Закон Украины «Об очищении власти» - очередное замыливание глаз украинцам!

Нынешний Президент Украины Петр Порошенко со своей командой всеми возможными способами старается «понравиться» избирателям и завоевать рейтинг для своей политической силы на парламентских выборах 2014: договоренность о прекращении огня, достигнутая в Минске, Закон «Об очищении власти», громкие заявления о борьбе с коррупцией и т.п.

Но если разобраться, то эти публичные заявления, т.н. «реальные действия» всего лишь очередной популизм – для поддержания своего рейтинга и прохождения в парламент своей политической силы.

Президент не предпринял никаких реальных шагов для возврата Крымского полуострова в состав Украины, ныне допускает активизацию сепаратистских движений на Юге и Востоке Украины, что привело к еще большему образованию террористических организаций на востоке страны и вводу российских войск на территорию Украины. Но об этом, в других публикациях.

Сейчас хочется поподробнее остановиться на принятом Закноном Украины «Об очищении власти», в народе называемый Законом о люстрации.

Проанализировав данный Закон, можно смело сделать вывод – никакого «очищения» власти или люстрации попросту не будет!

Исходя из положений части 1-2 статьи 3-й данного Закона, немедленному увольнению с занимаемых должностей подлежат чиновники, которые: 1) в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года не меньше одного года или 2) в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014г. занимали высшие и руководящие должности государственной власти и которые не были уволены с занимаемой должности по собственному желанию.

Другими словами, это должности: Президента Украины, Премьер – Министра Украины, его Первого вице-Премьера и вице-Премьера, министров, главы НБУ, Антимонопольного комитета, Главы Администрации Президента, главы государственных комитетов и управлений - Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, их первого заместителя; Генерального прокурора Украины, Председателя Службы безопасности Украины, Председателя Службы внешней разведки Украины, начальника Управления государственной охраны Украины, руководители центральной и областных прокуратуры, МВД, СБУ; главы государственных региональных администраций и их первых заместителей; члена Высшего совета юстиции (кроме Председателя Верховного Суда Украины), члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины и первых их заместителей; главнокомандующего и командиров  Генерального штаба и т.п.

Во-первых, в этой норме есть маленькие, но, на мой взгляд, очень существенные оговорки, которые играют на руку чиновникам, дабы не попасть под критерии люстрации: «занимали должности с  25 февраля 2010 по 22 февраля 2014г. больше одного года», «занимали должности с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014г. и не были уволены с занимаемой должности по собственному желанию».

Данные оговорки «больше одного года», «не были уволены по собственному желанию» указаны в Законе неспроста. Под эти оговорки тысячи коррумпированных чиновников избегут люстрации и увольнения со своих теплых и денежных кресел!

Во-вторых, как происходит по обыкновению, со сменой власти – Президента и Кабинета Министров Украины, Председателя ВРУ, происходит смена и новое назначение чиновников руководящих постов. После 22 февраля, 90 % руководящего состава государственного аппарата было сменено на новый. Тогда возникает вопрос: кого увольнять? На кого будет распространяться этот запрет, предусмотренный ст. 3 Закона? Даже если кто-то и попадет под вышеуказанные критерии, так это будут единицы среди всех коррумпированных чиновников – для галочки и для замыливания глаз и так обманутых граждан Украины!

Идем далее.

В статье 4 Закона указано, что немедленному увольнению с занимаемых должностей подлежат сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры Украины и других правоохранительных органов,  судьи, должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые: осуществляли мероприятия, направленные на препятствование реализации конституционного права граждан Украины собираться мирно и проводить собрания, митинги; призвали публично к нарушению территориальной целостности и суверенитета Украины; осуществляли мероприятия, направленные на узурпацию власти Президентом Украины Виктором Януковичем, подрыв основ национальной безопасности, обороны или территориальной целостности Украины, что повлекло нарушение прав и свобод человека; а также, сотрудники правоохранительных органов и органов прокуратуры, судьи, которые принимали процессуальные решения относительно амнистированных Законом Украины № 792 – VII политических заключенных.

