Борис Козырь: Я готов быть помощником новых местных властей в решении самых разных вопросов

За год работы в Верховной Раде, народный депутат, заместитель главы Комитета по вопросам транспорта Борис Козырь сумел сдвинуть с мертвой точки решение таких важных для Николаева вопросов, как реконструкция железнодорожного вокзала и возрождение аэропорта, строительство дороги Кировоград – Николаев – Херсон и списание миллионных долгов с медицинских учреждений области. Дальнейшая реализация этих проектов сейчас во многом зависит от того, как будет налажено сотрудничество с новым главой Николаева, депутатами городского и районных советов области.

Об этом, особенностях работы Верховной Рады и многом другом народный депутат Борис Козырь рассказал в интервью НикВестям.

— Насколько успешным оказался первый год работы в парламенте? Оправдались ли Ваши ожидания? 

— Без сомнения, действующий созыв Верховной Рады лучше предыдущего. Хотя бы потому, что в стране больше не действует монопольное право одной политической силы на принятие законов, создание исключительно благоприятных условий для ведения своего бизнеса и уничтожения  чужого. Сегодня каждый принятый закон - это компромисс между всеми участниками законотворческого процесса. Изменение правил ведения бизнеса и работы стали более предсказуемыми. 

— Но, когда смотришь заседание Рады по телевизору, складывается совсем другое впечатление. 

— Основная работа над законопроектами остается за кадром. В качестве примера коротко расскажу, как готовился мой законопроект «О внутреннем водном транспорте». Около шести месяцев рабочая группа, куда вошли представители Министерства инфраструктуры, представители отрасли, эксперты международных организаций, трудились над составлением текста будущего закона. Документ обсуждался в Американской торговой палате, Европейской бизнес ассоциации и получил позитивную оценку. В августе законопроект был зарегистрирован в Раде. Тут же в Раду народными депутатами коалиции были поданы еще два альтернативных законопроекта, с таким же названием и почти идентичным содержанием. Чтобы обеспечить принятие закона, последние три месяца мы работали над согласованием всех противоречий и в ноябре нам удалось выйти на итоговый законопроект. Сегодня он содержит около 30 революционных новаций, которые должны покончить с беззаконием на реке, установить понятные правила для всех участников рынка. Река станет дешевой, открытой для судов под любым флагом и конкурентоспособной. Всей этой рутинной работы телезритель не видит, и дешевых политический дивидендов такая работа не приносит.

Возвращаясь к вашему вопросу. Мне тоже не нравится то, что часто происходит в зале парламента. Ничего общего с демократией и парламентаризмом это не имеет. Шантаж, политическое шулерство, оболванивание людей, - так бы я назвал поведение некоторых коллег. Вместо обсуждения законопроектов повестки дня, внесения поправок и голосований, сессионный зал превращается в площадку политического шоу с истериками, драками и разоблачениями. Создается впечатление, что события в зале развиваются по написанному политтехнологами сценарию и рассчитаны исключительно на зрительскую аудиторию. Мне кажется, в такой ситуации положительным было бы на время, скажем, одной сессии, отказаться от прямой трансляции заседаний. Уверен, наша работа стала бы более конструктивной.

— Но тогда работа парламента станет закрытой.

— Я так не считаю. Журналистов из Рады никто выгонять не станет. Часть парламентских комитетов уже проводит свои заседания с on-line трансляцией в интернете. Совсем скоро эта практика будет распространена на все комитеты. Примечательно, что наиболее «горячих» депутатов на заседаниях комитетов вы не увидите. Это не их формат (улыбается).

Кстати, в вопросе контроля над работой народных депутатов, мне кажется, палку слегка перегнули.  

— Что вы имеете в виду?

— Как вы знаете, на официальном сайте Верховной Рады можно найти полную информацию о деятельности народного депутата: сколько раз он пришел на работу, сколько законопроектов подготовил, сколько раз выступил и так далее. Часть информации обрабатывается компьютерной программой, которая, как любая программа, неидеальна. Согласно данным электронной системы, я был только на 60% заседаний Рады, а согласно данным письменной регистрации уже на 82% заседаний. На самом деле, ни одна из этих цифр не является объективной. К примеру, по данным электронной системы «Рада», 11 ноября я отсутствовал на заседании парламента  и эта же система содержит информацию, что 11 ноября я голосовал «ЗА» закон №2589 «Об обеспечении реализации прав жителей общежитий (относительно передачи общежитий в собственность территориальных громад)».

— Может кто-то голосовал вашей карточкой? 25 ноября активисты движения «ЧЕСНО» словили Вас на кнопкодавстве при голосовании за отмену ввозной пошлины на импорт электромобилей . Что скажете в свою защиту?

— Я говорю о том, что одна и та же система в один и тот же день выдает противоречащую информацию. Что вы скажете о том, что согласно данным система «Рада» 25 ноября я числюсь как «отсутствующий», но на видео вы сами видите, что я принимаю участие в работе парламента.

