«Тихий омут» Николаевского здравоохранения

Поздравляя на торжественном мероприятии медиков с профессиональным праздником, председатель Николаевской облгосадминистрации Николай Круглов сказал, что знает о нуждах здравоохранения не понаслышке, подтвердив, таким образом, устоявшееся общественное мнение о том, что наша медицина – бедная, несмотря на то, что с каждым годом увеличивается финансовая и материальная поддержка со стороны государства.

По информации управления здравоохранения облгосадминистрации, в прошлом году, для укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области, из местных бюджетов было выделено более 30 млн. грн. За счет централизованного обеспечения МОЗ поступило медицинское оборудование общей стоимостью 11,26 млн. грн. В полном объеме финансируются областные комплексные программы. В частности, только для лечения больных сахарным и не сахарным диабетом, из госбюджета выделено 1 млн. грн. Во втором квартале текущего года на эти цели запланировано еще 1 млн. 350 тыс. грн. Бюджетные средства, поступающие в отрасль, исчисляются миллионами гривен, и, как-то, не ассоциируется с бедностью.

Сколько же нужно средств нашей медицине, чтобы она окончательно победила эту напасть? Кто проанализировал эффективность использования полученных материальных и финансовых ресурсов?

К примеру, разве качественно изменилось предоставление неотложной медицинской помощи с появлением 30 импортных автомобилей скорой помощи или улучшилось выявление туберкулезных больных в районах, получивших суперсовременные передвижные цифровые флюрографы, с помощью которых вся база данных о состоянии здоровья населения районов обрабатывается и хранится на электронных носителях, значительно облегчая задачу районным фтизиатрам. Увы, такого анализа нет, а есть простая констатация фактов.

Контролировать работу структурных подразделений и делать выводы относительно их эффективности - святая обязанность управления охраны здоровья облгосадминистрации, но что происходит на самом деле легко проследить на примере «бурной деятельности» Николаевского областного центра здоровья управления охраны здоровья (НОЦЗ), расположенного в квартале от облгосадминистрации, на ул. Адмиральской, 35. Вот уж, поистине, «тихий омут» николаевского здравоохранения, который «затягивая» немалые бюджетные средства и не принося пользы обществу, дает объяснение всему происходящему в нашей бедной медицине.

Здесь давно не оказывают медицинских услуг и, напоминанием о былом остается лишь отдел здорового образа жизни. Структурными подразделениями центра также являются информационно-аналитический центр медицинской статистики, задача которого собрать и обобщить определенную статистику и информацию для вышестоящих органов и централизованная бухгалтерия №1, которая кроме центра здоровья, обслуживает научно-медицинскую библиотеку и областной лечебно-физкультурный диспансер. Из-за этой бухгалтерии весь сыр-бор и разгорелся.

13 апреля 2010 года была уволена сотрудница бухгалтерии Николаевского областного центра здоровья Жанна Б. Она обратилась с жалобой не к кому-то там, а к Президенту Украины В. Януковичу. В жалобе она поведала о финансовых и кадровых нарушениях в централизованной бухгалтерии №1, о нагрузке, которая не соответствует рабочему времени, о своем незаконном увольнении и нарушении законных прав. И, вскоре, в Николаевскую облгосадминистрацию, за подписью заместителя главы Администрации Президента Анны Герман, поступило распоряжение разобраться в ситуации и доложить о результатах. Женщина полагала, что обратившись к Президенту за помощью, она заведомо находится под его защитой, но, судя по ответу № Б-631-10 от 23.04.10 г., который подготовила начальник управления охраны здоровья облгосадминистрации С. Хотина, крайне заинтересованная в неразглашении скандала, а подписала его, не усмотрев в этом нарушения, заместитель губернатора Наталья Иванцова, ошиблась.

Этот случай еще раз доказывает, что повязанные между собой структуры облгосадминистрации не дают шанса простым гражданам добиться справедливости.

