Земельные баталии по-николаевски: власть опекается селом или воюет с конкурентами?
- Новости Николаева
-
•
- НикВести
-
•
-
15:00, 15 июня, 2011
В условиях здоровых рыночных отношений конкуренцию частенько называют рычагом прогресса, двигателем жизненно важных для процветания общества процессов, а также катализатором и даже стимулятором. Между тем, заметьте, никто из тех, кто принимается рассуждать о конкуренции, как о неотъемлемом явлении и даже одном из первых характеризующих признаков современной жизни, не выступал против нее, тем самым придавая ее наличию немаловажное значение.
Вместе с тем, что происходит, когда конкуренция выходит за рамки ведения бизнеса, и отдельные ее главные герои-предприниматели, вступая в конкурентоспособные отношения между собой, принимаются отстаивать свои меркантильные интересы с помощью доступных им властных рычагов?
Если копнуть глубже, сейчас идет речь об одной из основных причин, почему мы, простые смертные, не хотим видеть во власти людей, занимающихся бизнесом. Говоря о равенстве и предпочтении существовать в одинаковых для всех условиях, в конце концов, о справедливости, власть имеющие нередко позволяют себе слукавить, когда дело касается денег, которые они привыкли зарабатывать. Что происходит, когда что-то или кто-то становится помехой во время этого самого процесса зарабатывания? В деловую игру вступают вспомогательные элементы. А что в нашем случае может быть лучшим помощником обиженного предпринимателя, если не доступные ему привилегии, как представителя той или иной властной структуры? И, заметьте, пока ни слова о коррупции.
Возможно, на этом примере, который будет приведен далее, можно будет рассуждать и даже делать выводы о продвижении узаконенных методов борьбы с конкурентами в чиновнические кабинеты…
Предпосылкой к проведению подобных параллелей послужило выездное заседание постоянной депутатской комиссии Николаевского облсовета по вопросам аграрной политики, земельных отношений и социального развития села на территории Веселиновского района Николаевщины, которое состоялось несколько дней тому назад.
Рабочая группа в составе четырех депутатов проверяла, насколько в селах процветают незаконные арендные отношения. В частности, интересовало депутатов то, как местные жители умудряются обрабатывать немереное количество гектаров и при этом платить в казну только за свой пай.
Как и следовало ожидать, приезд таких важных гостей на местах воспринялся несколько враждебно, хотя каждый из участников действа попытался тщательно скрыть свою реакцию отдельными проявлениями гостеприимства. Как не крути, а любая проверка влечет за собой массу не для всех приятных моментов. Кто-то боится быть наказанным, кто-то хотел бы, чтобы некоторые вещи так и не стали достоянием общественности. Поэтому заявления депутатов-визитеров о том, что они пришли с миром, дабы помочь сельским советам наполнять казну и тем самым дарить селам выход в цивилизацию, не везде воспринимался одинаково с доверием.
Жили, не тужили, бюджет себе спокойно выполняли, а некоторые из сельсоветов даже перевыполняли, и тут приехали!
Четыре депутата из облсовета, из них двое «регионалов» - Юрий Кормышкин, Валерий Бедный, остальные: один от БЮТ - Игорь Бриченко, другой от «Сильной Украины» - Андрей Кротов решили проверить, как в глубинке люди живут и землю между собой делят. Даже не то что делят, а пользуются. Законно или не законно… этот вопрос и предстояло выяснить.
Заметьте, получился неплохой политический букет – рабочая группа в составе депутатов от трех политических сил. Казалось бы, что еще может гарантировать то, что найденные и предлагаемые ими решения будут максимально справедливыми и верными? Ведь каждый из депутатов обязан будет проследить за своим коллегой, как политическим оппонентом и не позволить ему вдруг протолкнуть себе выгодное решение.
Однако в нашем случае все это легко было поддать сомнению. Как и сказал председатель депутатской комиссии Юрий Кормышкин, здесь «все руководители сельскохозяйственных предприятий», а, следовательно, – это люди с опытом работы на земле, конечно же, заинтересованные в том, чтобы выводить скрытых арендаторов на чистую воду. Поэтому на первом месте не стояла политика, и вместе с этим привычные разногласия между политическими оппонентами как таковыми не имели место быть потому, что речь шла о более серьезном. А именно о земле, которую между собой они делить не собирались.
