Новые порядки — новые подрядчики

В этом году городская власть с большим опозданием включилась в бюджетный процесс, начала в спешке заключать договоры, точно также на скорую руку проводились тендеры. Кстати, самые находчивые чиновники вообще не ждали пока депутаты все-таки проголосуют за бюджет, а просто проводили тот или иной тендер «под ожидаемую сумму». Но далеко не каждый чиновник может позволить себе потратить ту или иную сумму, а потом просто поставить перед фактом городской совет и, в особенности, бюджетную комиссию.

К середине года ситуация изменилась, в городском совете худо-бедно сформировалась вертикаль управления, а последняя сессия показала, что даже «Оппозиционный блок» и мэр от «Самопомощи» Александр Сенкевич могут быть единомышленниками, причем наиболее сплоченно они выглядели как раз при голосовании перераспределения бюджетных средств.

Издание НикВести вместе со Всеукраинским движением по борьбе с политической коррупцией «Под контролем» начинают серию публикацией о том, как меняются подрядчики в связи с переходом власти от одной команды к другой, какие фирмы теперь осваивают бюджетные средства и, главное, какая политическая сила или депутат стоит за данной фирмой.

Начнем мы с рынка лифтового хозяйства. С недавних пор на этом поприще кроме КП «Николаевлифт» (коллективное предприятие) появился новый субъект - ООО «Центрлифт», зарегистрированное в июле 2015 года с уставным капиталом всего в 5 тысяч гривен. Юридический адрес - Херсонское шоссе, 100, директор - Сергей Маркианович Швец.

На самом деле офис «Центрлифта» сейчас находится по соседству с административным зданием Департамента ЖКХ на улице Адмирала Макарова, 7.

По данным Единого портала использования публичных средств «Е-Data» в период с 16 мая по 21 июля ООО «Центрлифт» получил больше 2 миллионов гривен из городского бюджета. В большей степени, это предоплата за работы по капитальному и текущему ремонту лифтов в многоэтажных домах Николаева по договорам, заключенным на безконкурсной основе с Департаментом ЖКХ.

Ранее эти работы выполняло коллективное предприятие «Николаевлифт». Его достаточно серьезная материальная база основана на коммунальной собственности Николаева. Сейчас в городском совете появляется все больше депутатов, которые, вооружаясь лозунгом «Коммунальное — значит плохое», пытаются завести на подряды частные фирмы. Хорошо, когда речь идет о серьезной компании, которая более качественно выполняет работы, например, по ремонту дорог. Более того, предоставляет гарантийное обслуживание и так далее. Плохо, когда речь идет про фирмы–«однодневки», не имеющие необходимой материальной базы и возможности комплексно осуществлять эксплуатационное обслуживание в таком важном вопросе, как лифтовое хозяйство. А ведь речь идет, в том числе, о здоровье и безопасности горожан.

Работу предприятия «Центрлифт» ряд собеседников НикВестей в городском совете связывают с депутатом от партии «Самопомощь» Александром Репиным, который несколько месяцев назад был назначен заместителем директора Департамента ЖКХ.

Он согласился прокомментировать свое отношение к «Центрлифту», более того, неожиданно для нас пригласил на встречу самого директора ООО «Центрлифт» Сергея Швеца.

По словам Александра Репина, он познакомился с руководителем предприятия летом прошлого года (как раз, когда фирма была только зарегистрирована) и предложил ему обслуживать ряд ОСМД. Сам Александр Репин уже тогда возглавлял Ассоциацию ОСМД.

Когда депутата назначили заместителем руководителя Департамента ЖКХ, он также пригласил «Центрлифт» работать, но уже не с отдельными ОСМД, а городом в целом.

– Когда уважаемый Сергей Маркианович (Швец, - прим.) появился на горизонте… Поверьте, я ему вообще не помогал, я ждал, смотрел, как он разберется с ОСМД, это ж моя тема… Я сказал: «Идите и работайте». В Департамент ЖКХ они пришли уже с навыками работы. Они ж не просто предприятие, они представляют киевский завод «Евроформат», - рассказал Александр Репин.

Сам Сергей Швец рассказал, что его компания «образовалась от завода» «Евроформат» по изготовлению и установке лифтов, сотрудники «Центрлифта» проходят обучение на этом заводе, там же и закупают запчасти.