В ответе много неточностей, касающихся состава совместной комиссии, в которой не принимала участие облгосадминистрация, скрытых финансовых и кадровых нарушений, неучтенных существенных замечаний специалистов управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации о том, что заявка в центр занятости, штатное расписание, заявление, личная карточка Жанны Б., приказ о назначении находятся в несоответствии друг с другом.

Поддержи тех, кто каждый день держит город в курсе

Клуб НикВести — место, где читатель и редакция по одну сторону.

Участники имеют закрытый чат, эксклюзивную рассылку о закулисье жизни журналистов, видят новости раньше других и влияют на изменения.

Присоединяйся. Вместе сохраняем город светлым

Разовая поддержка Ежемесячная подписка

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Поддерживать

₴ 100 ₴ 250 ₴ 500

Безопасная оплата

Получателем пожертвований является ОО «Николаевский медиа хаб» (ЕГРПОУ 45160758). Совершая пожертвование, вы подтверждаете, что сумма не подлежит возврату и может быть использована ОО на реализацию ее уставной деятельности, в том числе на поддержку независимой журналистики и создание общественно значимого контента. Публичная оферта.

Да и как могло быть иначе, если вместо независимой комиссии, на помощь центру здоровья поспешила сначала комиссия управления охраны здоровья, и лишь потом к проверке подключили специалистов управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации. По результатам проверки жалобы Жанны Б. и комиссии УОЗ по проверке административной и финансово-хозяйственной деятельности центра здоровья, они выдали «трогательное» заключение об имеющихся недостатках и путях их устранения.

Всего три месяца проработала Жанна в бухгалтерии областного центра здоровья, куда была направлена центром занятости Центрального района. Согласно поданной заявке, центру, временно, на период декретного отпуска сотрудницы, требовался бухгалтер. 1.01.2010 г.она вышла на работу, 11.01.2010 г. ее назначение провели приказом, на который она не обратила внимания, будучи в полной уверенности, что взята на должность бухгалтера, согласно своего заявления при прийоме на работу, а в средине марта, затребовав должностную инструкцию, обнаружила, что является специалистом по финансовому учету.

Ее, квалифицированного специалиста - экономиста-бухгалтера, имеющего два высших образования, такой поворот не устраивал, да и оклад тоже (вопрос ее оклада по сей день остается открытым). Но главный бухгалтер областного центра здоровья М. Бондаренко объяснила это простым совпадением, поскольку должность, якобы, была введена 1января 2010 г, но еще два года назад декретчица подписала должностную инструкцию специалиста и в этом качестве ушла в декрет. Значит, освободилась штатная вакансия - специалиста, а Жанну взяли на должность бухгалтера, которая была в штатном расписании центра, но сократили? Во всяком случае, должно же быть объяснение или веская причина для изменения вакансии. Двойственное толкование вакансии обнаруживается и в ответе директора областного центра занятости Н. Вороны, который подтверждает, что Жанна, со слов исполняющего на то время обязанности главного врача центра здоровья М. Трофанюка, трудоустроена на вакансию бухгалтера.

Неприятности для Жанны начались с самого начала. Фактически приступив к работе 15.12.2009 г., начав с так называемой стажировки, на которой настаивал центр занятости и выполняя квалифицированную работу, в том числе и с госказначейством, о чем свидетельствуют наличие ее подписи в журналах по регистрации банковских выписок, она не получила денежного вознаграждения за свой труд.

Чем больше она вникала в работу, тем больше проблем возникало с коллегами.

Стала блокироваться программа на ее персональном компьютере, ограничивая доступ к определенным документам. Возникали споры из-за неправильно оформленных договоров на ремонт объектов, из-за неоправданного транжирства бюджетных денег при использовании имеющегося на балансе учреждения служебного транспорта (из двух рабочих автомашин, затраты списываются на все единицы), из-за несоответствия норм и необходимости ежемесячной оплаты услуг фирм, обслуживающих бухгалтерские программы, из-за нецелевого использования бюджетных средств, при покупке ваучеров в коммерческой фирме и других финансовых вопросов. Происходило очевидное лоббирование интересов определенных частных фирм, которые обслуживали не только бухгалтерию, но и весь центр здоровья. Наверняка, на «дружественных» фирмах и сейчас приобретаются материально-технические ценности, обслуживается имеющаяся на балансе центра оргтехника, автотранспорт и прочее.

