Юристы предупредили об угрозе коллапса структуры мэрии Николаева

В мэрии Николаева может возникнуть коллапс исполнительных органов из-за ряда непринятых решений, необходимых для окончательного обновления структуры.

Об этом шла речь в четверг, 9 апреля, во время заседания сессии горсовета Николаева, сообщают «НикВести».

На рассмотрение депутатов были вынесены два проекта решений, касающихся обновления структуры мэрии: а именно об утверждении положений об исполнительных органах, а также о внесении изменений в уже ранее принятое решение об упорядочении структуры.

Как пояснил управляющий делами исполкома Андрей Волков, который выступал докладчиком по этим вопросам, решение об утверждении положений необходимо для того, чтобы созданные новые подразделения могли работать. Депутаты без обсуждений проголосовали за это решение минимальным необходимым количеством голосов — 28 «за». Однако через некоторое время депутат Татьяна Домбровская, чей голос оказался решающим, сказала, что из-за плохого интернета по ошибке проголосовала «за», и поэтому попросила проголосовать за отмену этого решения, однако такое предложение не нашло поддержки. В результате она попросила учесть ее голос как «воздержалась». Однако решение уже считалось принятым.

Что касается второго решения, то оно касалось утверждения внутренней структуры новых подразделений и их штатного расписания.

— Это внесение изменений в решение, которое мы проголосовали 28 августа 2025 года. Оно связано в первую очередь с тем, что мы должны были утвердить нашу внутреннюю структуру. Поэтому мы выносим на утверждение городского совета внутреннюю структуру и ее штатную численность. Также, в связи с тем, что обсуждался отдельный вопрос о том, что охрану культурного наследия необходимо вывести из подчинения департамента архитектуры, мы вынесли ее в качестве отдельного исполнительного органа — сектора охраны культурного наследия — в состав исполнительного комитета. Все эти вопросы неоднократно обсуждались на депутатских комиссиях, — рассказал Андрей Волков.

Однако за этот вопрос не набралось достаточного количества голосов: «за» проголосовали 25 депутатов, двое «против», еще 13 воздержались от голосования.

После этого слово взял директор юридического департамента городского совета Евгений Юзвак. Он предупредил, что если городской совет в ближайшее время не примет решение о штатном расписании подразделений, в мэрии может возникнуть коллапс из-за неспособности подразделений работать.

— Прошу учесть, что решением № 004 мы утвердили положения, которые, соответственно, являются уставными документами. Соответственно, мы в новой структуре даем полномочия и силу. Соответственно, старые органы у нас теряют полномочия и силу. Три месяца у нас прописано, и положение вступает в силу. Второе решение, которое мы не проголосовали, — оно наполняет наш штат. Если мы не проголосуем за второе решение, у нас будут де-юре действующие новые исполнительные органы, которые де-юре будут пустыми. Соответственно, там никого не будет, мы не сможем их финансировать, переводить людей и так далее. При такой системе мы можем со временем прийти к коллапсу исполнительных органов и вообще их неспособности что-либо делать. Поэтому я хочу еще раз на это обратить внимание, — сказал Евгений Юзвак.

На уточняющий вопрос мэра Николаева Александра Сенкевича, не возникнет ли проблем, если горсовет проголосует по этому вопросу в течение ближайших двух недель, Евгений Юзвак ответил, что еще есть время, поскольку решение о положении новых подразделений вступит в законную силу позже.

— Мы тогда проведем консультации, обсудим на комиссиях, пообщаемся с фракциями и придем к выводу. Сейчас не хочется «ломать» зал или обсуждать этот вопрос, — сказал Александр Сенкевич.

Это уже в третий раз, когда горсовет проваливает вопрос об обновлении структуры. На заседании сессии Николаевского горсовета 11 декабря 2025 года не хватило голосов, чтобы включить в повестку дня вопрос об утверждении обновленной структуры исполнительных органов. Вопрос о новой структуре рассматривался на сессии городского совета 26 февраля, однако тогда депутаты не смогли принять решение.

Ранее мэр Николаева Александр Сенкевич заявил, что внедрение новой структуры управления для него не является принципиальным, однако подчеркнул, что над документом работали международные партнеры, и именно поэтому вопрос требует рассмотрения.

Ранее в комментарии журналисту «НикВести» руководитель Офиса Посольства Дании в Украине Якоб Хансен отметил, что программа восстановления Николаева рассчитана как минимум до 2028 года, а ее реализация не зависит от внедрения новой структуры управления горсоветом, разработанной по просьбе городского головы за средства Европейской антикоррупционной инициативы (EUACI).

В то же время напомним, что в конце августа Николаевский городской совет утвердил обновленную структуру исполнительныхорганов мэрии, которая, в частности, предусматривает ликвидацию антикоррупционного департамента как самостоятельной структурной единицы и его присоединение к исполкому. Тогда во время сессии против такого решения выступил депутат горсовета Андрей Ермолаев, возглавлявший этот департамент.

Уже в сентябре Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции рекомендовало мэру Николаева Александру Сенкевичу создать в городском совете отдельное, самостоятельное и функционально независимое антикоррупционное подразделение. В письме НАПК отмечается, что такие подразделения должны работать автономно и отвечать за предотвращение и выявление коррупции.

Что предлагает Сенкевич в новой структуре мэрии Николаева

Николаевский городской голова Александр Сенкевич еще в апреле представил проект новой структуры исполнительных органов, разработанный в соответствии с рекомендациями аудита Ernst&Young. Новая структура предусматривает сокращение количества главных распорядителей, ликвидацию и укрупнение подразделений. При этом в мэрии пока не могут сказать, насколько сократится штатная численность должностных лиц исполнительных органов и расходы на их содержание.

При этом проект новой структуры исполнительных органов Николаевского городского совета предусматривает увеличение количества заместителей мэра до семи. Планируется создать должность вице-мэра по вопросам цифровизации.

Проект новой структуры исполнительных органов Николаевского городского совета предусматривает урезание полномочий администраций районов, которые перестанут быть главными распорядителями средств. На это публично отреагировали главы двух районов, которые также являются депутатами: Александр Береза и Анна Ременникова.

В то же время сообщалось, что Николайевский городской голова Александр Сенкевич считает, что депутаты не должны совмещать представительские и исполнительные функции, а потому не должны занимать должности в исполнительных органах горсовета.

Фоторепортаж