Стратегия развития Николаева: рабочей группе представили две модели видения громады

Рабочая группа завершила аналитический этап разработки по разработке проекта Стратегии развития Николаевской городской территориальной громады до 2027 года, а также Плана мероприятий по его воплощению. 12 сентября состоялось очередное заседание участников группы, где на основе ранее разработанного SWOT-анализа было представлено три стратегии и два варианта видения развития Николаева в рамках проекта.

«НикВести»присоединились к онлайн-заседанию в формате зум-конференции.

Так, национальная эксперт ПРООН по стратегическому планированию Елена Нижник представила участникам финальный вариант SWOT-анализа с учетом предложений, которые были высказаны на прошедшем заседании. Следовательно, он финализовал аналитический этап в разработке стратегии.

На этот раз в презентации эксперт подробно описала влияние угроз и возможностей на ранее обнаруженные сильные и слабые стороны. Рабочей группой было принято решение взять данный SWOT-анализ за базу в разработке Стратегии развития.

Три сценария развития Николаева

В дальнейшем, на основе анализа, эксперты создали три сценария дальнейшего развития Николаевской городской территориальной громады: оптимистический, базовый, инерционный или пессимистический. Организаторы отметили, что сценарии формировались на основе выявленных тенденций и с учетом прогнозов, касающихся внешних условий и развития страны в целом.

Так, основные условия, которые были положены в разработку сценариев:

— Безопасные. Это условия, которые зависят от темпов и завершения полномасштабной войны, ведь, по словам эксперта, этот фактор влияет не только на развитие Николаева и Украины, но и несет негативные изменения в мировой экономике.

— Наружные. Здесь подразумеваются внешнеэкономические тенденции мировой экономики, влияющие на развитие Украины.

— Внутренние. Как правило, это внутриэкономическая политика, которая будет проводиться в период стратегирования в Николаеве и регионе в целом.

Именно эти три группы были выделены экспертами как основные, влияющие на формирование прогнозов и определение сценариев для разработки Стратегии развития Николаевской городской территориальной громады до 2027 года, а также Плана мероприятий по его реализации.

Внешние условия

По данным эксперта ПРООН по стратегическому планированию Елены Нижник, война вносит свои коррективы не только в украинскую, но и мировую экономику. Так, в 2023 году темпы экономического падения по сравнению с предыдущим годом усиливаются.

— Если мы говорим о мире, то в 2023 году по сравнению с 2022-м идет значительное замедление темпов в мировой экономике. Но к 2024-2027 годам они стабилизируются с небольшим увеличением. Ожидается очень умеренный прирост на уровне 3%. Мы видим, что Еврозона проседает в 2023 году по сравнению с прошлым годом. Ну в последующие годы мы увидим небольшие оживления, которые не существенны, это касается и Америки, — сказала Елена Нижник, опираясь на прогнозы Международного валютного фонда и Нацбанка.

Также к основным внешним условиям, на основе которых рабочая группа совместно с экспертами ПРООН формируют стратегию развития и видения Николаева, есть тенденция падения цен на нефть, нестабильность цен на металлы, удобрения и зерновые и в целом нестабильность мировых рынков.

Исходя из этого организаторы не могут говорить о возможности стабильной экономики в разрезе внешнеэкономических отношений Украины. Тем более что на это влияют также внутриукраинские и региональные факторы: блокирование портов и невключение Николаева в зерновое соглашение.

Внутренние условия

Что касается внутренних условий общегосударственного уровня, то на первое место, как основной тренд, эксперты поставили интеграцию Украины в ЕС. По оптимистическому, его активная фаза должна прийтись на 2024 год, однако по базовому прогнозу, который сегодня определили как основной, интеграция активных действий будет происходить в конце 2024 года с переходом на 2025 год. Соответственно, инерционный или пессимистический сценарий — это план, по которому не хотелось бы развиваться. Поэтому на заседание эксперт не уделила ему значительного внимания, а сосредоточила внимание рабочей группы на двух первых вариантах.

Относительно международных организаций финансирующих крупные проекты, такие как мировой банк и Европейский банк реконструкции и развития, по оптимистическому сценарию уже будет происходить в запланированном объеме, по базовому сценарию это может быть не в тех объемах, которые запланированы.

— Эти ограничения, введенные ЕС по ограничению ввоза некоторых групп товаров. По оптимистическому сценарию это может быть отменено в течение текущего года, по базовому это может затянуться до конца 2024 года. Налогово-бюджетная политика: восстановление системы налогообложения на довоенный уровень предусматривается по всем трем сценариям, — добавила Елена Нижник.

В общем, во внутренние условия, влияющие на стратегию развития, эксперты включили следующие факторы:

— Структурные изменения расходной части бюджетов (сокращение расходов по обороне).

— Увеличение финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса.

— Ужесточение бюджетной дисциплины и контроля за расходами бюджетов всех уровней.