Казалось бы – хорошая норма и критерии люстрации должностных лиц, которые нарушили Закон и права человека, признанные международными нормами. Но, согласно положениям той же ст. 3, ч. 4 ст. 1 Закона – увольнение с занимаемой должности и люстрация этих вышеупомянутых должностных лиц и судей возможно только … при наличии соответствующего решения суда о признании их действий незаконными и противоправными, вступившего в законную силу! Прекрасно зная нашу коррумпированную систему правосудия, я со смелостью скажу, что не будет таких решений суда и эти преступники, которые совершали преступления против собственного народа и дальше будут занимать свои должности и нарушать Закон, зная, что все их деяния останутся безнаказанными!

Также данным Законом предусмотрена люстрация тех работников правоохранительных органов, судей, которые принимали участие в задержании, составлении обвинительных документов, принятии процессуальных решений относительно активистов Майдана, которые  были амнистированы Законами №743-VIII. Но только при одном условии: если эти должностные лица правоохранительных органов, прокуратуры и судьи не были уволены по собственном желанию.

Статьей 4 Закона Украины «Об очищении власти» предусмотрено, что те, на кого не распространяются положения статьи 3-й Закона, подлежать проверке Министерством юстиции на достоверность сведений о наличии имущества и соответствие стоимости имущества, указанного в Декларации о доходах, поданной лицом за прошлый год, приобретенного (приобретенных) за время пребывания на должностях доходам, полученным из законных источников.

Другими словами проверяться будут Декларации о доходах, поданные в ГНИ за прошлый год, которые уже прошли проверку в органах налоговой службы, и в которых не было выявлено неточностей и расхождений!

И снова маленький нюанс: будут проверяться сведения, указанные в Декларации только за прошлый год! Почему не осуществлять проверку за более ранний период…. И опять: никакой проверки имущества, записанного на близких родственников!

Я даже не сомневаюсь в том, что все поданные чиновниками Декларации безукоризненные и «чистые» - без малейшей погрешности! Разве сложно переписать все активы на родственников и подавать декларации с нулями? Зная нюансы украинского законодательства, нет - совсем не сложно!

Согласно ст. 6 Закона, те, кто претендует на занимание должности, подпадающей под критерии очищения власти будут также обязаны пройти проверку, но … в соответствии с Законом Украины «Про засади запобігання і протидії корупції». А ст. 11 этого Закона предусмотрено, что лица, которые претендуют на занимание должности, подпадающей под критерии очищения власти, проходят проверку на достоверность сведений о наличии имущества и соответствие стоимости имущества, указанного в Декларации о доходах за прошлый год! И снова: проверка не касается сведений об имуществе, приобретенного ранее, чем за минувший год,  имуществе, которое «записано» на родственников!

Конечно, с такими «писаными» нормами Закона о люстрации, коррумпированному чиновнику-взяточнику можно совсем не беспокоиться за свое кресло и продолжать смело набивать себе карманы и вымогать взятки!

Я даже не сомневаюсь в том, что по «итогам» проверки называемой громким термином «люстрация», 99,9 % всех чиновников, находящихся на должностях государственной власти и местного самоуправления, ее пройдут и не будут уволены.

Почему-то законодатель совершенно забыл про народных депутатов и судей – Закон о люстрации не коснется народных депутатов и судей. По мнению законотворца – сидящие в Верховном Совете и судьи чисты на руку и не были услужливы Регионалам или они не брали взятки и не отмывали миллионы?! Даже, на примере николаевских судей можно смело утверждать, что судьи – продажные и берут взятки, а народные депутаты – не служат народу Украины, как того требует от них Конституция, а то и делают, что отмывают миллиарды, грабят казну и собственный народ!

