Скандал с АЗС среди дубов: комиссия облсовета просит горсовет принять меры, а прокуратуру — подать в суд

Дубы на территории, где планируется построить АЗС. Фото: НикВести

Экологическая комиссия Николаевского областного совета рекомендовала прокуратуре обратиться в суд, чтобы остановить строительство автозаправочного комплекса на пересечении проспекта Богоявленского и улицы Кобера.

Об этом говорится в документе от 7 апреля, принятом на заседании областной комиссии по вопросам охраны окружающей среды, пишут «НикВести».

В документе говорится, что комиссия считает: структурные подразделения Николаевского городского совета были задействованы в процессе изменения целевого назначения земельного участка с нарушением законодательного порядка. Также отмечено, что горсовет не принял достаточных мер для защиты интересов государства и территориальной общины Николаева и возврата участка.

Рекомендации комиссии Николаевского городского совета по вопросам охраны окружающей среды относительно обжалования строительства АЗС возле «Зори». Фото: Алла Ряжских

Рекомендации комиссии Николаевского городского совета по вопросам охраны окружающей среды относительно обжалования строительства АЗС возле «Зори». Фото: Алла Ряжских

Рекомендации комиссии Николаевского городского совета по вопросам охраны окружающей среды относительно обжалования строительства АЗС возле «Зори». Фото: Алла Ряжских

Поэтому депутаты рекомендуют Николаевской областной и Специализированной экологической прокуратуре принять неотложные меры для возврата земельного участка общине и обжаловать в суде положительное заключение по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), выданное Министерством экономики 31 марта 2026 года.

Комиссия отмечает, что процедура изменения целевого назначения земли нарушалась, а многочисленные замечания общественности, специалистов и госорганов не были учтены при выдаче заключения Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины.

«Учитывая отказ в выдаче заключения по ОВОС планируемой деятельности (...), многочисленные нарушения при прохождении процедуры общественного обсуждения отчета по ОВОС, проведенной Министерством экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, фактическое неучет многочисленных негативных замечаний общественности, ученых, профильных специалистов, Департамента ЖКХ Николаевского городского совета, Госпродпотребслужбы Украины в отношении вышеуказанной планируемой деятельности при выдаче заключения Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, рекомендовать Николаевской областной прокуратуре принять необходимые меры по защите прав территориальной общины города Николаева (...) путем обращения с иском в суд с целью обжалования положительного заключения по ОВОС вышеуказанной планируемой деятельности, выданного 31.03.2026 года № 61/6101-14428/1 (...) с обеспечением иска — приостановкой действия заключения по ОВОС № 61/6101-14428/1», — говорится в решении комиссии.

Реклама

Отдельно комиссия рекомендовала Николаевскому горсовету внести изменения в Детальный план территории, чтобы привести его в соответствие с Генеральным планом города и защитить статус зеленой зоны.

— За 2025 год в Николаеве вырубили 875 деревьев, а посадили лишь 310. Добавьте процент приживаемости, и каждый здравомыслящий человек придет к выводу, что с зеленым хозяйством города все очень плохо. У этого есть и объективные причины — война, возраст зеленого хозяйства, недостаточные расходы из бюджета на его содержание, климатические условия, отсутствие полива... и жители города каждое лето ощущают, что здоровое взрослое дерево — это сокровище. А сокровища нужно беречь. Поэтому и очень неприятно выглядят попытки бизнеса и некоторых ветвей власти еще больше уменьшить количество зеленых насаждений в Николаеве. Да, речь идет о тех самых дубах, которые медленно, но уверенно хочет уничтожить новое строительство АЗС, — написала председатель экологической комиссии, депутат облсовета Алла Ряжских на своей странице в Facebook.

— Замечательно, что городские власти публично стали поддерживать горожан в стремлении сохранить хоть маленький остров зелени в нашем, к сожалению, очень обедненном деревьями городе. Не замечательно, что градостроительные и земельные документы одновременно вызывают опасения, что эта поддержка не искренняя. Нехорошо, когда центральный орган, который по своим функциям должен защищать окружающую среду, выдает положительное заключение по ОВОС, как бы перекладывая ответственность на городские власти (что не является 100% правдой) и фактически игнорируя 99,9% отрицательных замечаний от общественности, специалистов, госорганов, особенно отказ в заключении по ОВОС, выданный Управлением экологии и природных ресурсов Николаевской ОГА. Очень не хочется, чтобы в один не прекрасный день мы проснулись и увидели, что на глазах удивленной публики тихо и мирно по решению суда выполняются подготовительные работы для нового строительства АЗС вместо цветущего парка, – отметила Алла Ряжских.

Как вместо того, чтобы судиться, горсовет отдал землю под строительство заправки

Весной 2025 года экологи обозначили краской деревья, которые согласно плану застройки планируется срубить, скриншот из сюжета «Суспільне Миколаїв»

История вокруг строительства на улице Кобера началась в 2014 году. Тогда компания «Мир здоровья» получила земельный участок возле «Зоря»-«Машпроект» для строительства спортивно-оздоровительного комплекса. Часть деревьев на территории вырубили еще тогда.

В марте 2014 года тогдашний и.о. мэра Юрий Гранатуров во время заседания горисполкома публично признал, что ситуация вызывает немало вопросов, и заявил: строительство приостанавливается до выяснения целесообразности. Несмотря на это, по словам местных жителей, работы продолжались — преимущественно ночью.

