Правительство выращивает зернового монстра

"Мы просили создать национального зернотрейдера, но на кооперативной основе, чтобы туда вошли фермеры и государство ... Нет, им неинтересно ... То, что сейчас делается в государстве, не в пользу села, это лоббирование интересов и перераспределение рынков".

Процес перераспределения влияния в агропромышленном секторе набирает обороты.

За год работы руководство аграрного министерства способствовало многим спорным нововведением в областях. Впрочем, это позволило лишь отстранить от сверхприбылей одни посреднические компании и заменить их другими , как это было на зерновом рынке.

В то же время, сельхозпроизводители пока лучше себя от этого не чувствуют.

Впрочем эксперименты продолжаются. Еще в начале марта во властных структурах обсуждали законопроект , который может привести к монополизации отечественного рынка зерна, а уже сейчас чиновники думают о создании вертикально-интегрированной корпорации с безмерными возможностями.

Об этом свидетельствует документ - информационный меморандум Государственной продовольственно-зерновой корпорации - ДПЗКУ, обычно компании рассылают потенциальным инвесторам для привлечения стратегического инвестора или перед выходом на IPO . О таких планах заявляли и в других государственных структурах - "Нафтогазе" и "Укрнефти".

ДПЗКУ была создана правительством в августе 2010 года как государственный оператор зерна для выполнения межправительственных соглашений. Кроме этого, планировалось, что корпорация станет основным поставщиком зерна для Аграрного фонда.

Это предприятие стало правопреемником безнадежно убыточной ГАК "Хлеб Украины", которую правительство решило ликвидировать. От последней ДПЗКУ получила 36 элеваторов, комбинатов хлебопродуктов и хлебных баз, в том числе Одесский и Николаевский портовые элеваторы.

"Вопросы регулирования агрорынка и влияния на зерновой рынок требовали немедленных действий. Логика требовала создания сильного эффективного игрока на аграрном рынке", - объясняет правительственное решение глава корпорации Александр Лавринчук.

В любом случае, молодая госкомпания пока звезд с неба не хватает.

По крайней мере, она еще не настолько узнаваема, как ее структурное подразделение - печально известная "Хлеб Инвестстрой". Она, кстати, тоже досталась ДПЗКУ в наследство от "Хлеба Украины" и благодаря содействию Минагропроду сумела за полгода занять ключевую нишу на зерновом рынке, потеснив других частных игроков.

Еще с лета 2010 года ХИБ контролируется, как утверждает ее руководитель Роберт Бровди , финансовыми институтами с Уолл-стрит. Менеджер говорит, что не может назвать загадочных совладельцев компании из-за юридической тайны.

Наконец, вскоре значимее по статусу компания ДПЗКУ, на 100% принадлежит государству, также может провести изменения в структуре собственности.

В частности, в информационном меморандуме отмечается, что корпорация планирует привлечь институционального инвестора путем продажи ему 25-процентной доли. Поскольку в том же документе рыночная капитализация ДПЗКУ оценивается 1 миллиардом долларов, государство может получить не более 250 миллионов долларов.

В то же время председатель Минагропрода Николай Присяжнюк заверил "ЭП", что в течение ближайших двух-трех месяцев корпорация аккумулирует 500 миллионов долларов.

В презентации ДПЗКУ также сказано, что ее экспортный потенциал за три года может возрасти с 2,8 миллиона тонн зерна до 10,5 миллиона тонн. Соответственно, валовой доход увеличится с 620 миллионов долларов до 2,4 миллиарда долларов.

По мнению старшего аналитика ИК Dragon Capital Тамары Левченко, такие объемы позволяют компании занять монопольную позицию на рынке экспорта зерновых. По ее словам, для продажи за границу указанных объемов товара государственной корпорации понадобятся перевалочные мощности частных зернотрейдеров.

Действительно, в информационном меморандуме отмечается, что за счет своих объектов перевалки ДПЗКУ может экспортировать до 6,3 миллиона тонн зерна, а еще 4 миллиона тонн предполагается вывозить через "партнерские" зерновые терминалы. Кроме того, госструктура обещает, что сможет консолидировать 1 миллиона гектаров земли.

Крупнейшие арендаторы пашни в Украине, тысячи гектаров, прогноз


 
Источник: презентация ДПЗКУ

По оценкам экспертов, сейчас она имеет 10 тысяч гектаров земли. В начале 2011 года Лавренчук прогнозировал увеличение земельного фонда до 100 тысяч гектаров.

"Мы еще думаем, за счет каких ресурсов консолидировать земли. Возможно, это будет покупка или использование государственных земель запаса", - говорит Присяжнюк.

Впрочем, трудно понять, как корпорация собирается покупать пашню, учитывая, что завершить земельную реформу власти планируют не раньше 2012 года .

Гораздо проще воспользоваться резервом. Минагропрод имеет около 0,5 миллиона гектаров земли, которые находятся в пользовании подведомственных министерству учреждений. Еще столько же имеет Национальная академии аграрных наук, неподконтрольна МинАПП.

