«Влаштували базар»: у Миколаєві вкотре обговорили майбутнє баз стоянок «Атлант» і «Олімп»

У Миколаєві знову обговорили питання поділу територій спортивних шкіл «Атлант» та «Олімп», частину яких пропонують відвести під стоянку приватних яхт.

Питання обговорювали у вівторок, 17 березня, під час спільного засідання одразу трьох постійних комісій міської ради: з питань житлово-комунального господарства, прав людини та законності, а також охорони здоров’я, освіти, культури і спорту. Крім того, участь у засіданні взяли представники управління спорту, юридичного департаменту та директори спортивних шкіл, пишуть «МикВісті».

Як відомо, місто володіє двома комплексами причальних споруд колишніх яхтклубів заводу імені 61-го комунара та заводу «Океан», що придатні для експлуатації маломірного флоту.

— Питання, яке спочатку здавалося простим: адміністративне розмежування повноважень щодо експлуатації баз та маломірних суден між школами, що забезпечують тренування та освітні процеси, і комунальною установою, яка має надавати послуги з експлуатації суден, виявилося набагато складнішим. Це не просто адміністративне питання. Воно є частиною стратегії розвитку міста Миколаєва і одним із принципових рішень, яке громада має приймати, — сказав голова експертно-громадської ради Артем Ващиленко.

Він додав, що після занепаду великого суднобудування у Миколаєві єдиним напрямком залишається маломірне суднобудування.

— Миколаїв — це півострів із тривалою історією суднобудування та флоту. Після занепаду великого суднобудування єдиним активним напрямком залишаються маломірне суднобудування, послуги з експлуатації маломірного флоту та максимальне використання конкурентних переваг, які має місто. Це можливості для будівництва, ремонту та обслуговування суден і яхт, а також розвитку водного спорту, дозвілля і туризму, — додав Артем Ващиленко.

На його думку, одним із стратегічних завдань міста є «ефективне використання власних ресурсів і водних акваторій: залучення яхт та маломірних суден».

— Однак причальні споруди, які дісталися у спадок від заводів імені 61-го комунара та «Океан», перебувають у занедбаному стані. На території школи «Атлант» проводився судноремонт і піскоструй, а стаціонарний кран поламався та залишився опечатаним. Без належної підготовки техніки та облаштованих баз стоянок місто не зможе виконувати навіть елементарні евакуаційні завдання, а це — стратегічно важливо для Миколаєва як півострова, — резюмував Артем Ващиленко.

Своєю чергою, депутат Миколаївської міської ради від «Європейської Солідарності» та голова комісії з питань законності та гласності Олена Кісельова заявила, що проблема є комплексною, і зараз важливо зрозуміти, як працюють школи та як організована їхня діяльність.

— Сьогодні профільні комісії розглядають питання функціонування шкіл: причини його виникнення, наслідки та загальний стан справ. Проблема є комплексною, і я хочу це підкреслити як для тих, хто нас дивиться онлайн, так і для присутніх у залі. Наголошую: на цьому засіданні ми не ухвалюємо рішень і не розглядаємо питання поділу земельних ділянок. Важливо, щоб це було зрозуміло всім і не виникало маніпуляцій чи перекручувань. Йдеться про те, як зараз працюють школи: як організована їхня діяльність, чи є зауваження, і головне, як зміни в законодавстві впливають на їхню подальшу роботу, — сказала Олена Кісельова.

— Малі судна можуть надавати комерційні послуги та обслуговування, тоді як спортивні бази, лише спортивну діяльність. До моменту прийняття цих законів це було неможливо через норми господарського та Цивільного кодексів України. Дитячо-юнацька спортивна школа — це позашкільний навчальний заклад спортивного профілю, який забезпечує розвиток здібностей вихованців та їхнє фізичне виховання. Заклади, установи та організації є некомерційними, тому будь-яка комерціалізація шкіл суперечить їхній основній функції, — вважає член громадської ради Валерій Вєтров.