В этот раз тема не затрагивала какие-то идеологические моменты, потому сплотила всех без исключения. Всех интересовал вопрос, сколько по селам существует пайщиков, которые действительно обрабатывают землю без чьей-либо помощи, а сколько из числящихся пайщиков попросту врут государству и сдают свою землю тому или иному фермеру без заключения каких-либо арендных договоров.
При этом в поиске ответов на эти вопросы род деятельности самих депутатов был только кстати, ведь они знают, как землей можно и нужно пользоваться не понаслышке. Следует отметить, что попавшим под раздачу было сложно, описывая положение дел, позволить себе при этом приврать.
Особую пикантность происходящему добавляло то, что на территории Веселиновского района находится предприятие одного из депутатов, входящих в состав рабочей группы. Речь идет о сельхозпредприятии «Агросоюз» «регионала» Валерия Бедного. Всего пару дней назад члены рабочей группы навещали Снигиревский район, отрабатывая эту же тему. А там находится частная фирма «Агросвіт» Игоря Бриченко. А вот на предприятиях ОАО «Правда» Юрия Кормышкина и ООО «Бутан Імпекс», заместителем директора которого является Андрей Кротов, пока такой проверки могут, судя по всему, не ждать.
И так, работа депутатов началась с самого «сердца» района - сначала они заглянули в поселок Веселиново.
- Посмотрев, на каких автомобилях вы приехали, я понимаю, что тут серьезные специалисты… И как платить налоги, вы знаете…- нельзя сказать, что обрадовался гостям глава Веселиновской райгосадминистрации Александр Коваль.
При этом он коротко рассказал депутатам о том, как обстоят дела в районе, подметил, что работе по упорядочению земельных отношений в райгосадминистрации уделяют особое внимание. Так, при РГА была создана своя специальная рабочая комиссия, которая уже проверила четыре сельских совета из 14.
- Мы отрабатываем совет за советом, - отчитался Александр Коваль.
По его словам, это не так-то просто. Потому что в отдельных случаях приходится сталкиваться с непониманием сельской общины. В селе, говорит Коваль, люди живут по своим законам. Однако, он надеется, что к концу года ситуация станет куда лучше, тем более, что уже сегодня имеются положительные сдвиги.
По приезду в село Ставки сельский голова Ставковского сельсовета Камран Аббасов в свою очередь рассказал депутатам о сложившейся ситуации и до конца так и не признался в существовании на территории сельского совета скрытых землепользователей.
- Люди платят, задолженности нет, - уверял Камран Аббасов.
- Здесь все руководители сельскохозяйственных предприятий и мы все понимаем, какая на самом деле ситуация. Можете сказать, сколько у вас из имеющихся 296 пайщиков, которые сами занимаются, работают на своих паях? … Фактически тех, кто обрабатывает свои паи, может оказаться не более 50 человек. А все остальные сдали кому-то свои паи, и земля обрабатывается без договоров. Можете мне предоставить такую информацию? – настаивал Юрий Кормышкин.
Он привел в пример уже проверенный Снигиревский район, где в одном из сельских советов числилось 35 пайщиков, а оказалось, что фактически землю обрабатывают только 10 человек.
- Землеустроитель также рассказывала, что землей занимаются все, а мы поехали на поля и посмотрели, что ситуация реально отличается от сказанных слов. А он голову наклонил и говорит: «Ну, есть», - отметил депутат.
Реакция на подобные заявления не заставила себя долго ждать. Под натиском сыплющихся доводов землеустроитель сельского совета Оксана Кацан призналась, что, несмотря на то, что в сельском совете числится всего 296 пайщиков, фактически сами обрабатывают землю человек 170, не больше.
Однако, такой ответ все равно не пришелся по нраву депутатам. Тем более, что свое возмущение сложившейся ситуацией стал высказывать местный предприниматель, который заговорил о том, что ему попросту становится невыгодно вести бизнес в таких условиях.
