Капацына о том, как Николаевский порт привлек 500 млн долларов

Как расчистить путь инвестору, решить земельные проблемы, превратить свалку в современный терминал, чтобы экономика государства получило выгоду, рассказывает «Портам Украины» председатель наблюдательного совета компании «Український будівельник» Василий Капацына

В 2106 году в Николаевском морском порту были сданы в эксплуатацию зерновой терминал Cofco Agri и маслоэкстракционный завод с перегрузочным комплексом компании Bunge. Как результат - порт вышел на первое место в стране по перевалке зерновых. Председатель наблюдательного совета компании «Український будівельник» Василий Капацына рассказывает «Портам Украины», как в столь непростых условиях удалось привлечь инвестиции в порт.

Как расчистить путь инвестору

В чем основа успеха нашей команды? Мы хорошо понимали, что без привлечения мощных стратегических инвесторов, которые сами являются грузовладельцами или тесно связаны с ними, развить должным образом зерновую терминальную инфраструктуру порта будет невозможно. Но кто же будет вкладывать деньги в объекты на территории страны, прославленной в мире своей бюрократией и коррупцией?

Реклама

Мы хорошо себе представляли, что в нашу страну никогда не придет ни один настоящий иностранный инвестор, да, собственно, и отечественный инвестор не всегда возьмется за дело, если будет понимать, что ему предстоит война с украинским непобедимым чиновником. А когда чиновника подкрепляет и наша специфичная правоохранительная система, то дело представляется совершенно безнадежным.

Мы начали с тщательного изучения мирового опыта. Причем, прежде всего, опыта тех стран, которые во многом похожи на нас с точки зрения коррупции, бюрократии – Турция, Китай и многие другие. И этот опыт подсказал, что основную часть борьбы с чиновничеством нужно взять на себя, а инвестору – предлагать уже подготовленные в техническом, инфраструктурном, организационном, а главное в нормативно-правовом, отношении инвестиционные площадки.

Где найти эти площадки? Профессионалы-портовики хорошо знают, что наши государственные морские торговые порты, имеющие мощную инфраструктуру, используют ее далеко не на все 100%. Такие вещи, как акватория порта, причалы, подходные каналы, инженерная береговая инфраструктура – это очень дорогостоящие объекты. Если создавать инвестиционные площадки на территории государственного порта с его развитой инфраструктурой, то проект получается исключительно привлекательным потому, что он обойдется в полтора-два раза дешевле, чем проект, реализуемый с нуля в месте, где необходимо строить акваторию, причалы, дороги и так далее.

И нам удалось наладить процесс формирования таких инвестиционных площадок на территории государственного порта для конкретных заказчиков. Хочу отметить, что этот опыт мы применили уже к ряду разных проектов. Но, конечно, самые крупные – это инвестиционные проекты транснациональной компании Bunge и самой крупной государственной продовольственной компании Китая Cofco Agri.

Я хочу особо отметить, что инвестиция компании Bunge – это самая крупная американская инвестиция в экономику Украины. А инвестиция компании Cofco Agri – это самая крупная китайская инвестиция в экономику Украины.

И это хорошее взаимодействие государства и бизнеса, когда бизнес, преследуя свои интересы, оживляет государственное инфраструктуру, заставляя ее работать более эффективно.

Земельные проблемы

Вопрос инвестиционной площадки, как в любом строительстве, упирается в проблемы собственности земли. Все знают, что по украинскому законодательству невозможно ничего построить или реконструировать, не являясь пользователем участка земли в том или ином виде – собственность, аренда, сервитут. Задача состоит в том, чтобы передать инвестору земельный участок. Земельный участок при этом может быть абсолютно свободен от государственного имущества, на нем частично может находиться государственное имущество.

Фото: зерновой терминал компании Cofco Agri

Известно, что морские порты действуют на земле государственной формы собственности, она находится в постоянном пользовании. Мы в Николаевском порту выработали практику выведение земли из госсобственности. Это непростая процедура, но она предусмотрена украинским законодательством.

Сразу скажу, что пришлось пройти через многие испытания той самой борьбы с чиновником, о которой говорилось выше. Были наезды прокуратуры, уголовные дела, суды и так далее. Поэтому наш опыт выстраданный. И мы действовали полностью в правовом поле, о чем можно рассказать подробнее.

Терминал на месте свалки

Примерно в 150 метрах от 12-15-го причалов Николаевского порта находилась бросовая территория, где проходил городской коллектор, через который сбрасывались ливневые воды в лиман через причальную линию. Это была балка глубиной 30-40 метров и шириной 150 метров. Казалось бы, что с ней делать? Но строители знают, что нерешаемых проблем нет. Это вопрос умения, ресурсов и времени. Будучи еще начальником Николаевского порта, году в 2009-м, я привел к этой балке министра транспорта и связи Иосифа Винского, показал эти неудобья и объяснил, что порядка здесь не будет, если не вывести землю из государственной формы собственности и не отдать инвестору.

Процедура выведения была сложная, но ее удалось провести, был построен нормальный коллектор с двумя трубами двухметрового диаметра для сброса ливневых вод. Были построены несколько уровней подпорных стенок. Все это весьма сложная работа – делается проект, проводится экспертиза, получается разрешение на строительство. Вот это называется инвестиционная площадка.

В мире такими подготовительными работами занимаются инжиниринговые компании. Такие, как наша компания «Український будівельник», такие, как одесские компании «Зерновая столица» и «С – Инжиниринг», которые помогали нам создавать инвестиционную площадку. После того, как проведена подготовительная работа, необходимо найти инвестора.

