«Или две стены, или выходи на улицу». Почему власти Южноукраинска за более чем два года войны не построили для громады никакого укрытия?

За более чем два года полномасштабной войны в городе Южноукраинск, где по официальным данным проживают более 38 тысяч человек и находится Южноукраинская атомная электростанция, не построили ни одного укрытия. Местные власти заявляют о планах по их строительству, но на самом деле пока не установили хотя бы модульные укрытия.

Где в случае угроз скрываются южноукраинцы и почему город не видит проблемы в отсутствии укрытий, разберем в репортаже «НикВести».

Двадцать шестого августа российская армия произвела наиболее массированный обстрел всей Украины. В этот день, когда по инфраструктурным и гражданским объектам выпустили 127 ракет и 109 дронов, мы едем в Южноукраинск — город без укрытия.

Возле многоэтажного дома на детской площадке гуляет Оксана с 6-летним внуком: «А что, отбоя не было еще? Я даже не знаю».

Оксана рассказывает, как она реагирует на угрозу обстрела:

«В первые дни полномасштабной войны во время тревоги выходили в тамбуры, один раз ходили в подвал в здание бывшего банка, но там не было условий. Само здание запущено. Вентиляционная система никакая. Но люди там были — перенесли туда матрасы, одеяла, чемоданы. Там и ночевали. А потом мы все привыкли».

По словам женщины, сегодня во время угрозы ракетных обстрелов или атаки дронов никто нигде не прячется — только детей выводят в коридоры или за две стены. Хотя во многих домах есть подвалы, но местные не спускаются туда во время тревог, потому что они не обустроены под самые простые укрытия: там нет вентиляции, сыро и негде сесть.

«А что делать? Куда уходить? Лучше просто выйти на улицу. Вы слышали, возможно, как объявляют у нас тревогу: «Пройдите в укрытие или спрячьтесь на местности». Местность… Ну, значит, здесь где-нибудь», — иронично показывает Оксана на улицу.

Ее внуку уже 6 лет, но в этом сентябре в школу он не уйдет. Семья морально не готова к этому.

«Идет война. И ребенок не совсем готов, и мы не совсем готовы его морально во время войны вести в школу, потому что это опасно, — объясняет Оксана. — По закону он может пойти в семь лет. Вот уже пойдет в полные семь с хвостиком».

«Школы готовы на 100%»

Единственные укрытия в Южноукраинской громаде есть в учебных заведениях — это бывшие классы по стрельбе, которые долгое время не были приведены в порядок, хотя дети ходят в школу. Все четыре обустроили под самые простые укрытия, где можно спрятаться при непродолжительных обстрелах. Однако они открыты только для детей.

Ольга, мама школьницы, рассказывает, что в прошлом учебном году детей спускали в эти укрытия, но там не было вентиляционной системы, было холодно и неудобно.

«Там, где сегодня руководство школ обустроило укрытие, были бывшие тиры. Эти помещения не были приспособлены под укрытие, — объясняет Ольга. — Когда детей в прошлом году начали спускать туда, там нечем было дышать. С одной стороны думаю, что надо дистанционно, с другой — понимаю, что у меня как матери нет выхода и ребенок должен ходить на очное обучение».

Однако заместитель Южноукраинского городского головы Мария Дроздова уверяет, что в этом учебном году ситуация в укрытиях будет лучше, ведь все четыре отремонтировали.

Сначала вместе с Марией мы едем в школу №3, крупнейшую в городе. Здесь учатся более тысячи детей. С 1 сентября школа будет работать в две смены, потому что укрытие здесь рассчитано на 600 детей — нужно, чтобы поместились абсолютно все.

«Места в укрытии хватит для всех, — уверяет Дроздова. — Мы здесь сделали ремонт, плитку заменили, установили стационарные туалеты, в прошлом году здесь стояли биотуалеты, провели водоснабжение, но у нас есть здесь и запасы технической воды. Мы установили в каждом укрытии системы энергосбережения Tesla. В настоящее время ремонт на финальной стадии. Остается до 1 сентября заменить все старые скамейки новыми. И можем начинать учиться».

Школы на территории громады согласно Приказу Министерства образования «Об утверждении Порядка и условий получения общего среднего образования в коммунальных учреждениях общего среднего образования в условиях военного положения в Украине» могут проводить очное обучение. Альтернативой для тех, кто не готов к этому, является домашнее обучение или поступление в дистанционные школы.

Еще в одной школе, где после реформы образования будут учиться старшие классы, подготовительные работы еще продолжаются, но руководство обещает через несколько дней их завершить. Сюда придут учиться 600 детей.

Дроздова также добавляет, что на днях укрытие в четырех школах проверила комиссия управления Госпотребслужбы Николаевской области. Ее вывод: заведения готовы к запуску очного обучения, потому что придерживались основных требований.

Однако комиссия еще не направила выводы мэрии, поэтому ознакомиться с документом пока нельзя.

В Южноукраинске мы осмотрели укрытие только в двух школах, поэтому утверждать, что укрытие повсюду в соответствующем состоянии мы не можем. Хотя там, где мы смогли посмотреть, укрытия визуально полностью готовы. Там хороший ремонт, не жарко, работает вентиляция и удобно находиться.

Правило «двух стен» для детсадов

Не во всех детских садах Южноукраинска есть укрытия. Согласно опубликованному проекту решения на сайте Южноукраинской территориальной громады в городе с 1 сентября должны заработать 4 детсада, но только в двух из них есть простейшие укрытия, которые до сих пор ремонтируют, хотя ими пользуются и сейчас.

