Как будем мочить террористов?

Александр Турчинов объявил о начале расширенной фазы антитеррористической операции с привлечением армии. Для вооруженных сил страны это первая возможность продемонстрировать то, на что она сегодня способна.

Командир 1-го Феодосийского батальона морской пехоты, подполковник Дмитрий Делятицкий родом из Архангельска. Но он выбрал Украину, хотя в российской морской пехоте ему предлагали должность заместителя командира бригады.

Это он в ночь штурма, руководя действиями безоружных бойцов, снял дверь с петель, чтобы отмахиваться от нескольких спецназовцев.

Почему он и большинство его подчиненных остались верны присяге, и, бросив оседлые места, отправились на материк?

 — У меня там девушка, мы жили вместе, - вспоминает один из морпехов. - Зарплата бы у меня была в два-три раза больше, на пенсию раньше бы пошел. Но всякий раз как я думал о переходе к России, что-то меня начинало грызть изнутри. Совесть? Не знаю. У нас в части были развешены письма украинцев. Нам писали из разных городов. Были детские рисунки. Были фотографии тех, кто писал нам в соцсетях. Нам передавали продукты, сигареты. Один раз разворачиваем посылку с электрочайником и калорифером, смотрим на чек — и оказывается, что их купили в кредит. Незнакомые мне мужики звонили: «Мы тут посовещались, хотим дать вам 400 гривен». Ясно, что у людей нет больших денег, но они искренне нам помогали. Я не говорю о долге, о присяге, но как можно таких людей подвести? Мы стояли там в том числе и потому, что в нас верил народ. А многие из тех, кто остался, — крымчане. У них там дома, семьи. Тяжело это бросить и уехать в неизвестность.

И вот теперь они в Николаеве. Вместе с теми, кто был вынужден покинуть Бельбек, Керчь, Перевальное. Останутся ли у нас – неизвестно. Здесь как командование решит. Нам бы конечно хотелось, чтобы остались, ведь они нам как родные. Да и горожане будут себя чувствовать спокойнее.

Психологически первый бой они уже приняли. Но готова ли армия страны к реальным боевым действиям, ведь ни разу в своей истории ей так и не пришлось на деле продемонстрировать свою подготовку?

Многих этот вопрос тревожит. Сообщения, поступающие с восточных кордонов, вселяют тревогу. Вспоминается фильм "Ликвидация". Но вместо немецких лазутчиков мы видим российских диверсантов, опирающихся на уголовные элементы. Никакой это не сепаратизм. Чистой воды терроризм. Справятся ли с ним украинские военные, и какой опыт они могут взять себе на вооружение?

Маскарад

Под таким условным названием в 1947 году проходила спецоперация по зачистке Одессы от уголовников, положенная в основу популярного сериала "Ликвидация".

Война и послевоенная разруха спровоцировали в Одессе всплеск преступности. Вся жизнь сосредоточилась на «Привозе», в коммерческих магазинах. Но эти магазины были доступны далеко не каждому. Для обычных рабочих булка хлеба стоила на рынке 100 рублей – это месячная заработная плата. Поэтому ночью город принадлежал вооруженным бандитам и грабителям.

По словам Михаила Ильченко, участника Парада Победы, персонального водителя Сталина, «как только сгущались сумерки, начинались грабежи. Люди уже не выходили на улицы. Одесса вымирала». Запуганные одесситы мечтали о герое, который взял бы на себя ответственность, переступил закон и разом, как в послереволюционные 20-е годы, перестрелял всех бандитов. Этим героем мог стать только маршал Жуков, который прибыл из Москвы по приказу Сталина.

Маршал Победы тогда командовал Одесским военным округом. И он с помощью войск действительно усмирил криминал, но вот как это происходило – сейчас уже мало кто скажет. Все архивы до сих пор засекречены, и поэтому многое, что мы видим в фильме – не что иное, как художественный вымысел.

Известно лишь то, что Жуков в этой борьбе был беспощадным. Старики вспоминают: "Как только переодетые в гражданское офицеры Жукова замечали подозрительного, даже который просто подходил, чтобы попросить прикурить, они тут же открывали стрельбу на поражение. Им не нужны были аресты, они просто стреляли в людей, пока не отстреляли несколько сот человек за пару месяцев".

Но не эта беспощадность, граничащая с безумием, является главным препятствием для повторения операции "Маскарад" в сегодняшней Украине. Посмотрите на карту. То, что было сделано в 1947 году в Одессе, невозможно реализовать в Донбассе. Это огромная территория, и в каждом городе есть своя банда, загнавшая местное население в трясину страха. И у каждого в руках автоматы. Нет, не такой вариант нужен Киеву.