Для меня было неприятной неожиданностью увидеть свою фамилию среди так называемых депутатов-кнопкодавов. Тем более, что на видео, которое опубликовали в качестве доказательства, не зафиксирован факт моего голосования за другого депутата. Обвинение сделано на том основании, что согласно информации система «Рада», соседнее со мной депутатское место, которое пустовало, участвовало в голосовании. Тут я ничего комментировать не могу.

Есть вопросы к архитекторам электронной системы: почему данные «Рады» противоречат друг другу. В один и тот же день я и отсутствую и голосую, система сообщает о моем голосовании 17 сентября, хотя в этот день я был в командировке в Грузии.

— Раскажите подробнее о результатах Вашей работы в парламене.

— Начну с того, что каждый может увидеть собственными глазами – это реконструкция Николаевского железнодорожного вокзала. Проблема не решалась более десяти лет. У меня на переговоры с Министерством инфраструктуры ушло чуть больше семи месяцев. Десятки встреч, переговоров и сегодня мы имеем утвержденный проект реконструкции и более 60 млн грн на его реализацию. Также, благодаря налаженному взаимодействию с правительством, еще в начале года удалось добиться списания 7 млн грн задолженности с лечебных учреждений Николаева и области. Хотя, для меня помощь одному конкретному человеку, который попал в беду, порой не менее важна. Я очень переживаю за судьбу нашего земляка, бойца 79-ой аэромобильной бригады «Киборг» Александра Терещенко. Кто еще не знает, Саша в бою за Донецкий аэропорт спас трех товарищей, но сам потерял обе руки. Мы добились отправки нашего героя в Германию, где ему будут установлены самые современные мио-протезы с кистями рук Michelangelo.

Перечисление всех результатов, о которых я хочу сказать, займет много времени и заслуживает отдельного материала (см. годовой отчет Бориса Козыря о работе в ВР).

— Насколько сильно за год изменилась ваша жизнь? Где вы больше проводите времени в Киеве или в Николаеве? 

— Последний год я живу в машине (смеется). Работаю и в Киеве, и в Николаеве почти одинаковое количество времени. Остальное время провожу в машине – за последний год я наездил более 100 тысяч километров только по одному маршруту Николаев-Киев-Николаев. Вот и подсчитайте, сколько раз я был в Николаеве. 

— В Киеве вы живете в гостинице, как и другие иногородние депутаты? 

— Нет, я с семьей живу в квартире, которая была приобретена до того, как я стал народным депутатом.

— Одним из недавних громких событий Николаева стало организованное вами выездное заседание парламентского Комитета по вопросам транспорта. Обсуждались проекты развития всех видов транспорта в регионе. Как на их реализацию могут повлиять результаты местных выборов. Согласитесь, для Николаева они стали довольно неожиданными.    

— Одним из плюсов нового главы Николаева Александра Сенкевича можно назвать отсутствие у него политического прошлого. Положительным также является его опыт в бизнесе и современное иностранное образование. Все эти качества позволят ему по-новому взглянуть на проблематику развития города.

Судя по недавним заявлениям Александра Сенкевича, наши планы в целом совпадают. В его последнем интервью агентству РБК-Украина новый мэр заявил, что видит Николаев "украинский Гамбургом" и планирует развивать город, как транспортно-логистический хаб. Решения выездного заседания комитета как раз посвящены комплексному развитию морского, железнодорожного, воздушного и автодорожного транспорта. У нас уже подготовлено много новых проектов, о которых новый мэр пока не знает, но я готов его с ними ознакомить. В ближайшее время мы посвятим этому специальное совещание.

Другие проекты, которые нам предстоит решать с новым мэром, это строительство объездной дороги в Корабельном районе вокруг станции Жовтнева  и строительство мостового переезда через Октябрьский. Вопрос строительства моста через Южный Буг тоже будет реанимирован. Как народный депутат, я, вместе с другими народными депутатами от Николаева и области, сейчас занимаемся поисками инвестора для этого проекта. Кроме создания тысячи новых рабочих мест, мост позволит разгрузить город от прохождения транзитного транспорта, который идет из Одессы в восточном направлении.

— А что относитеьно николаевского аэропорта? В чем уникальность и каковы задачи этого проекта? 

— Николаевский аэропорт строился для грузовых и пассажирских перевозок, авиаремонта. Грузовые перевозки сейчас должны войти в синергию с морским транспортом, а пассажирские – с развитием туризма. Развивая аэропорт, мы сможем привлекать пассажиропоток из ближнего зарубежья и Европы. У нас есть районы морских курортов и места с памятниками древности, уникальная природа юга и реки с горными каньонами. Это главные объекты для привлечения туристов.

Кроме этого, следует учесть, что при условии развития нашего аэропорта и приведения его к международным стандартам, международные авиакомпании будут использовать его как транзитный узел, поскольку Николаев расположен ближе к южным транспортным авиакоридорам. А это дополнительные поступления в бюджет государства и города. 

— Для полноценного развития туризма нужны качественные дороги, которых, к сожалению, пока нет. 