Посетить укрытие в детсадах не удалось. Но, по словам Марии Дроздовой, одно из них обустраивают международные партнеры. Пока что в укрытии плохая вентиляционная система, самодельные туалеты и умывальники.

В другом заведении укрытие есть, но возникает сложность из-за специфической планировки здания. Чтобы завершить укрытие, нужно углубиться в землю, чтобы расширить помещение — местные власти до сих пор не предоставили на это разрешение.

Другим двум детским садам умеренная зона безопасности позволяет работать без укрытия, если в случае опасности дети будут соблюдать правила «двух стен».

«Но здания этих заведений нужно укрепить, — добавляет Дроздова. — Сейчас этим занимается управление строительства. Мешками с песком и швеллерами будут укреплять помещение именно там, куда во время тревог будут выводить детей. Это пустые коридоры, там рядом нет окон или дверей. Поэтому в случае вероятных обстрелов обломки от стекла туда не попадут».

Единственные укрытия в городе — это укрытия в учебных заведениях. Однако горожанам спускаться туда, когда там есть дети, запрещено.

Подземные противорадиационные укрытия будут, но не скоро

В ходе разговора городские чиновники отмечают, что при строительстве и планировке города в 1976 году никто не планировал достраивать капитальные объекты, в том числе хранилища. В случае критических случаев город подлежит эвакуации, говорит и. о. начальника управления строительства и ремонтов Южноукраинского городского совета Наталья Мисяновская.

«Город находится возле Южноукраинской атомной электростанции. Если что-нибудь случится на критическом объекте, все жители города должны эвакуироваться. Поэтому при строительстве даже не закладывали никакие укрытия. Сейчас городскими властями рассматривается вопрос установки модульных укрытий на территории детских садов. Не таких, как в Николаеве, а с соответствующими для детей условиями, потому что это малыши», — рассказывает Наталья Мисяновская.

На улицах Южноукраинска тоже нет бетонных укрытий. Четкого ответа, почему власти так и не установили по городу такие укрытия не только для детей, а для всех жителей, не дал ни один чиновник. Хотя начальник Управления по чрезвычайным ситуациям Олег Травкин заявил, что городской голова Валерий Онуфриенко вроде бы пытается решить этот вопрос.

Повлиять на состояние подвалов в многоквартирных домах власти тоже не могут — они под переустройство не подходят.

«Там все в коммуникациях: тепло, вода, электричество — все сосредоточено у нас в подвальных помещениях, — уверяет Наталья Мисяновская. — Комиссии ГСЧС неоднократно их проверяли, но там действительно невозможно находиться. Если та многоэтажка состоит из того подвала, извините, никого не достанут».

Однако в 2023 году громада все же решила, что городу нужно полноценное противорадиационное укрытие. И не одно.

Первое укрытие будет построено на территории лицея №4. Согласно данным в государственной цифровой экосистеме DREAM, стоимость проекта составит 80,3 миллиона гривен.

«Городской совет выделил 25 миллионов на софинансирование, — говорит Мисяновская. — Также недавно мы получили распоряжение о том, что нам предусмотрена субвенция в размере 84 миллионов гривен. Но разъяснений, когда зайдут средства, нет. Это будет полноценное укрытие, не только для школьников, но и детского сада, который находится в 50 метрах от него».

Еще одно противорадиационное укрытие будут строить для Южноукраинской многопрофильной больницы. Пока власти не знают, где на это взять деньги.

Сейчас управление на этапе разработки проектно-сметной документации, говорит Наталья Мисяновская.

Однако строительство в больнице затянулось, потому что только на прошлом заседании сессии горсовета управлению предоставили полномочия заказчика. Уже провели геологические и геодезические исследования, разрабатывают проектно-сметную документацию. Управление надеется, что в следующем году деньги на строительство дадут из государственного бюджета.

Но, во всяком случае, рассчитывать на то, что в следующем году в городе появятся подземные укрытия, не стоит. По подсчетам управления строительства и ремонтов, завершить работы можно будет раньше в 2026 году.

«Но я не уверена, — добавляет Наталья Мисяновская. — Не столько у нас проблема, сколько в тендерной процедуре. Если все подрядчика определяют и оформляют быстро, нет вопросов. Но закупки тяжело проходят. Подрядчики невнимательны к техническому заданию, представляют неправильные документы, чего-то не добавляют. К тому же подрядчиков очень мало Никто не хочет терять своих людей, потому что приедут работники ТЦК и мобилизуют этих мужчин».

Отсутствие укрытий в городе Южноукраинск во время войны можно объяснить несколькими факторами.

Во-первых, представители местных властей за время войны не выявили достаточной инициативы и эффективности ни в решении вопроса строительства новых укрытий, ни на установку по городу модульных защитных блоков, хотя и имели на это время.

Город обустроил простейшие укрытия в школах и планирует сделать их в детсадах, но пользоваться ими местное население во время образовательного процесса не может. Несмотря на то, что по планированию и плотности застроенности Южноукраинска там не было достаточно мест для нового строительства, как утверждают чиновники городского совета, власти все же реализуют проект строительства подземных укрытий. Но на это могут уйти годы.

Сами жители и некоторые местные активисты относятся к планам власти с недоверием. Последние, в частности, не могут понять выбор локаций строительства и считают, что в случае с проектом противорадиационного укрытия в больнице, которая находится на окраине города, у власти есть договоренность с руководством медучреждения.

В любом случае сегодня в условиях военной угрозы жители атомного города до сих пор остаются без должной защиты.

Алиса Мелик-Адамян, «НикВести»

Мы создали этот материал как участник Сети «Окно Восстановления». Все о восстановлении пострадавших регионов Украины узнайте на единой платформе recovery.win.