В бухгалтерии центра здоровья на то время работали три специалиста с экономическим образованием, и только новая сотрудница являлась квалифицированным бухгалтером, прекрасно знала свое дело и стала интересоваться целесообразностью затрат и использования лимитов учреждения, что не устраивало коллег по «цеху».

Главный бухгалтер М. Бондаренко, не ознакомив с объемом работ и обязанностями, начала нагружать Жанну несвойственной работой, которую должна была выполнять ее дочь, занимавшая должность бухгалтера-кассира, находясь в прямом подчинении матери, что является нарушением трудового законодательства. Но юрист УОЗ непредотвратила подобное нарушение и оправдывает коллегу, следуя чисто женской логике: «А кто б не помог своему ребенку?»

И, действительно, помогают. Девушку убрали из бухгалтерии и посадили в другой отдел, под видом оператора компьютерного набора, (эта должность -коронная фишка этого учреждения), но чем она занимается на самом деле, знает только администрация с бухгалтерией центра здоровья, которая рулит по-принципу - что хочу, то и ворочу, превращая бюджетную сферу в свою вотчину.

Жанну уволили по п.2 ст. 36 КЗоТ Украины, в связи с досрочным выходом из декретного отпуска специалиста на условиях неполного рабочего времени, на месте которого она временно работала. Ей, естественно, предложили не освобождающуюся должность бухгалтера-кассира, которую занимала дочь главного бухгалтера, а полставки оператора компьютерного набора, от которой она отказалась. В день увольнения с ней не рассчитались, как следует, по закону. Ее не защитил профсоюз областного центра здоровья, членом которого она успела стать и продолжает оставаться после своего увольнения. Документов о том, что в центре здоровья работала специалист по учету и аудиту (квалификация экономист-бухгалтер) и автоматизации учета не обнаружит ни одна комиссия, потому что копия диплома была подшита не в личное дело, а тупо вклеена в трудовую книжку Жанны. На этом конфликт в бухгалтерии был исчерпан. Декретчица, после того как уволили неугодную сотрудницу, больше не появилась на рабочем месте, согласно закона она может выполнять работу дома, только вот как? Ведь речь идет о бухгалтерии, а не надомном шитье. А уверенный в своей безнаказанности клан в полном составе остался контролировать ситуацию дальше.

Контролирующий орган УОЗ - отдел финансовых экспертиз упорно не замечает финансовых нарушений этого учреждения, ведь все сотрудники отдела числятся штатными единицами областного центра здоровья, как, впрочем, и других отделов УОЗ. В штатном расписании центра, по имеющимся данным, числится 67 сотрудников, но чем занимается большинство из них главный врач М. Трофанюк не знает и не интересуется. Он не касается работы информационного центра, в котором свои правила игры. Он не знает что делать со здоровым образом жизни и поэтому с головой уходит в интернет, пиарясь на своем блоге и потешая свое самолюбие, но при этом не занимается сайтом управления охраны здоровья, который неэффективен потому, что им не пользуются специалисты, а размещают лишь информацию о проведении торгов и тендеров нужным числом. Он начинает и не доводит до логического конца ни одно из важных дел. Как говорится - и швец, и жнец и на дуде игрец...

Удастся ли, при такой занятости, этому руководителю получить право собственности на здание, в котором находится центр здоровья, если на его территории размещены объекты самозастроя? В третьем квартале текущего года предстоит корректировка сметы по статьям, на изъятие средств для узаконивания этих объектов. В настоящее время специалисты БТИ проводят инвентаризацию имущества, по результатам которой должен быть выполняться технический паспорт основных зданий и сооружений центра здоровья. После этого еще нужно добиваться списания с баланса предприятия приватизированных жилых домов. Так, во всяком случае, говорится в справке об устранении нарушений в финансово-хозяйственной деятельности НОЦЗ, предоставленной начальнику управления охраны здоровья С. Хотиной. Узнать сколько у центра зданий и жилых домов, кем они эксплуатируется, помогло бы объективное расследование, если власти действительно интересно знать насколько эффективно центр здоровья использует государственное имущество.

