдательного совета. Его председателя избирают сами члены совета.

Изменения в устав реорганизованной городской больницы №4 и субвенция для родильного дома

Также депутаты рассмотрели изменения в устав городской больницы №4, к которой ранее начали присоединять еще три медицинских учреждения: городскую больницу скорой медицинской помощи, городскую больницу №1 и городскую детскую больницу №2. Как пояснила представительница горсовета Татьяна Дмитрова, изменения необходимы для завершения юридических процедур реорганизации, оформления медицинских лицензий и обеспечения дальнейшего финансирования объединенного учреждения со стороны НСЗУ.

В частности, в уставе предложили изменить название должности руководителя с «директора» на «генерального директора», а также уточнить положения, касающиеся имущества больницы. Поскольку процесс присоединения трех медучреждений еще не завершен, из документа убрали упоминания об их имуществе, которое будет передано после завершения реорганизации.

Необходимость срочного рассмотрения объясняли сроками подачи документов: до 30 октября больница №4 должна была подать их для получения медицинской лицензии. В то же время юридическое оформление объединения задерживалось из-за налоговой проверки, завершение которой ожидалось в ноябре.

Во время первого голосования для принятия решения не хватило одного голоса. У части депутатов возникли технические трудности с голосованием, а количество участников онлайн-заседания уменьшилось.

После более чем двух часов заседания секретарь горсовета Дмитрий Фалько объявил перерыв для обеспечения кворума.

После перерыва к заседанию присоединился городской голова Александр Сенкевич, который предложил отменить результаты предыдущего голосования. Это предложение поддержали 30 голосами. После повторного рассмотрения изменения в устав больницы №4 поддержал 31 депутат.

Кроме того, в ходе сессии был утвержден договор о передаче субвенции из городского бюджета в областной бюджет на обеспечение функционирования бывшего городского роддома №3. Речь идет о сумме почти 755 тысяч гривен.

Учреждение ранее было передано из коммунальной собственности Николаева в собственность области, однако город должен был профинансировать расходы, связанные с его работой, до момента передачи.

По информации начальницы городского управления здравоохранения Ирины Шамрай, средства были распределены на медикаменты и перевязочные материалы, оплату услуг и теплоснабжение.

В частности, около 313 тысяч гривен предусмотрено на медикаменты и перевязочные материалы, около 301 тысячи гривен — на оплату услуг и еще более 140 тысяч гривен — на теплоснабжение.

За решение проголосовали 29 депутатов, двое воздержались.

Поручение о ремонте дороги

Во время заседания Александр Сенкевич поручил срочно восстановить дорожное покрытие на пересечении проспекта Центрального и улицы 6-й Слободской. По словам мэра, после ремонта подземных сетей асфальт просел, образовав резкий перепад высоты, на который наезжают автомобили.

Мэр поручил департаменту жилищно-коммунального хозяйства и профильному заместителю Юрию Андриенко выяснить, кто проводил земляные работы на этом участке, и обеспечить приведение дороги в порядок.