- Сегодня в Ставках у нас практически не осталось хозяйств. А почему? Проблема в том, что работники уходят к пайщикам… В Ставках пять человек, которые имеют по 100 гектар. Вы понимаете, что вы их просто покрываете, - обратился предприниматель к сельскому голове, - Мне надоедает платить по 400 тысяч налогов в год, в то время, когда остальные не платят!
С одной стороны, говорит Кормышкин, конкуренция – дело хорошее, но только в том случае, когда все предприниматели находятся в одинаковых условиях. Налоги должны платить все.
Депутаты в один голос заявляли, что никто не против того, чтобы люди сами занимались своей землей, пусть только заключат договора, потому что все должны быть в равных условиях.
- Люди могут переходить к другому землепользователю. Но при окончании срока действия договоров, земля должна перейти не в пользование пайщиков, а к другому предприятию. Это большая проблема не только у вас, а по всем районам. Наша задача - помочь этот вопрос упорядочить… Человек, который сам занимается и работает на земле, к нему нет никаких вопросов. Но люди, которые имеют по 100-150 гектар и ничего не платят, с них более, чем заключить договора аренды, ничего не требуется. Это за собой тянет открытие предприятий, создание рабочих мест, пополнения в бюджет, - перечислил Кормышкин преимущества вывода скрытых арендаторов из тени для сельских советов.
С этим никто спорить не стал. Тем более, что, по словам депутата, и «сам пайщик, который неофициально обрабатывает пять-десять паев, сам того не знает, что ему лучше будет оформиться, потому что он только выиграет от этого, и тем более ничего плохого из-за этого не случится».
- Сейчас он числится как пайщик, но, как только он откроет предприятие, зарегистрируется, возьмет официальные договора аренды, покажет, что он посеял, покажет, что собрал и уже с 1 января 2012 года он может стать на фиксированный сельскохозяйственный налог и получать льготы, не платить ПДВ. И эти средства останутся у него в хозяйстве. Кроме того, не платится и налог на прибыль, - заверил «регионал».
- Он ничего не теряет. Да, заплатит дополнительно на 1,5 – 2 тысяч больше. Но мало того, что он выйдет из тени, так еще и получит льготы от государства, - добавлял Андрей Кротов.
- Никто не хочет никого наклонять и пытаться с него стянуть последние копейки. Если это семья, то пусть семью и кормит. Но если он у других берет паи, при этом не платит налоги, сельский совет теряет 25%. Собирайте людей, объясняйте им, чтоб они на это дело уже переходили. Как только начнете все это делать, вы только себе спасибо скажите и ваши избиратели скажут вам спасибо за то, что вы делаете эту работу. Им покажется, что вы хотите заставить их сделать что-то страшное. Но заплатить налог не страшно, не страшно, поверьте мне. У меня 400 людей работает, у всех официальная зарплата, плачу налоги, и это можно делать. И нормальная зарплата у всех, и другие могут. Ничего тут страшного нет. Нужно обсуждать, обговаривать, объяснять, - поддерживал общую позицию Игорь Бриченко.
Но, как говорится, пустой болтовней делу не поможешь, решили поехать по полям и посмотреть, как оно на самом деле. Признаться, представшая картина оказалась неутешительной. Люди действительно врут. Мало того, что не заключают договора аренды, так еще и сажают на своих участках совершенно не то, что заносят в отчеты. Было понятно, с этим нужно что-то делать!
В вот работая над темой в селе Подолье, которое оказалось по плану следующим, депутаты обошлись без осмотра полей. Было достаточно слов, мягко говоря, возмущенного голова Подольского сельсовета Владимира Лясковского и приглашенного фермера Виктора Надворского, который якобы является одним из скрытых арендаторов.
А причины для возмущения у сельского головы были. Судя по всему, изначально ему вовсе не было понятно, почему в его сельсовет, который по итогам первого полугодия перевыполнил бюджет на 210%, вдруг нагрянула проверка.