Абсолютной роскошью для государства является содержание этого бюджетного учреждения с нулевым коэффициентом полезности, общая сумма бюджета которого в год составляет от 3-х до 4-х миллионов гривен. Для чего он существует? В уставе учреждения обозначены его полномочия по координации работы управлений и ведомств облгосадминистрации, местных органов власти по выполнению областной программы «Здоровья нації», по обобщению вопросов и мероприятий структурного развития и реформирования лечебных учреждений в соответствии с Указами Президента, Кабмина и МОЗ,по организации и проведению информационно-просветительских акций по вопросам здорового образа жизни, оказанию организационно-методических услуг лечебным учреждениям по вопросам санитарного образования и воспитания гигиены населения и многое другое.

Но чем может помочь учреждение, которое не имеет информационной продукции, не ведет краткосрочного и перспективного планирования санпросветработы среди населения области, а соответственно, нет планов работы у сотрудников, не было, до проверки, должностных инструкций, никогда не было и нет аппаратных совещаний, а вместо реальной работы занимаются профанацией и клоунадой? Имитируя акции или пребывая «на подхвате» в УОЗ, чтобы дежурить на прямой лини областной телестудии, сочиняя и «фильтруя» вопросы руководству и специалистам, во время их выступлений, отдел здорового образа жизни стал придатком изжившей себя системы, которому нечем заняться в реальных условиях. Главная его задача - обеспечить безупречную репутацию УОЗ, отчитаться перед различными инстанциями, и это устраивает всех. Особенно сотрудников областного центра здоровья.

Большинство из них по много лет провели в стенах этого учреждения, привыкли коротать время с утра до вечера, томясь от безделия и скуки, получая при этом зарплату, доплаты за сложность и интенсивность в работе, премиальные. Значительная часть коллектива – люди пенсионного возраста, имеют приличные доплаты за выслугу лет, категории и прочие льготы. К их услугам служебный транспорт,  безлимитная мобильная связь, интернет, свежая пресса и вряд ли кто-то из них добровольно оставит «насиженное» место. Как при оперативном вмешательстве врачам приходится причинять боль пациенту, чтобы он выздоровел, так в данном случае нужно убрать балласт, чтобы из оставшихся специалистов сформировать информационно-аналитический отдел по сбору и обработке информации, поступающей от статистов лечебных учреждений. Таким образом можно оптимизировать работу десятки «раздутых» учреждений отрасли здравоохранения, которые паразитируют на бюджете и существуют пока им это позволяют, а сэкономленные на их содержание колоссальные средства направить на поддержку нашего «бедного» здравоохранения.

Иначе и впредь коллектив областного центра здоровья будет жить прошлым, во лжи и неправде, которой их пичкает прежняя и нынешняя администрация. Последним «спектаклем» для этого коллектива стал «разбор полетов» по результатам проверки административной и финансово-хозяйственной деятельности центра здоровья, так называемой совместной комиссии, связанной с жалобой бывшей сотрудницы Жанны Б. Зная и скрывая истинную ситуацию, начальник управления охраны здоровья С. Хотина бегло прошлась по нарушениям, которые не грозили неприятностями ни центру здоровья, ни самому управлению и предложила главному бухгалтеру и завхозу уволиться по собственному желанию. А то, что осталось за кадром ведомо только узкому кругу людей. Входит ли в их число заместитель губернатора Н. Иванцова, которая курирует отрасль здравоохранения, сказать пока трудно. Судить об этом можно будет из ответа в Администрацию Президенту В. Януковичу, в котором должны быть либо подтверждены, либо опровергнуты факты, заявленные в жалобе бывшей сотрудницы Николаевского областного центра здоровья.