Своєю чергою, директор юридичного департаменту міськради Євген Юзвак зазначив, що закон про внутрішній водний транспорт визначає дві окремі бази стоянок: для малих суден і для спортивних суден.

— Обидві бази майнові комплекси, що утримуються суб’єктами господарювання. Дитячо-юнацька спортивна школа має подвійний статус — заклад освіти і заклад фізичної культури та спорту, і може здійснювати іншу господарську діяльність у межах законодавства та статуту. Платні послуги заклад може надавати згідно з двома переліками: перелік для освітніх закладів та перелік для закладів фізичної культури і спорту. Основне правило — діяльність не повинна погіршувати навчальний процес або умови для дітей, — сказав Євген Юзвак.

Разом із тим, юрист уточнив:

— Школи не можуть постійно функціонувати як бази стоянки (максимум до одного місяця, — прим.). Це спеціалізований вид діяльності, який регулюється окремим законодавством. Для безпеки дітей школи повинні зберігати лише власні судна, без отримання доходу від оренди, — додав Євген Юзвак.

— Юрист сказав одну річ: Школи можуть надавати окремі послуги або передавати майно в оренду лише на короткий термін. Але на постійній основі вони не можуть функціонувати як бази стоянки, адже це спеціалізований вид діяльності, який регулюється окремо, — відповіла Олена Кісельова.

Своєю чергою, Валерій Вєтров зазначив, що головне завдання у розвитку стоянок, зберегти «якомога більше місць, щоб вони приносили кошти та забезпечували сервіс».

— Завдання всього світу в цих стоянках залишити якомога більше місць, щоб вони платили кошти і надавали сервіс. Тому це нерозривно пов’язано. Крім того, основна наша мета — створити умови користування береговою інфраструктурою для нашої громади, для дітей і дорослих. І ми створюємо спортивні майданчики, щоб це було поруч. Ми робимо доріжки, щоб усе було поруч. І ми кажемо, що люди, які живуть біля річки, повинні мати плавзасоби, користуватися ними, як це було роками. І тоді виникає питання: якщо людина живе в Соляних, куди їй їхати, щоб забрати свій плавзасіб? Тому тут має бути якась логіка, бо, насправді, в цьому питанні немає жодної проблеми, — підкреслив Валерій Вєтров.

Згодом обговорення переросла в суперечку: директорка ДЮСШ «Олімп» Світлана Капур заявила, що її звинувачують у хабарництві.

— На даний час у мене щотижня приходять батьки. Якщо експертна рада говорить, що я когось організовую — ні. Ми живемо в суспільстві, де засоби масової інформації і батьки бачать, що для їхніх дітей умови не відповідають нормам, і вони донесуть це до начальника управління, депутатів, міського голови, до будь-кого, якщо порушуються права дітей. Можу сказати, що не підготувала такий ролик так класно, як підготувала експертна рада, але, напевне, ви б пишалися тим, що ми зробили за останні п’ять років: два-три роки коронавірусу та чотири роки війни. Як ми витримали ці складні часи? Дехто постійно стверджує, що ми, керівники, не маємо права брати додаткові кошти. Я хочу пояснити, якщо ви впевнені, що я беру хабара: нехай правоохоронні органи розглядають це, пишуть заяву і притягують відповідну особу. Бо інакше це просто порожні гасла, — сказала Світлана Капур.

— Ми не на базарі. Вас тут ніхто не звинувачує, — відповіла Олена Кісельова.

Своєю чергою, начальниця управління спорту Миколаївської міськради Ірина Бондаренко заявила, що їхнє управління першим відновило роботу комунального закладу від початку повномасштабного вторгнення.

— Ми були першим управлінням спорту, яке під час бомбардувань відновило роботу комунального закладу, бо інакше могли втратити всіх дітей. Адже приватні громадські організації та клуби не зобов’язані надавати приміщення для тимчасового укриття, тоді як ми це робити повинні. Ми працювали з кожним закладом і над кожним питанням, щоб повернути наших дітей до спортивних тренувань, — сказала Ірина Бондаренко.