КТО по-кавказски 

Что такое режим контртеррористической операции? Это специальный правовой режим, который устанавливается в пределах заданной территории, чтобы пресечь террористический акт, минимизировать его последствия и защитить людей. 

Режим КТО предусматривает ряд мероприятий:

• Проверку документов, удостоверяющих личность. В случае отсутствия таких документов лица доставляются в органы внутренних дел для установления личности. Документы могут проверить у любых лиц, вызвавших подозрение.
• Удаление людей с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировку транспортных средств.
• Усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта.
• Ведение контроля (прослушивание) телефонных переговоров. На каналах электрической связи и в почтовых отправлениях осуществляется поиск информации, касающейся обстоятельств совершения террористического акта.
• Использование транспортных средств обычных граждан для доставления пострадавших в лечебные учреждения, а также для преследования подозреваемых в совершении террористического акта (гражданин должен предоставить свой автомобиль по требованию сотрудников полиции в рамках режима КТО).
• Приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества.
• Приостановление или ограничение оказания услуг связи.
• Временное отселение людей в безопасные районы.
• Введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий.
• Ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах.
• Беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в принадлежащие людям помещения и на принадлежащие им земельные участки для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом.
• Досмотр людей и досмотр транспортных средств.
• Ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядовитых веществ, некоторых лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нарушение правового режима контртеррористической операции на территории Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа:

• на граждан — в размере до 500 рублей;
• на должностных лиц — от 1000 до 3000 рублей;
• на юридических лиц — от 5000 до 10 000 рублей.
• За несанкционированное проникновение либо попытку проникновения на территорию (объект), в пределах которой (на котором) введён режим КТО, полагается штраф от 500 до 1000 рублей.
• За воспрепятствование проведению контртеррористической операции — административный штраф:
• на граждан — в размере от 1000 до 2000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток;
• на должностных лиц — от 3000 до 5000 рублей или административный арест на срок до тридцати суток;
• на юридических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей.
• За нарушения СМИ освещения контртеррористической операции — административный штраф:
• на граждан — в размере от 500 до 2000 рублей;
• на должностных лиц — от 1000 до 5000 рублей;
• на юридических лиц — от 30 000 до 100 000 рублей. 

Опять же, нужно всем понимать, что введение аналогичных мер и штрафов в Украине не даст тех результатов, которые приносит режим КТО в северокавказских республиках. Украинцы – не чеченцы, и даже не жители Иваново. У них другая ментальность, не позволяющая превращать военных в карательные отряды. И мне трудно представить, что в Донбассе может произойти то, что описал недавно уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике Нурди Нухажиев:

- Давайте называть вещи своими именами. То, что происходило на территории Чеченской Республики, на самом деле было самой настоящей широкомасштабной войной. Войной, которая унесла сотни тысяч жизней мирных граждан, детей, женщин, стариков. Десятки тысяч стали инвалидами, тысячи похищенных и пропавших без вести. Так называемые зачистки сопровождались во многих случаях насилием над гражданами, убийствами и грабежами. Режим КТО - это совершенно новое, отличное от чрезвычайного положения, понятие для отечественного права. В Конституции оговорено, что в случае объявления чрезвычайного положения граждане могут быть ограничены в своих правах с указанием пределов и срока их действия. Но режима чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики объявлено не было ни перед началом первой чеченской кампании, ни перед началом второй. Почему? Ответ на этот вопрос не знает до сих пор никто. Ясно одно - чтобы уничтожить несколько тысяч вооруженных террористов, не было необходимости бомбить города и села с мирным населением. Это было на руку именно террористам и позволяло им пополнять свои ряды.

Защитный столп 

Тактика Израиля по организации специальных операций с использованием армии является самым эффективным на сегодняшний день средством борьбы с терроризмом.

Имея точные данные разведки, армия непрерывно проводит операции против гнезд арабского террора, с целью уничтожения баз террористов, ликвидации и арестов боевиков.

Обычно такие операции представляют собой рейды боевых групп израильского спецназа вглубь вражеской территории с целью захвата или ликвидации главарей бандформирований, шахидов-смертников, а также подпольных мастерских, изготавливающих взрывчатку и оружие для террористов.

Участвуют в рейдах подразделения элитных спецназов израильской армии, авиации, флота и полиции. Профессиональный уровень бойцов этих спецподразделений очень высок, и потому у разыскиваемых террористов практически нет шансов на спасение.

