Постулаты к Положению об общественных слушаниях
-
9:21, 18 мая, 2015
«Там где играют в шахматы, не стоит махать шашкой!»
Две неудачные попытки претерпело принятие Положения об общественных слушаниях на сессиях Николаевского горсовета. На очередной сессии 19.05.2015 депутатам придется еще раз определиться со своим мнением по одному из основных вопросов местного самоуправления и непосредственной демократии. Положение доработано на основе тех предложений, которые были высказаны в ходе обсуждения и должно быть включено в повестку дня сессии и быть проголосовано. Постоянная депутатская комиссия Николаевского горсовета «По вопросам местного самоуправления, депутатской деятельности, гласности и законности» неоднократно заслушивала на своих заседаниях о ходе разработки и содержание документа.
Вопрос общественных слушаний базисный в предстоящих реформах. Постула́т — исходное положение какой-либо теории, принимаемое в рамках данной теории истинным без требования доказательства и используемое при доказательстве других её положений, которые, в свою очередь, называются теоремами.
Постулат 1. Наряду с петициями, вече, референдумом, оговориваниями… и т.д. общественные слушания являются элементом прямой демократии населения, в то время, как депутатские полномочия определяются правилами представительской демократии. Т.е. избиратели уполномочивают своих избранников решать вопросы в их пользу.
Постулат 2. Никто не имеет права на авторство предлагаемого проекта документа Положение об общественных слушаниях. Ни партии, ни организации, ни отдельные граждане. Положение об общественных слушаниях – это коллективный труд, вобравший в себя опыт городов и регионов Украины, над текстом, которого работали пассионарии Николаева, общественные организации и партийные структуры. Каждый пытался внести свою лепту в местное самоуправление города Николаева. Общую редакцию документа и внесение изменений в ходе его обсуждения взял на себя Экспертно-общественный совет(ЭОС) при исполкоме Николаевского горсовета. ЭОС объединяет около 40 представителей различных общественных организаций Николаевской области и города.
Постулат 3. Положение об общественных слушаниях не содержит указаний как использовать результаты слушаний. Положение об общественных слушаниях определяет порядок, правила и процедуру проведения. Использование их результата предусматривается законами Украины. Во всех, на сегодняшний день действующих законах, результат слушаний является рекомендательным основанием для вынесения решения органами местного самоуправления или структурами исполнительной власти.
Постулат 4. Данный вариант Положения об общественных слушаниях не является окончательным документом. Его следует модернизировать по степени совершенствования и развития демократии в городе Николаем и по мере развития муниципального местного самоуправления.
Постулат 5. С распространением коммуникационной среды интернет Положение об общественных слушаниях будет доработано для возможности использования электронного сбора голосов(мнений) горожан. Это перспективно. Но в этом случае должны быть решены по крайне мере две проблемы. Во-первых, идентификация личности (а не IP-адрес, который скорее идентифицирует гаджет в момент входа в интернет, а не гражданина), а во-вторых система сбора голосов должна иметь сертификацию защиты от несанкционированного доступа.
Остается немного ждать будет ли принят предлагаемый проект или нет. Надеюсь, что те, кто не проголосует за его принятие, выскажутся про причины своего отказа. Но все-таки надеюсь, что Николаев сделает очередной шаг в развитии демократии в городе.
P.S. И еще одно утверждение, но, возможно, неочевидное! Является ли законотворчество такой же прерогативой граждан, как и чиновников и депутатов? Сейчас во время реформ (а как мне помнится, мы все время находимся в стадии реформ, результат которых мы увидим лет через 5-10!?) развилось волонтерство. Это вызвано тем, что нет надежд на власть и граждане сами выполняют то, что депутаты и чиновники лишь обещают. Документ Положения, а это 13 страниц разработан на волонтерских началах. Может это Главный постулат реформ - давление общества на власть в Украине(Николаеве), когда нет реальной политической воли нынешней власти или она связана в действиях бюрократическими препонами, которые сама же и создала?