Не попадают под увольнение и запреты занимать соответствующие должности весь чиновнический аппарат государственных органов власти: управлений, департаментов, служб и т.д.; а также – сотрудники органов МВД, прокуратуры, ГАИ, СБУ, УБОП и т.п.; чиновники органов местного самоуправления, мэры, директора государственных и коммунальных предприятий! Список тех, кто не будет люстрирован можно продолжать очень долго!

Напрашивается вопрос: почему не должны быть уволены с запретом занимать свои должности следователи, работники прокуратуры, ГАИ, которые берут взятки, которые открывают уголовные производства на безвинных людей, организовывают целые мошеннические схемы по отмыванию денежных средств и вымогательству у простых граждан денег?

К примеру, почему не должен быть уволен с запретом занимать должность следователь Центрального РОВД – Евграфов и прокурор прокуратуры Центрального района – Кулинич, которые открыли уголовное производство в отношении журналиста лишь для того, чтоб его  запугать и чтоб он прекратил заниматься журналисткой деятельностью? Почему не должен быть уволен с запретом занимать должность инспектор ГАИ Черний и другие инспекторы, которые вымогают у водителей взятки, без нарушений ПДР забирают автомобили на штрафплощадку, неправомерно выписывает админПротоколы, и их начальник Чебан, который прикрывает преступные злодеяния инспекторов? Или наш мэр – Гранатуров, выходец из Партии регионов?

Наверное, просто нынешняя власть не хочет ничего менять и по-настоящему очищать весь государственный аппарат от коррупционеров и мошенников в погонах и пиджаках! 

И еще один нюанс по данному Закону. Согласно ст. 5 Закона Украины «Об очищении власти», предусмотрено, что проверка должностных и служебных лиц органов государственной власти и местного самоуправления будет осуществляться после разработки Министерством юстиции плана проверки, который должен быть после утвержден Кабинетом Министров Украины. Иными словами, сама процедура люстрации может затянуться на годы.

Какой же это Закон «Об очищении власти»?

Прочитав этот Закон – напрашивается еще один вопрос: а как быть с теми, кто пришел к власти после 22 февраля 2014г. – министры, начальники департаментов, управлений и служб, начальники региональных органов прокуратуры и МВД и другие высокопоставленные чиновники? Среди них что нет коррупционеров и взяточников и нет таких, которые должны быть уволены с запретом занимать соответствующие должности? Сомневаюсь.

Даже взять пример Министра внутренних дел Авакова. С назначением его Министром  в системе МВД на сегодняшний день ничего не изменилось: взятки как брались, так и берутся; уголовные производства так и продолжают открываться на безвинных людей; органы следствия не выполняют своих прямых обязанностей, а только и делают, что шьют дела; в системе ГАИ, подразделении МВД - автомобили так и «отжимаются» на частные штрафплощадки; присутствует та же система откатов и покрывательства своих же; существуют те же планы по вымогательству у водителей взяток и собиранию с них дани в собственные карманы!

Все указывает на то, что Порошенко и компания не собираются менять систему власти. Коррупция в Украине цветет еще пышнее, чем раньше - она корнями вросла в систему, позволяя любому чиновнику брать деньги на ровном месте и делать капиталы из воздуха. И таким чиновникам очень удобно и выгодно решать свои проблемы за счет бюджета страны, когда за три копейки приватизируют предприятие стоимостью миллионы, но при этом расходы перекладывают на граждан.

Олигархи и их компании обворовывают украинцев под укрывательством чиновников и политиков, которые спонсируются этими же олигархами! В стране ничего же не поменялось: коррупция так и продолжает процветать, отсутствуют прозрачные тарифы ЖКХ, энерго- и теплопоставки, потому что за областными и другими энерго и коммунальными структурами стоят олигархи. Банки в Украине повышают курс доллара и навязывают людям на любые кредиты более 60% годовых, а от Национального банка нет никакой реакции, ведь за банками стоят «нужные люди» и те же олигархи.