Впрочем, недавно в научном учреждении сменилось руководство. Неожиданно кресло президента НААН потерял Михаил Зубец. Его на этом посту сменил Николай Безуглый, который также является первым заместителем председателя Минагропроду.

По информации "Зеркала недели", рокировка произошла не без участия последнего. При этом большинство ученых видят в Безуглом "дирижера" торговли пашней.

Кроме увеличения земельного фонда и экспортных возможностей, чиновники также обещают потенциальным инвесторам государственные гарантии со стороны Аграрного фонда и субсидирование совместных проектов.

Одним из крупнейших таких проектов ДПЗКУ называет создание аграрного машинного парка, на что в течение четырех лет корпорация выделит 1,3 миллиарда долларов. При этом 10-20% этих средств должно обеспечить государство, а подавляющая часть расходов придется на привлеченные инвестиции.

В целом, в зерновой компании рассчитывают, что за три года рыночная капитализация их детища вырастет с 1 миллиарда долларов до 2,8 миллиарда долларов.

"Это будет мощная компания, которую мы будем в ближайшее время акционировать и выводить на рынок. Для этого при содействии американского посольства мы сейчас работаем с двумя американскими фондами", - заверил "ЭП" Присяжнюк.

По его словам, стратегическими инвесторами ДПЗКУ могут стать лишь институты с "мировым именем". "Мы ведем переговоры с Goldman Sachs ", - отметил министр.

Однако эксперты сомневаются, что инвесторов может заинтересовать подобное сотрудничество. "Правительственная компания не заинтересует иностранных инвесторов, поскольку государство - неэффективный менеджер. Процедура пополнения оборотных средств такой структуры из госбюджета усложняется, особенно в условиях его дефицита", - считает Левченко.

В то же время глава Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко предположил, что такая инициатива правительства может быть и успешной. "Это неплохой путь сохранить активы, которые были убыточными для государства и народа", - подчеркнул он.

По мнению Козаченко, это возможно лишь тогда, когда инвестор будет управлять ДПЗКУ. "Если этой фирмой будет руководить политик, корпорация может стать инструментом для реализации идей отдельных групп или партий", - отметил президент УАК.

При этом, учитывая законодательные начинания чиновников, существует еще и риск монополизации зернового рынка этой структурой. К тому же, квоты на экспорт зерна президент хоть и обещает отменить, но только после введения системы пошлин.

"Без прозрачного рынка фермерам жить тяжело", - убежден Козаченко.

Сами сельхозпроизводители не в восторге от инициатив власти. Об этом свидетельствует опрос "ЭП" относительно их отношения к появлению на рынке государственного зернотрейдера.

Николай Шапошник, Днепропетровская область:

- Мы просили создать национального зернотрейдера, но только на кооперативной основе, чтобы туда вошли фермеры и государство. Нет, им неинтересно. То, что сейчас делается в государстве, в Кабмине и министерстве, не на пользу ни аграриям, ни селу. Это просто лоббирование интересов и перераспределение рынков.

Петр Шелехов, Николаевская область:

- Фермеры за то, чтобы хозяйничал отечественный производитель. Однако теперь цены на продукцию будут зависеть не от производителя, а от министерства и высших инстанций.

Александр Чубук, Киевская область:

- Мы уже имеем монопольную ситуацию в сахарной отрасли, когда три владельца владеют всеми сахарными заводами в Украине и диктуют цены. Разве может такое быть, чтобы за год цена на сахар поднялась с 3 гривен до 9-10 за килограмм? Это потому, что владельцы заводов могут между собой договариваться.

Когда будет один зернотрейдер, даже если он государственный, это уничтожит рынок и конкуренцию. Поставили посредника, некий "Хлеб Инвестстрой", а какой он - государственный или полугосударственный, то уже неизвестно. Это просто чей-то бизнес-проект, вот и все. Сельхозпроизводителям он ничего хорошего не даст.

Сергей Тур, Крым:

- Мы всегда боролись за то, чтобы на нас не наживались зернотрейдеры. Государство может поставить условия и откорректировать все. Однако маловероятно, что она будет рассчитываться с нами. Трейдеры в любом случае рассчитывались. Какой бы ни была цена - деньги приходят, производство не останавливается.

Государство же возьмет зерно и не рассчитается. Будет ли высокая цена, чем у трейдеров? Им надо пенсионный фонд наполнять, бюджетникам зарплаты платить.

Николай Собуцкий, Волынская область:

- Государственный монополизм - это худший вариант. Я не поддерживаю этого пути. Я поддерживаю путь кооперации производителей. Даже крупный производитель сам к рынку не дойдет, а в кооперации, выкупив элеваторы, производители могли бы исходить не только на внутренний рынок, но даже на внешний. Это мировая практика.

Устранив частного монополиста и введя государственного, правительство начнет диктовать условия. Сегодняшняя политика ручного управления и административного вмешательства - это причина ситуации и с гречкой, и с сахаром. Будут и другие.

Есть рыночные законы и механизмы. Я не исключаю участия государства, но не через административный ресурс. Государство можно допустить к рынку как партнера.