- Среди арендаторов есть такие, кто полностью оформили договора. А есть такие, кто заключил, но постоянно говорят, что у них это все в процессе регистрации. И как считать? Это же не скрытые арендаторы, они за все платят, но договора с регистрацией у них нет... У некоторых уже 9 лет эти договора на регистрации… Повлиять на них мы не сможем. Они все платят… Еще с 2002 года, как Земельный кодекс вышел, тут порядка не наведено. Кто-то может зарегистрировать за год, а кто-то и за год не может зарегистрировать. И я же не могу сказать ему, что это он просто не хочет, - заявил сельский голова.
По его словам, для него все эти выяснения того, есть договор аренды или его нет, ничего не значат. Деньги в бюджет идут, а головная боль сельскому голове ни к чему.
- Я что, представитель президента или правоохранительных органов? У нас 71 пайщик. Заявлений о том, что кто-то не обрабатывает землю, у меня не было. А я работаю только с фактами. Будут факты, и я буду разбираться, а пока мне никто ничего не представлял. Зачем самому себе лишнее ярмо на шею вешать? - высказал свою позицию Владимир Лясковский.
Он говорит, что нет механизма, который бы позволил проблему эту решать должным образом. А Кормышкин в свою очередь уверен - проблема в том, что на местах просто не хотят исправлять ситуацию.
Решили пригласить на заседание одного из главных виновников «торжества» фермера Виктора Надворского, о котором, по его же словам, Игорь Бедный вспоминал на заседании комиссии в Николаеве. По мнению фермера, все, что здесь происходит, - это яркий пример того, как недовольные депутаты расправляются с теми, кто им перешел дорогу.
- Просто от Бедного люди уходят, вот он и… - прокомментировал фермер.
По его словам, он готов завтра же подать в земельный отдел все договора, которые у него готовы и ждут своей регистрации. При этом он долго выпытывал, когда регистрация будет завершена. Заверили, что скоро.
- Дело в том, что я забрал землю у «Агросоюза», - добавил фермер.
При этом он заикнулся, что людей якобы насильно заставляют оставлять свои паи предприятию «регионала» Бедного и буквально не дают возможности создать свои хозяйства.
А знают ли об этом остальные депутаты, или же они сами периодически прибегают к подобным методам ведения бизнеса? Все-таки собрались «все руководители сельскохозяйственных предприятий». Причем, ни для кого не секрет, что нехватка рабочей силы по селам – одна из основных проблем, с которой сталкиваются крупные землевладельцы. А для Николаевской области как раз такие люди, как Кормышкин, Бедный и прочие являются этими самыми крупными землевладельцами. Так неужели человеку, который решил вдруг уйти и открыть свое дело, просто не позволят этого сделать? В данном случае или же договора не подпишут, или не оформят как следует. А потом, глядишь, проверка нагрянула, по закону объявила ведение хозяйства таким образом незаконным, и выхода другого нет, как даже и не пытаться сделаться конкурентом…
В райгосадминистрации осторожничают и каких-либо выводов по этому поводу не делают. Знают одно: поощрять недобросовестных налогоплательщиков нельзя!
- Конкуренция, конечно же, присутствует. А как вы себе представляете бизнес без конкуренции? Если мы вчера отказались от социалистической формы хозяйствования в пользу капитализма, то мы говорили о том, что, не имея конкуренции, экономика бесперспективная. Хотя этот вопрос спорный, непростой. Я не думаю, что из-за того, что среди депутатов больше крупных землевладельцев, как-то ущемляются интересы мелких. И в словах Бедного есть смысл вне зависимости от того, есть между ними конкурентная борьба или нет. Если существуют арендные отношения, они должны быть узаконены. Субъекты хозяйствования должны находиться в равных условиях, и они должны нести одинаковую материальную нагрузку. Это нормально и естественно. Если человек скрывает свои арендные отношения, он уходит от налогообложения. Ведь это не форма наказания, это форма жизни общества. Не будут платить налоги, не будет общества. Уходя от этого, человек подает пример… Тогда мы практически поощряем людей, которые не платят налоги. Но надо платить, нужно участвовать в социальной жизни, - подытожил глава Веселиновской РГА Александр Коваль.