Периодически осуществляются войсковые операции, в которых задействованы пехотные и танковые соединения, действующие при поддержке авиации и саперных частей. Примером таких развернутых боевых действий против террористов стали операции "Защитная стена", проведенная весной 2002 года на территории Иудеи и Самарии, "Радуга на облаке" в секторе Газа в мае 2004 года, "Литой свинец" в секторе Газа в конце 2008 года, "Защитный Столп" в мае 2012г.

В ходе таких операций герметически блокируются города, в которые вводятся крупные силы пехоты и танков, и осуществляется тотальная зачистка - подавляются очаги сопротивления, уничтожаются десятки боевиков, взрываются их опорные пункты, органы безопасности проводят облавы и массовую фильтрацию арабского населения.

Не менее важным средством борьбы с террором остается рутинное патрулирование местности и проверки на блокпостах, осуществляемые силами полиции, погранвойск и армии. Зачастую последним барьером на пути шахида-смертника становится солдат или пограничник на блокпосту.

"Точечные ликвидации" – термин, используемый в Израиле для спецопераций по уничтожению террористов с минимальным ущербом для гражданского населения. Примером точечной ликвидации с вертолета стало уничтожение главарей Хамас в Шхеме в 2001 г., когда пущенная с вертолета ракета попала точно в окно квартиры многоэтажного дома, в которой находился шейх Джамаль Мансур с подельниками. 

Выбор целей для точечных ликвидаций тщательно контролируется. Этому посвящено специальное решение Верховного Суда Израиля от 2006 г. Согласно ему, точечные ликвидации могут использоваться только как средство предотвращения терактов, но не как месть, наказание или устрашение.

Даже если в правительстве Украины решат воспользоваться опытом Израиля, ожидать усмирения террористов в ближайшее время едва ли стоит. Цахал – это действенный, но очень сложный механизм обеспечения безопасности страны, ставшим таким не по мановению волшебной палочки. Железный панцирь израильской армии выковывался годами. Таким временем Украина не располагает. Максимально, что можно сделать сейчас – это привлечь израильтян для консультаций.

Корпус стражей порядка

Столкнувшись с саботажем милиции в Донбассе, и не подготовив специальные армейские подразделения для действий в таких условиях, правительство лихорадочно ищет новые инструменты защиты.

Одним из них Арсен Аваков видит проведение в органах «структурных новаций, отвечающих сегодняшним вызовам времени». Под этой формулировкой скрывается создание корпуса спецподразделений МВД, которые будут основаны на гражданских формированиях по всей территории страны, а, в частности, на Юго-Востоке.

«Донецк получит свое спецподразделение, созданное из патриотов страны и Донбасса, - пишет министр. – Луганск - свое из луганчан. В Днепропетровске будет создано спецподразделение «Днепр». Николаев, Одесса, Херсон, Харьков - практически каждый регион получит возможность иметь такое стабилизационное спецподразделение. Сначала восток и юг, затем центр и запад страны».

Аваков заявил, что МВД готово привлечь более 12 тысяч человек в состав таких спецподразделений: предоставить вооружение, экипировку, руководство кадровыми офицерами.

Нельзя исключить, что к такому решению украинских силовиков подтолкнул иранский опыт создания Корпуса Стражей Исламской Революции. По решению Высшего совета обороны, Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) «оказывает содействие армии в деле защиты независимости, территориальной целостности государства и исламского республиканского строя»), распространения господства ислама в самой Исламской республике Иран (ИРИ) в рамках действующей Конституции, постоянного содействия осуществлению мусульманских идей в мире, ведение борьбы с «подрывными элементами внутри ИРИ, выступающими против исламской революции», проведения спасательных операциях в случае стихийный бедствий, оказание помощи силам охраны общественного порядка, в том числе в деле обеспечения безопасности государственных учреждений, религиозных и политических деятелей, оказания помощи органам разведки и контрразведки, усиления вооружённых сил ИРИ при взаимодействии с армейскими подразделениями, создания и военной подготовки народного ополчения.

Если вычеркнуть исламский фактор, то во всем остальном задачи сходятся с сегодняшней повесткой дня Украины. Другой вопрос – сумеет ли Аваков реализовать задуманное, и не повторит ли ошибок, допущенных при создании Национальной гвардии? А нам, николаевцам, остается лишь уповать на скорейшее формирование своего регионального спецподразделения, в котором не будет ни одного назначенца времен Януковича. Если этого в ближайшее время не произойдет, своих бойцов на передовую начнет отправлять Дмитрий Ярош. И он, подобно Путину в России, у населения страны станет олицетворением решительности. Все  ли из нас готовы к такому повороту событий?

Игорь Данилов для НикВестей