А если проанализировать кандидатов от Блока Петра Порошенко на мажоритарных округах, где БПП планирует взять 40-50% мандатов, то количество старых политиков, тушек и приспособленцев в президентском блоке сразу бросается в глаза!

Так, в Закарпатье под брендом Порошенко идет целый клан влиятельного чиновника и депутата всех властей Виктора Балоги - он, два его родных брата и один двоюродный. По Львовской - братья Богдан и Ярослав Дубневичи. По Винницкой области, по "семейному округу" в парламент баллотируется старший сын президента Алексей Порошенко (12-й округ, по нему баллотировался отец кандидата).

Также можно хорошо наблюдать и сдачу округов политикам из гвардии Януковича. Подобная ситуация на 102 округе в Кировоградской области, на котором баллотируется Олесь Довгий из знаменитой молодой команды Черновецкого.  Партия Президента выдвинула против него заведомо слабого соперника Вадима Бондаря, который ограничен в ресурсах и явно уступает Довгому. Специалисты по выборам прогнозируют ему поддержку избирателей на уровне 1-2%, а значит, о серьезной конкуренции разговор не идет. Чем не живой пример договоренности и продажности? А на сдаче округа можно заработать не один миллион долларов.

Аналогичная  истории с Довгим ситуация складывается на 135 округе в Одессе, где против рейтингового экс-регионала Сергея Кивалова поставили мало узнаваемого экс-регионала, а ныне порошенковца Виктора Наумчака.

На фоне медийных фамилий теряются не публичные, но, тем не менее, неоднозначные кандидаты. По 95 округу в Черкасской области выдвинули Сергея Любивого, помощника экс-регионала Владимира Зубика, который голосовал 16 января за диктаторские законы. По 168-му харьковскому округу выдвигается Виталий Немилостливый, которого Батькивщина обвиняла в политическом предательстве. В Ивано-Франковске по 83 округу будет баллотироваться Александр Шевченко, который известен близостью к Коломойскому, так как является директором комплекса "Буковель", принадлежащего миллиардеру. Этот список можно продолжать очень долго.

Если он наш президент Петр Порошенко не хочет закончить свое президентство, как его предшественник - уголовник Янукович, то он должен не просто говорить пустые слова - «жить по новому», и при этом набирать в свою команду регионалов и продавать места в Верховном Совете, а делать то, за что стоял Майдан и гибли ребята! На сегодняшний день, это пока всего лишь пустые слова Президента.

Революция на Майдане была направлена на то, чтобы не только сменить президента, поменяв уголовника на шоколадного зайца. Ее основная задача – смена системы власти, стереотипов и осуществление реформ, направленных на построение по-настоящему правового государства с приоритетом прав и свобод человека, в котором олигархам коррупционные схемы – закрыты.

Но вот только те, кто сейчас у власти, и далее считают народ бесправным и таким, которым можно управлять, как хочешь! Эти чиновники продолжают вести ту же политику, когда только приближенные получают возможность жить, а вся остальная страна обязана на них работать.

Поэтому мы, делая свой выбор должны смотреть не на красивые слова политиков, их обещания и действия, направленные на замыливание глаз, а на их реальные шаги, которые были сделаны во благо Украины и его народа.

Мы, украинцы, заслужили – ценой жизни своих же сограждан - на свое будущее в правовом государстве, с европейскими ценностями, с приоритетом прав и свобод человека, где во всех эшелонах власти чтят и соблюдают Закон! Такого будущего заслуживают наши дети! Я лично, как гражданин Украины, не хочу, чтоб страной, в который я живу, правили олигархи и коррумпированные чиновники, которые продолжают сегодня находиться у власти, а наиболее проворные из них – рвутся в парламент, чтоб получить неприкосновенность и свободу действий!

И мы должны продолжать бороться с нашими врагами – олигархами, коррумпированными политиками и чиновниками, агрессором Путиным, ведь кто как не мы, украинцы, можем построить в Украине гражданское общество и правовое государство!

Наталия Воронина, журналист, правозащитник