Протест прокуратуры города удовлетворен! И что?

Николаевский городской совет на сессии 9 июня т.г. рассмотрел и удовлетворил протест прокуратуры города от 10.05.11 №  56-1889 на п.п. 3 и 5 решения городского совета от 27.01.11г. № 3/40 «Об утверждении нормативной денежной оценки земель г. Николаева. Прокуратура усмотрела в решении несоответствие п.п.3 и 5 нормам, установленным ст.ст.4 и 7 налогового Кодекса Украины. Городской совет опротестованными пунктами решения 27.01.2011г. вводил в действие новую нормативную денежную оценку с 01.06.2011г. (п.3) и поручал проведение землепользователями, собственниками и арендаторами земельных участков нормативной денежной оценки для перерасчета размера платы за землю с 01.06.11г. в нарушение норм Налогового Кодекса.

И что? А получилось вот что! Полный текст опротестованного решения очевидно никто не составлял и не читал!
Иначе как объяснить, что решение 3/40 после внесения в него измерений по-прежнему в качестве основания для утверждения нормативной денежной оценки содержит Закон Украины «О плате за землю», который в соответствии с Налоговым Кодексом, вошедшим в действие с 01.01.2011г.? с этой же даты утратил действие.

Сам же Налоговый Кодекс не был внесен в перечень нормативно – правовых актов, на основании которых горсовет принял указанное решение. В таком виде опротестованное и исправленное удовлетворением протеста прокуратуры решение по-прежнему не соответствует Налоговому Кодексу и всем перечисленным в решении законам, да еще и 19 ст. Конституции Украины.

Кроме того, внося изменение в п.4, городской совет в нарушение Закона Украины «Об оценке земель» по сути продлил действие нормативной денежной оценки земель г. Николаева 2000 г. (утверждена 03.03.2000г.) сверх установленного законом периода действия в 5-7 лет (ст.18 Закона Украины «Об оценке земель» в действующей редакции) и в 7-10 лет, по действовавшей в дату утверждения оценки 2000 г редакции того же закона. На принятие такого решения полномочий горсовету никто не давал. В связи с этим плательщику платы за землю придется выбирать: платить за землю по Налоговому Кодексу или по решению горсовета, которое не соответствует Налоговому Кодексу.

По сути же самой оценки, необходимо напомнить николаевцам: еще в феврале т.г. сообщалось, что оценщики земель г.Николаева намерены добиться отмены незаконного, по их мнению, решения горсовет от 27.01.2011г. №  3/40. Именно оценщики разъясняли о грядущем значительном повышении платы за землю в г. Николаеве по причине скачкообразного повышения нормативной денежной оценки земель города из-за несоответствующей действительности примененной в разработанной Киевским Гипроградом оценке структуры земель, некорректной индексации показателей затрат на создание инфраструктуры города, завышенных зональных коэффициентов (градостроительной ценности территорий зон города )и увеличения итогового коэффициента, учитывающего локальные факторы конкретных земельных участков.

Выполненные расчеты нормативной денежной оценки для нескольких участков показали рост нормативной денежной оценки 1 кв.м в 2,5- 3,7 раза. Кроме того, программа, разработанная на основании результатов нормативной денежной оценки земель города для расчетов оценок конкретных земельных участков, не воспринимает некоторые адреса по названиям улиц, что делает проведение расчетов с помощью компьютеров невозможным.

В период с февраля 2011г. по май Профсоюз предпринимателей (Е.Герасимчук) и оценщики земель добивались пересмотра оценки в сторону снижения, нашли поддержку со стороны, как исполнительных органов совета, так и разработчика (Киевского Гипрограда).

В конце (26-го) апреля депутат горсовета А. Жолобецкий обратился в городскую прокуратуру с просьбой опротестовать незаконное решение. Обеспокоенные медлительностью горсовета обращались и к городскому голове В.Д. Чайке и разъясняли ему суть вопроса. И что в результате?

А в результате п.п. 1 и 2 решения остались без изменений, что приведет к значительному завышению платы за землю за участки в границах города, что «разорит» плательщиков, особенно арендаторов земли, полностью остановит рынок свободных от застройки земельных участков, так как их стартовая цена на аукционе назначается в размере нормативной денежной оценки, и «стартовать» с 3500 грн. за квадратный метр в Николаеве желающие найдутся едва ли, и выведет под колонны горсовета протестующих плательщиков, желающих платить за землю с строгом соответствии с законом.

Приближается момент истины. Как в 2011г и в 2012г.в г Николаеве будет взиматься плата за землю, т.е. по какой нормативной денежной оценке, на сегодня – 17 июня, еще не определено и, возможно, будет это осуществляться непосредственно по ст. 275 Налогового Кодекса, т.к. до 30 июня горсовет новых исправленных параметров нормативной денежной оценки земель города утвердить не сможет, т.к. их не будет.

Профсоюз предпринимателей и оценщики земель направили городскому голове предложение по законному выходу из труднейшей ситуации. Рассчитаны и предложены ставки земельного налога по всем экономико – планировочным зонам и всем видам деятельности в соответствии с нормами ст.275, которые обеспечат возможность сформировать земельную часть бюджета примерно в размерах 2010г. Но времени мало – утвердить их нужно до 30 июня включительно. Горсовет, ход за вами.

Абрамов О.Н., председатель областной организации Всеукраинской общественной организации «Союз оценщиков земли Украины»