Зеленский предложил Раде провести децентрализацию без особого статуса ОРДЛО, – опубликован текст проекта

Президентский проект изменений в Конституцию касательно децентрализации предусматривает образование общин, а также введение института префектов.

Об этом свидетельствует текст проекта изменений, опубликованный на сайте Верховной Рады Украины.

Вместе с тем, проект № 2598 не содержит упоминания об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Законопроект предлагает ввести такие административно-территориальные единицы, как община, округ, область и Автономная Республика Крым. Устанавливается, что община является первичной единицей в системе административно-территориального устройства Украины. Документ урегулирует вопросы создания, ликвидации, установления и изменения границ, наименование и переименование общин, округов, областей и прочее.

Предлагается закрепить в разделе XI «Местное самоуправление» права общины непосредственно или через органы и ее должностных лиц решать вопросы местного значения, в том числе проводя выборы и местные референдумы.

Предусматривается создание представительных и исполнительных органов местного самоуправления - окружного, облсовета, их исполкомов. Окружной совет, областной совет назначают и увольняют председателя исполнительного комитета совета и по его представлению формируют состав этого органа.

Срок полномочий главы общины, депутатов совета общины, окружного и облсоветов составит четыре года.

— Вместе с тем децентрализация не означает ослабление центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права, соблюдение прав и свобод человека, – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Для админнадзора за соблюдением Конституции и законов предлагается ввести институт префектов. Так, префекта будет назначать и увольнять президент по представлению Кабмина. Предусматривается, что префект будет останавливать действие актов местного самоуправления в связи с несоответствием Конституции или законам Украины.

Если глава или совет общины, окружная или областная рада приняли неконституционный акт, который создает угрозу нарушению государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу нацбезопасности, президент по представлению префекта не только останавливает действие акта с обращением в Конституционный суд, но и временно останавливает полномочия должностного лица и назначает временного госуполномоченного.

В таком случае Верховная Рада по представлению президента досрочно прекращает полномочия председателя общины, совета общины, окружного, областного совета и назначает внеочередные выборы.

Напомним, Президент Украины Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект № 2598 «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)».