– В январе мы взяли на обслуживание 80 лифтов ОСМД. Весной мы создали свою аварийную службу, обучили людей, начали платить большие зарплаты. Люди с «Николаевлифта» начали переходить к нам. У меня на сегодняшний момент 80 человек штат, 6 единиц транспорта, 11 аварийных участков. Сказать, что я плохо работаю не могу, негативных отзывов нет. К нам обратился город, что у них 20 лифтов уже 20 лет простаивают. За целый год, что нахожусь здесь, я не выиграл ни одного тендера, нам оплатили 7 лифтов, которые мы сделали в апреле и рассчитались за проспект Центральный, 148 спустя 2 месяца. Больше мне департамент ничего не заплатил, - рассказал Сергей Швец.

Однако, согласно данным Единого портала использования публичных средств «Е-Data», всего за два месяца фирма «Центрлифт» получила 2 миллиона 310 тысяч 135 гривен из городского бюджета за работы по ремонту лифтов, заказчиком которых является Департамент ЖКХ городского совета.

В частности, компания в мае получила 388 тысяч гривен предоплаты за капитальный ремонт лифта в доме по адресу проспект Центральный, 148 по договору от 27 апреля, в июле по данному объекту фирма получила еще 90 тысяч гривен; в июне, согласно договорам за 19 мая, – около 472 тысяч гривен за выполнение работ по капитальному ремонту лифтов в домах по улице 12-й Продольной, 5 (подъезды 1,2,3), 12-й Продольной 5-а (подъезды 1, 2, 3), по улице Космонавтов, 80 (подъезд 4). 963 тысячи 760 гривен Департамент ЖКХ заплатил в июле «Центрлифту» в качестве предоплаты за капитальный ремонт лифтов по адресу улица Садовая, 50 (подъезды 1 и 4). Также компания получила деньги за ремонты лифтов в домах по проспекту Героев Сталинграда (микрорайон Соляные), по улице Архитектора Старова (микрорайон Северный), Пограничной, Казарского, 6-й Слободской, Николаевской и так далее. 

В свою очередь, Директор КП «Николаевлифт» Василий Дубровин в комментарии НикВестям рассказал, что его предприятие по-прежнему готово выполнять работы по ремонту и эксплуатации лифтов в городе. Однако, он посетовал на то, что в Департаменте ЖКХ отсутствует прозрачный механизм выбора подрядчика, доступный всем участникам рынка.

– Я не знаю, как Департамент ЖКХ выбирает подрядчика, по какому принципу. Возможно, есть те, кто согласен выполнять работы в долг, мы так не можем. Весь вопрос в финансировании, департамент финансирует – мы делаем. Эти услуги мы оказываем на протяжении последних 15 лет. Особых претензий к качеству нашей работы не было. Поэтому, это вопрос к руководству Департамента ЖКХ, - рассказал Василий Дубровин. 

Депутат-чиновник Александр Репин заявил, что не видит ничего плохого в том, что он лоббирует ООО «Центрлифт», а КП «Николаевлифт» по его мнению последние 25 лет только уничтожали лифтовое хозяйство города.

– Может быть есть недоработка прошлых властей, наведывалось денег, но их политика строилась не на капитальном ремонте или модернизации. Они таких слов не знают. Они свою работу строили на текущих ремонтах. В итоге, такими ремонтами жизнь не продлевается. Да, у них хорошая ремонтная база, но этого мало…, - рассказал Александр Репин.

Он добавил, что считает правильным, когда депутат лоббирует интересы определенной фирмы на безконкурсной основе.

– Вас интересует мой интерес? Глупо искать мой интерес. Я противник создания не природных монополистов. Мы создали «Николаевлифт», которому давали все (подряды, - прим.) эти годы. В итоге он отдает полуразрушенное лифтовое хозяйство. Откуда взялись эти 24 лифта, которые не работали эти годы? Я сторонник либерального подхода. Я считаю, что я поступаю правильно, что я лоббирую, в хорошем смысле слова. Я не стесняюсь идти с этими людьми куда угодно, - заявил Александр Репин.

Никто не спорит с тем, что субъекты хозяйствования в рамках законодательства имеют право заключать договоры на услуги, в этом нет ничего преступного. Но одно дело, когда это происходит в коммерческом, частном секторе, когда фирма заказывает товары или услуги у другой фирмы. Другое дело, когда учреждения местного самоуправления и чиновники заключают договоры по своему личному усмотрению, потому что они считают, что один подрядчик плохой, а другой хороший.

Чтобы избежать конфликта интересов, правильно было бы в таких случаях определять поставщиков услуг и подрядчиков путем проведения конкурса. Все возможности для этого есть, ProZorro уже давно работает, однако, чиновники, наоборот, зачастую пытаются еще и занизить общую сумму в проектно-сметной документации, чтобы необходимости в проведении тендера не было вообще.

Катерина Середа, НикВести специально для Всеукраинского движения по борьбе с политической коррупцией «Под контролем»