Зарплаты чиновников растут, а сокращения штатов не останавливаются: каковы результаты реформы системы оплаты труда в Украине

Зарплаты чиновников растут, а сокращения штатов продолжаются. Фото: Слово и Дело

Реформа системы оплаты труда госслужащих, стартовавшая 1 января 2024 года, должна была сделать зарплаты более прозрачными и ближе к рыночным, а также остановить массовые увольнения и сокращения штатов. Однако на практике она не только не уменьшила, но и усилила разницу в доходах между различными категориями чиновников.

Об этом сообщает «Экономическая правда» со ссылкой на анализ открытых данных Министерства финансов.

За почти два года средняя зарплата государственных служащих выросла с 38,6 тысяч гривен до 59,7 тысяч гривен — на 55%.

В территориальных подразделениях рост зарплат был еще выше — на 84% с 21,5 тысяч гривен до 39,6 тысяч гривен. Для сравнения: в частном секторе, по данным work.ua, зарплаты за этот период выросли лишь на 45%.

Как изменились зарплаты в центральных органах власти с января 2024 по декабрь 2025 года. Фото: ЭП

В то же время значительная часть так называемых «спецорганов» осталась вне новой системы грейдов. Это суды, НБУ, Национальный совет по вопросам телевидения, НКРЭКУ, антикоррупционные органы, как НАПК, НАБУ, ГБР, БЭБ, и органы, связанные с военнослужащими — Нацполиция, СБУ, Счетная палата и другие учреждения. Их зарплаты определяются отдельными законами и в основном существенно превышают доходы других госорганов.

Уже в начале 2024 года работники этих органов получали в среднем на 34% больше, чем «обычные» госслужащие (45,4 тысяч гривен против 33,9 тысяч гривен). По состоянию на октябрь 2025 года разрыв вырос до 44% — 74,2 тысяч гривен против 51,6 тысяч гривен.

Еще одна характерная тенденция для украинских органов власти — повышение зарплат параллельно с сокращением рабочих штатов. Например, Фонд госимущества увеличил оплату труда на 91%, сократив персонал на 8%, а Нацкомиссия по ценным бумагам — подняла зарплаты на 133%, уменьшив штат на 4%.

Реклама

Эксперты объясняют это типичной дилеммой в условиях ограниченных бюджетных ресурсов: властная структура вынуждена выбирать или больше работников с низкими зарплатами, или меньше людей в штате, но с более высокими выплатами. В то же время, в ЭП отмечают, что громкие коррупционные скандалы вокруг части из перечисленных «спецорганов» оставляют открытым вопрос эффективности таких расходов.

Эксперт по государственному управлению Александр Саенко отмечает: главная проблема госслужбы кроется не только в уровне оплаты, а в хаотичном, «ручном» управлении системой, что позволяет отдельным структурам получать привилегированные условия.

Напомним, ранее «НикВести» писали, что в бюджетных запросах распорядителей средств Николаевского городского совета на 2026 год заложен рост средней заработной платы работников органов местного самоуправления до 25 тыс. грн «на руки». Это на 66,7% больше, чем в 2025 году, когда показатель составлял 15 тыс. грн.

Также сейчас Николаевский городской совет работает над обновлением и частичным сокращением структуры исполнительных органов. В то же время вопрос утверждения новой структуры уже несколько недель подряд не находит поддержки в депутатских комиссиях.

Так, 14 ноября во время заседания земельной комиссии депутаты не смогли принять решение из-за недостатка голосов, а аналогичная ситуация повторилась 18 ноября на заседании профильной комиссии. Не удалось продвинуть документ и 25 ноября, когда проект второй раз рассматривала комиссия по вопросам здравоохранения и социальной защиты — депутаты снова не поддержали предложенные изменения.

В то же время напомним, что в конце августа горсовет уже утвердил обновленную структуру, которая предусматривала ликвидацию антикоррупционного департамента как отдельной единицы и присоединение его к исполкому. Это решение раскритиковал депутат Андрей Ермолаев, который возглавлял подразделение.

В сентябре же НАПК обратилось к мэру Александру Сенкевичу с рекомендацией создать в городском совете самостоятельное и функционально независимое антикоррупционное подразделение, отметив необходимость обеспечить его реальную автономность и эффективность в предотвращении коррупции.

Также 11 декабря Депутатам Николаевского горсовета не хватило голосов, чтобы включить в повестку дня вопрос об утверждении обновленной структуры исполнительных органов.

Что предлагает Сенкевич в новой структуре мэрии Николаева

Николаевский городской голова Александр Сенкевич еще в апреле представил проект новой структуры исполнительных органов, которую разработали в соответствии с рекомендациями аудита Ernst&Young. Новая структура предусматривает уменьшение количества главных распорядителей, ликвидацию и укрупнение подразделений. При этом, в мэрии пока не могут сказать, на сколько уменьшится штатная численность должностных лиц исполнительных органов и расходы на их содержание.

При этом, проект новой структуры исполнительных органов Николаевского городского совета предусматривает увеличение количества заместителей мэра до семи. Планируется создать должность вице-мэра по вопросам цифровизации.

Проект новой структуры исполнительных органов Николаевского городского совета предусматривает урезание полномочий администраций районов, которые перестанут быть главными распорядителями средств. На это публично отреагировали руководители двух районов, которые также являются депутатами: Александр Береза и Анна Ременникова.

В то же время, сообщалось, что Николаевский городской голова Александр Сенкевич считает, что депутаты не должны совмещать представительские и исполнительные функции, а потому не должны занимать должности в исполнительных органах горсовета.