— Дальнейшее приближение налоговой системы Украины к системе ЕС.

— Доступ к морским портам.

Исходя из проведенного анализа, эксперты пришли к решению взять за основу базовый сценарий, положения которого предусматривают для Николаевской громады:

— Инвестиционная привлекательность. То есть будет проведена инвентаризация земель и создан портфель инвестиционных предложений.

— Комплексное обновление портовой инфраструктуры и промышленности. По словам Елены Нижник, мощности будут базироваться на современных технологических процессах, ресурсосберегающих технологиях модернизации производства.

— Активизация малого и среднего бизнеса. Соответственно этот показатель должен увеличить трудовую миграцию и создать новые рабочие места в общине. Однако, в отличие от оптимистического сценария, активизация бизнеса будет происходить умеренно и не так быстро сможет выйти на прибыльные предложения.

— Эффективную систему предоставления основных коммунальных услуг.

— Умеренное увеличение доходов населения, субвенций и других бюджетных процессов.

— Направление образования на закрытие потребностей местного рынка труда.

Две модели видения Николаева

Видение – воображение желаемого будущего. Это положительный и мотивирующий финальный результат. Видение, по данным Елены Нижник, показывает базовое состояние развития любого общества и должно отражать его уникальность, в этом случае, уникальность Николаева. Соответственно оно является фундаментом для формирования целей.

Так, эксперты предложили два варианта видения николаевского городского территориального общества. Они были сформированы на основе SWOT-анализа и опроса местного населения.

— Мы спрашивали, каким вы хотите видеть свой город. Очень много было красивых формулировок. Мы их обобщили и увидели, на что направлено наиболее повторяющееся видение людей. Поэтому было предложено два варианта видения. Один более классический, второй более креативный и привязанный к вашему лого «Город на волне», — отметила Елена Нижник.

«Николаевская громада – неприступная крепость юга»

Под таким лозунгом эксперты представили первое видение Николаева в рамках Стратегии развития Николаевской городской территориальной громады до 2027 года, а также Плана мероприятий по его реализации.

Согласно идеям, сформированным в первом видении, Николаев:

— Мощный промышленный центр разумной и экологически чистой промышленности с функциональным транспортно-логистическим хабом, обеспечивающий инвестиционную привлекательность.

— Ячейка морского и спортивного туризма с развитой инфраструктурой, обладающая уникальными объектами историко-культурного наследия.

– Город на волне, где высокое качество муниципального управления обеспечивает динамичное развитие общины с современными муниципальными услугами.

— Город, ценящий людей и строящий новые партнерские отношения. Это дом, куда хочется возвращаться.

«Николаевская громада – город сильных и счастливых людей на волне: безопасности, комфорта, конкуренции, партнерства»

Второе видение полностью нацелено на позиционирование Николаева как города на волне.

– Эти волны были конкретизированы. Это будет безопасный город, комфортный, конкурентный и развивающий партнерство. То есть, это город, в центре которого есть человек и партнерские отношения: между людьми, властью, обществом и бизнесом, — рассказала Елена Нижник.

По словам экспертки, и первая, и вторая формулировки четко определяют сферы, которые для них приоритетны. В дальнейшем на основе выбранного видения будет формироваться дерево целей. То есть глаза основные элементы видения будут положены сначала в стратегические цели, затем в оперативные цели, а впоследствии, как отметила Елена Нижник, каждая цель будет расшиваться задачами.

— Для того чтобы мы могли уже начинать определенную работу, у меня есть предложение предложить два видения общине, чтобы жители проголосовали или предложили свою формулировку видения. И после этого мы его уже консолидируем, и сформулируем видение, которое будет взято за основу стратегии, — предложила эксперт ПРООН.

Проектные идеи

Рабочая группа по разработке проекта Стратегии развития Николаевской городской территориальной громады до 2027 года провела опрос жителей разных районов Николаева, где граждане могли предоставить собственные проектные идеи по разным направлениям. Так, наиболее активными в опросе были жители Корабельного района.

Подведя итоги, эксперты определили пирамиду потребностей населения. Результаты опроса помогли конкретизировать приоритетные направления и понять, на что следует обратить внимание в первую очередь.

– Вы видите, что публичное пространство, его организация и обустройство – направление с наибольшим количеством предложений. Затем идет транспортная инфраструктура, дороги, велосипедные дорожки, тротуары и все, что связано с мобильностью. Образование также актуально, здесь есть уже и конкретные предложения. Далее у нас идет спорт, отдых и досуг, — назвала основные потребности населения согласно данным опроса Елена Нижник.

Участники рабочей группы взяли время на обработку предоставленных экспертом данных и внесение возможных предложений в рассматриваемые документы.

Напомним, рабочая группа по разработке проекта Стратегии развития Николаевской городской территориальной громады на период до 2027 года и Плана мероприятий по ее реализации была создана 22 мая распоряжением Николаевского городского головы.