Венецианская комиссия оценила законопроект Зеленского о референдуме и предоставила рекомендации

Венецианская комиссия Совета Европы утвердила «срочный общий вывод» по законопроекту о всеукраинском референдуме, который Верховная Рада поддержала в первом чтении 18 июня.

Об этом «Европейской правде» сообщили в пресс-службе Совета Европы.

В Венецианской комиссии отметили, что нынешний законопроект «является значительным шагом вперед по сравнению с законопроектом 2012 года». Эксперты объяснили, что законопроект согласовали с другими частями избирательного законодательства, в том числе с Избирательным кодексом 2019 года и законом о Центральной избирательной комиссии. Также в проекте добавили подробные механизмы, которые должны обеспечить равные агитационные возможности для сторонников и противников вопросов на всеукраинском референдуме.

В то же время комиссия предоставила несколько рекомендаций по совершенствованию законопроекта:

• рекомендуется выяснить связь между референдумом всенародных инициатив об отмене законов или части законов и референдумом по «решению вопросов общегосударственного значения»;

• процедура проведения всенародного инициативного референдума должна предусматривать роль парламента перед голосованием, а также, при необходимости, после голосования и в соответствии с результатами; последствия одобрения народной инициативы должны быть определены в законе;

• необходимо ввести дополнительные положения, направленные на обеспечение равных возможностей для сторонников и противников вопросов, вынесенных на референдум по поводу комиссий референдума разного уровня;

• рекомендуется продлить срок сбора подписей на референдумы по народной инициативе;

• рекомендуется проверить все подписи;

• рекомендуется синхронизировать законопроект с избирательным законодательством для укрепления механизмов доступности референдумов для людей с инвалидностью и создания механизмов, которые будут способствовать эффективному и содержательному выполнению избирательных прав вынужденно переселенных лиц;

• следует рассмотреть возможность синхронизации положений законопроекта о финансировании кампании референдума с законодательством о финансировании политических партий;

• рекомендуется, чтобы положения об электронном голосовании были исключены из законопроекта и урегулированы позже отдельным законом, который касался бы местных, парламентских и президентских выборов;

• ограничения и запреты по проведению агитационных мероприятий следует пересмотреть;

• законопроект должен содержать конкретные статьи по поводу предупредительных и эффективных санкций в отношении нарушений против СМИ.

«Срочные выводы» принимаются вне пленарных заседаний Венецианской комиссии, например, если мнение нужно перед будущим референдумом или дебатами в парламенте. Такие срочные выводы, как правило, формально утверждаются на следующем пленарном заседании. Следующая сессия комиссии запланирована на 8-9 октября.

Напомним, 9 июня президент Владимир Зеленский подал в Верховную Раду Украины как неотложный законопроект о всеукраинском референдуме. 17 июня законопроект поддержал комитет, а уже 18 июня Рада поддержала законопроект в первом чтении с необходимостью доработать его ко второму чтению.