— В этом году мы приняли ряд законов, которые создали новую финансовую базу для дорожного строительства. Теперь в этом процессе могут принимать участие, среди прочих, и местные советы, которые получили на эти цели значительные средства. Пилотный проект уже успешно реализован в западных областях Украины. Совместными усилиями областных, городских, районных и поселковых советов там построены новые современные дороги. Николаев и Николаевская область в 2016 году станут участниками такого проекта – мы уже согласовали с Министром инфраструктуры Андреем Пивоварским перспективный план развития дорожного автохозяйства южных областей Украины.  Этот план предусматривает не только строительство новых дорог, а и защиту существующих. Будет закуплен 71 мобильный весовой комплекс и реализована программа установки стационарных весовых комплексов во всех южных регионах.

Одним из участников проекта выступает Мировой банк, который решил предоставить Украине $560 млн на развитие автодорог. На эти средства, в частности, будет построена суперсовременная дорога Кировоград – Николаев Херсон. Трасса с самого начала буде включать в себя полосы со стационарными комплексами весового контроля, вмонтированными в дорожное полотно и всей необходимой инфраструктурой для безопасного движения.

Возвращаясь к теме развития туризма: задача государства создать условия и построить инфраструктуру, а все остальное сделает бизнес. И тогда у нас будет и европейское качество услуг, и безопасный отдых. Если бы до Очакова у нас была нормальная двухсторонняя дорога, то там земля стоила бы в пять раз дороже. Те, кто не способен предоставлять качественные услуги, продали бы свои базы отдыха, пришел бы иностранный инвестор. 

— Одной из главных проблем Николаева и области является безработица. Что вы делаете для создания новых рабочих мест? 

— Самый большой потенциал в развитии морехозяйственного комплекса. Сейчас предполагается строительство нескольких новых терминалов, которые дадут несколько тысяч рабочих мест. В целом, считаю, что с приходом новой команды, мы начнем применять у нас успешный опыт соседних государств в решении подобных проблем. К примеру, Польша за последние годы превратилась в полигон для startup-ов и предприятий, ориентированных на внутренний потребительский рынок. Мы должны сделать Николаев инвестиционной площадкой, создать технопарки, которые принесут и рабочие места, и деньги в местный бюджет. 

— Что необходимо сделать, чтобы бизнесу было выгодно работать в Украине, а не в Польше? Какие сдерживающие факторы сейчас существуют? 

— Нужно создать благоприятные условия. Это, прежде всего, налоговые каникулы и дерегуляция разрешительной системы. На местном уровне дерегуляцию возможно провести в очень короткие сроки. Что касается налоговой реформы, то как раз сейчас в парламенте мы над этим работаем. Предполагается значительное снижение давления на бизнес, убирается из этого процесса человеческий фактор, создаются условия для вывода финансовой деятельности предприятий из тени.

Почему этого не сделали раньше, спросите вы? Думаю, вся проблема в людях. Мне кажется, раньше не было такой острой заинтересованности, как сейчас. На сегодняшний день мы получили новые советы, новую власть на местах, которую люди осмысленно избрали. Благодаря этому выбору, мы начнем менять ситуацию. И в данном случае, я готов быть помощником новых местных властей в решении самых разных вопросов.

Благодаря политике децентрализации, местные советы мотивированы работать лучше, поскольку от этого напрямую зависит наполнение их бюджетов. Сейчас в каждом из районов нужно проводить заседания советов по развитию, в структуру управления местными органами исполнительной власти нужно вводить должности заместителей глав по развитию. В их задачу должно входить формирование пакета проектов, направленных на развитие города, района, поселка, села.

В моем Очакове развитие – это туризм. Развитие в Николаеве – это промышленный и интеллектуальный потенциал, это развитие университетов. Нам нужно развивать международные связи между вузами. К слову, Николаевский университет кораблестроения дружит с китайским университетом, что позволяет обучать китайских студентов в Николаеве, а нашим студентам учиться в Китае. Этот опыт мы должны применять более широко – многие европейские вузы предлагают нам совместные программы. 

— За всей этой работой у вас остается время заниматься решением проблем своего, 127 избирательного округа (Очаков, Заводской район Николаева, Николаевский, Очаковский районы)? 

— Я стараюсь не меньше половины своего времени заниматься решением проблем своих избирателей и округа в целом. Там постоянно работают мои помощники, предоставляются бесплатные юридические консультации. Вопросы самые разные – от нарушения права на бесплатное медицинское обслуживание, до изменения расписания поездов. Кстати, мне удалось изменить время прибытия в Николаев поезда из Киева с 3.30 ночи на более удобные для людей 7 часов утра.

Сейчас в работе сильно помогают представители социально ответственного бизнеса. Я говорю о финансовой поддержке спортивных секций и команд, кружков детского творчества. В своей работе на округе я хочу развивать именно это направление.

— Последний вопрос: зачем вам все это нужно?

— Точно вам скажу, я не шел в парламент за депутатской зарплатой в 6 тысяч гривен и правом бесплатного проезда в трамвае. Скорее, мое решение было продиктовано желанием реализовать свой внутренний социальный заказ – быть полезным своей стране и людям. Моя амбиция – сделать из Украины морскую державу, а не страну у моря, вернуть судоходство на реки и сделать их транзитными. Если мне это удастся, я буду считать свою миссию в Раде VIII созыва выполненной.  

Беседовал Олег Деренюга