В январе 2015 года конфликт обострился. Жители домов, расположенных по улице Кобера, и работники завода «Зоря»-«Машпроект» вышли на протест. Они заявляли, что на месте комплекса возводят автозаправку, несмотря на то, что по документам там должен был быть оздоровительный центр. По их словам, строительство, несмотря на запрет горсовета, продолжалось ночью. Они жаловались на вырубку около 100 деревьев в парковой зоне, траншеи во дворах и нарушение экологического баланса в промышленном районе.

28 января 2015 года Николаевский городской совет отказал ООО «Мир здоровья» в продлении договора аренды земельного участка, срок которого как раз истекал.

Однако в 2014 году «Мир здоровья» успел зарегистрировать право собственности на недвижимость, а именно на недостроенное здание под «спортивно-оздоровительный центр» (5% готовности), которое успели возвести после вырубки деревьев.

Для того, чтобы отменить государственную регистрацию недостройки и фактически вернуть землю городу, Николаевский городской совет в мае 2021 года подал иск в суд. «Мир здоровья», в свою очередь, подал встречный иск, в котором требовал возобновить договор аренды земельного участка.

В период с 2021 по 2024 годы Николаевский городской совет и ООО «Мир здоровья» судились за землю. Первые требовали отменить государственную регистрацию недостройки и освободить участок, который те так и не вернули городу в 2015 году. В свою очередь, компания ссылалась на то, что все эти годы перечисляет горсовету арендную плату, несмотря на отсутствие договора аренды земли, и поэтому требовала возобновить договор аренды. «Свит здоров’я» проиграли дело о возобновлении договора в 2023 году. Все это время по иску Николаевского городского совета имущество компании на спорном участке было арестовано, также был наложен запрет на строительство.

Для строительства АЗС планируют вырубить 192 дерева, архивное фото НикВести

Пока шли судебные разбирательства, в 2023 году Департамент архитектуры Николаева заказал разработку Детального плана территории, включавшей эту зеленую зону, где было предусмотрено размещение автозаправочного комплекса. Его утвердила сессия горсовета в феврале 2024 года.

Тогда суд должен был возобновить рассмотрение иска горсовета, однако последний пропустил сроки для устранения недостатков иска, из-за чего уже в марте 2025 года «Свит здоров’я» через суд отменил все наложенные ранее ограничения на строительство.

Поэтому, проиграв суд по восстановлению действия договора аренды земли, компания «Свит здоровья» в марте 2024 года обратилась в горсовет с заявлением о передаче им на 5 лет земельного участка под недостроенным объектом, «для строительства спортивно-оздоровительного центра и обслуживания административных зданий». 23 апреля этот вопрос одобрила профильная земельная комиссия горсовета, а уже 25 апреля городской совет

25 апреля, то есть уже через два дня после заседания комиссии, депутаты горсоветаодобрили разрешение компании «Свит здоровья» на разработку проекта землеустройства участка. Это решение принималось в комплексе с другими земельными вопросами.

Через два месяца, в июне 2024 года, компания обратилась к городским властям с просьбой изменить целевое назначение участка на размещение и эксплуатацию объектов дорожного сервиса. И это несмотря на то, что городской совет в судах неоднократно подчеркивал, что целевое назначение земельного участка — исключительно строительство оздоровительного центра. Именно такое целевое назначение земли — «земля оздоровительного назначения» — подтверждает и Государственный реестр вещных прав, с запросом к которому обратилась редакция «НикВести».

Этот вопрос также рассматривался 25 июня 2024 года на очередном заседании земельной комиссии. Этот проект решения обсуждали всего несколько секунд. В одном из Zoom-окон кто-то сказал: «У меня нет вопросов», и депутаты перешли к следующему пункту.

Уже 27 июля 2024 года сессия изменила целевое назначение участка — теперь вместо спортивного центра здесь официально можно размещать объекты дорожного сервиса. Это решение принималось в пакете с другими земельными вопросами. Уже 31 октября 2024 года главный архитектор Николаева Евгений Поляков выдал градостроительные условия и ограничения для строительства, информация о чем размещена на сайте горсовета.

Как известно, компания «Мир здоровья» с третьей попытки прошла общественные слушания и получила разрешение на строительство автозаправочного комплекса с магазинами для обслуживания автомобилей в зеленой зоне возле николаевского завода «Заря». Соответствующее заключение Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины обнародовано в Едином реестре по ОВОС. Согласно отчету по ОВОС, во время строительства планируется снести 192 дерева, для чего требуется соответствующее решение Департамента ЖКХ Николаева. Мэр Николаева Александр Сенкевич заявил, что городские власти не принимали никаких решений о вырубке деревьев.

Кроме того, мэр Николаева заявил, что земельный участок на проспекте Богоявленском, где в зеленой зоне планируется строительство автозаправочного комплекса, был сдан в аренду еще до того, как он стал мэром.

Юрий Гранатуров подтвердил, что участок выделили еще в 2005 году при правлении Владимира Чайки, но тогда он имел целевое назначение под оздоровительно-спортивный центр в рекреационной зоне, а не под АЗС.

По его словам, до 2024 года там нельзя было построить заправку из-за ограничений, а когда в 2014 году появились подозрения относительно другого строительства, городские власти расторгли договор аренды и обратились в суд.

Поэтому, по его словам, изменение назначения участка под АЗС в 2024 году — ответственность нынешнего руководства города.