На той площадке, которую я описал, началось строительство маслоэкстракционного завода компании Bunge с наливным терминалом и терминалом для накопления шрота.

Фото: Инвестплощадки создавались в Николаевском порту на заброшенных территориях

Похожая ситуация с китайским проектом, который был реализован на территории порта, которая десятилетиями являлась просто свалкой. Для того чтобы построить здесь зерновой терминал мощностью 2,5 млн тонн в год, чтобы забить 50 километров свай под 16 силосов, пришлось убрать с этой площадки до 3000 тонн железобетона, пришлось провести масштабные инженерные работы, готовя основания для будущих силосов.

Отдельно стоит упомянуть, что с китайскими инвесторами переговоры шли восемь месяцев, начиная с января 2014 года. Все помнят, какие сложные для страны это были времена. Китайские партнеры провели полный аудит – технический, экономический, экологический, правовой, и в августе 2014 года, в период тяжелой военной ситуации на востоке Украины, приняли решение инвестировать в этот проект. А компания «Український будівельник» в кратчайшие сроки построила зерновой терминал «под ключ».

Варианты использования госземель

Итак, повторю, что ключевым моментом подготовки инвестиционной площадки является решение земельного вопроса. Можно решить его уже упомянутым выше способом выведения земли из госсобственности и передачи инвестору.

Есть и другой вариант использования государственных земель в интересах инвестиционного строительства. Закон о градостроительстве позволяет использовать земли коммунальной и государственной собственности на условиях сервитута для строительства инженерно-транспортной инфраструктуры. Земля берется в земельный сервитут. Построить на ней жилой дом никто не позволит, но если строится станция разгрузки вагонов или железнодорожные пути, зерновой терминал, то делать это законодательство позволяет. Такую практику мы активно используем в Николаевском порту. Так были построены несколько железнодорожных веток, реконструированы автомобильные дороги, принадлежащие государству, построены несколько станций выгрузки автомобилей и вагонов, весовые…

Второй принцип создания инвестиционных площадок – это использование государственного имущества, которое принимается в аренду. Госимущество, которое находится в аренде, может подвергаться улучшению. На языке строительства – это реконструкция.

Яркий пример – 9-й склад Николаевского порта. Он был построен в пятидесятых годах, в шестидесятых-семидесятых активно использовался. Но потом там совсем немного работали с зерном – в основном лопатой. Этот склад был взят в аренду, сделан проект его реконструкции, согласованы планы его улучшения с Мининфраструктуры, Фондом госимущества Украины, и вот получился современный склад для приема и отгрузки на судах шрота, как продукта маслоэкстракционного производства.

Балансовая стоимость склада до реконструкции составляла около 1 млн гривен. Компания Bunge вложила в реконструкцию склада $5 млн. При этом вся недвижимость остается государственной, а все движимое имущество – в собственности инвестора.

Почему мы убедили инвестора пойти на этот шаг? Потому что, с одной стороны, это важный и высокоэффективный объект для создающегося завода, а с другой – как прописано в законе об аренде государственного имущества, инвестор имеет право первым без конкурса в случае приватизации выкупить по экспертной цене за минусом вложений этот склад.

Хочу еще раз акцентировать внимание на двух принципах создания инвестиционной площадки. Первое – это обеспечение инвестиционного проекта правовым фактором использования земли, потому что без земли ничего не построишь. Второе – это эффективное и правильное использование арендованного имущества.

Государственные выгоды

В реальности брошенных и непригодных площадей на территориях нынешних государственных морских портов огромное количество. Создание инвестиционных площадок позволяет вдохнуть жизнь в эти территории, включить их в производственный процесс, который принесет государству и дополнительные доходы, и дополнительные рабочие места. Имеющаяся государственная портовая инфраструктура в результате начинает более эффективно использоваться как в интересах инвестора, так и в интересах государства.

Зерновой терминал может располагаться в двухстах метрах от кромки причала, к которому выведены погрузочные галереи. Это позволяет на причале переваливать и прежнюю номенклатуру грузов, например, металлопродукцию, и новую – хлебные грузы. В результате – рост числа судозаходов, повышение грузооборота, большие доходы для администрации порта.

Кстати, при строительстве вышеупомянутых погрузочных галерей на площадях, которые используют стивидорные компании в Одессе и Николаеве, создание фундамента для опор галерей тоже оформлялось как улучшение, реконструкция складских площадей.

У нас в отрасли, как о важнейшем условии для привлечения инвесторов, говорили многие годы о приватизации, а последние несколько транспортных министров – о концессии. Но в сегодняшних украинских реалиях концессия невозможна уже только потому, что госимуществом в портах распоряжается Мининфраструктуры (Кабмин), а землей – органы местного самоуправления. Реально это тупик.

Наш же опыт привлечения крупных иностранных инвесторов свидетельствует о том, что предлагаемые варианты использования существующих мощностей государственных портов – это исключительное благо как для инвесторов, так и для государства. И эти варианты необходимо развивать.

К сожалению, уровень профессионализма наших управленческих структур не позволяет им это должным образом оценить.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что мы привлекли в Николаевский порт за последние годы около полумиллиарда долларов инвестиций, причем в условиях непрестанной борьбы с чиновниками, представителями правоохранительных органов. Наша компания имеет позитивный опыт строительства терминалов также за пределами государственных портов. Но в данном случае важно не забывать, что государственный ресурс в портах, который создавался десятилетиями, является колоссальным. Он просто неэффективно используется. А сегодняшний путь его эффективного использования, как показал наш опыт, – это создание инвестиционных площадок.

«Порты Украины»