Директор КДЮСШ «Атлант» Костянтин Мальцев заявив, що кожна база, як для малих, так і для спортивних суден, повинна мати єдину адміністрацію та одну відповідальну особу, яка несе повну відповідальність за безпечну експлуатацію об’єкта.

— Йдеться про порушення імперативних норм законодавства щодо безпеки судноплавства. Відповідно до правил технічної експлуатації баз для стоянки малих суден, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України №101 від 22.02.2023 року, кожна така база, як для малих, так і для спортивних суден, повинна мати єдину адміністрацію та одну відповідальну особу, яка несе повну відповідальність за безпечну експлуатацію об’єкта. Суть порушення полягає в поділі: одні й ті самі гідротехнічні споруди — пірси, сліпи, елінги та акваторія —використовуються двома різними юридичними особами, зокрема «Атлантом» і стороннім суб’єктом господарювання. Це створює так зване подвійне управління, що прямо суперечить вимогам законодавства у сфері внутрішнього водного транспорту. Така модель унеможливлює чітке визначення відповідального за безпеку судноплавства та охорону життя на воді й є недопустимою з правової точки зору, — вважає Костянтин Мальцев.

Обговорення тривало майже три години, в результаті кворум комісії не зібрався. На засіданні комісій визначили розробити положення щодо надання платних послуг із урахуванням структури відшкодування, а контроль доручити профільному заступнику Анатолію Петрову. Термін виконання місяць.

Перевірки та поділ територій шкіл «Атлант» і «Олімп»

Нагадаємо, що у Миколаєві повернулися до питання поділу територій спортивних шкіл «Атлант» та «Олімп», частину землі яких планують відвести під стоянку приватних яхт. У 2022 році вступив в дію закон про внутрішній водний транспорт, який чітко розділив поняття баз-стоянок та баз-стоянок для малих суден.

У 2024 році місту рекомендували привести обидва комплекси у відповідність до законодавства та створили робочу групу за участю влади, спортсменів і керівництва шкіл. Перша аналізувала роботу школи «Атлант», яка користується територією колишнього яхтклубу заводу імені 61-го Комунара. Друга перевіряє діяльність школи «Олімп» у Корабельному районі — її робота ще триває.

Під час перевірок виявили проблеми з гідротехнічними спорудами, управлінням комунальним майном, прозорістю тарифів та збору коштів за розміщення суден. Тоді голова експертно-громадської ради Артем Ващиленко зазначав, що дитячі школи взагалі не мали права займатися паркуванням суден, а кошти збирали непрозоро.

Міський голова та депутати наголосили: основне завдання шкіл — тренування дітей. Господарська діяльність має бути відокремлена та відповідати законодавству. На комісії домовилися повернутися до розгляду питання розширеним складом із залученням інших комісій, керівництва шкіл, профільного управління та заступника міського голови.

Якщо рішення сесії буде прийняте, території шкіл «Атлант» і «Олімп» розмежують: школи займатимуться тренерською діяльністю, а комунальне підприємство «Таймсет» відповідатиме за обслуговування причалів та стягування плати за розміщення та зберігання суден.

Згодом стало відомо, що у Миколаєві цього сезону може не відкритися частина баз стоянки малих та спортивних суден, через що судна можуть не вийти на воду.

Під час апаратної наради міського голови, 2 березня, представник Експертно-громадської ради міськвиконкому Валерій Вєтров заявив, що до початку сезону залишилось близько двох місяців, після чого державні інспектори перевірятимуть бази спортивних шкіл. Якщо документи або умови роботи не відповідатимуть вимогам законодавства, їх можуть не відкрити.

Читайте також статтю «МикВісті»: «Місто на хвилі»: як Миколаїв відроджує і популяризує вітрильний спорт та яхтинг».