Департамент соцзащиты в Николаеве уже трижды пытается заключить договор на услуги ассистента ребенка — аудиторы снова начали проверку

Департамент социальной защиты трижды пытается заключить договор на услуги ассистента ребенка. Иллюстративное фото: Украинская сеть за права ребенка

В июле-сентябре 2026 года Департамент труда и социальной защиты Николаевского горсовета трижды объявлял тендер на социальное сопровождение в ходе инклюзивного обучения. Дважды победителем признавали ОО «Украинский фонд заботы и здоровья». И дважды аудиторы проводили проверки. Сейчас эта же ОО ожидает подписания договора уже по результатам третьих торгов. Аудиторы снова начали проверку.

Об этом говорится в системе публичных закупок Prozorro.

Речь идет об услугах ассистента ребенка, в том числе в детских садах. Первую закупку департамент социальной защиты объявил 17 июля с ожидаемой стоимостью 4,1 миллиона гривен. 3 августа департамент заключил договор с общественной организацией «Украинский фонд заботы и здоровья», зарегистрированной за полтора месяца до объявления закупки. Это был единственный участник торгов.

Однако общественная организация, в частности, не предоставила информацию о квалификации ассистентов, указав её как конфиденциальную. Южный офис Государственной аудиторской службы Украины начал мониторинг тендера. В заключении аудиторов говорится, что участник закупки не предоставил подтверждения квалификации, образования и опыта работников, которые будут работать с детьми, а также опыта выполнения аналогичного договора.

В аудиторской службе также указали, что после мониторинга закупки департамент разместил пояснение о том, что, поскольку общественная организация не может предоставить договор об аналогичных работах, было принято совместное решение прекратить договорные отношения и расторгнуть соглашение. Однако статус этого договора указан как «заключенный».

Первый договор с ОО имеет пометку «заключен», хотя его расторгли. Скриншот Prozorro

Далее департамент социальной защиты объявил вторую закупку услуг сопровождения во время инклюзивного обучения. Если ожидаемая стоимость в первой закупке составляла 4 146 000 гривен, то во второй ее снизили до 3 684 405 гривен, уменьшив количество заказываемых услуг.

Стоимость услуг во втором тендере снизили. Скриншот Prozorro

Единственным участником торгов вновь стала ОО «Украинский фонд заботы и здоровья». С ней 25 августа подписали договор на сумму 3 684 404,90, то есть на 10 копеек меньше ожидаемой стоимости.

31 августа аудиторы вновь приступили к проверке. В качестве риска указали то, что департамент не отклонил тендерное предложение победителя из-за невыполнения им требований по обнародованию документов.

Уже 2 сентября договор расторгли с объяснением: «стороны пришли к соглашению о досрочном расторжении договора».

Реклама

8 сентября аудиторы опубликовали заключение. В нём говорится, что победитель торгов не предоставил справку об отсутствии коррупционных правонарушений, судимости или ограничений, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Украины, в отношении руководителя общественной организации. На предоставление документов было отведено четыре дня.

Поскольку справки не предоставили, департамент соцзащиты должен был отклонить предложение, но вместо этого заключил договор.

Когда аудиторы направили запросы с просьбой объяснить, почему предложение участника не было отклонено, договор был расторгнут. Поэтому аудиторы считают нарушение устраненным.

Аудиторы провели мониторинг и второй закупки. Скриншот Prozorro

2 сентября департамент социальной защиты объявил о третьей закупке. Стоимость услуг не изменили — 3 684 405 гривен. В закупке принял участие тот же участник — ОО «Украинский фонд заботы и здоровья». Больше никто не подавал предложения.

ОО снова снизила предложение на 10 копеек до 3 684 404,90 гривен.

Среди документов вновь были представлены в качестве конфиденциальных копии документов об образовании, прохождении медосмотра, копии сертификатов об обучении.

ОО вновь обозначила как конфиденциальную информацию об образовании сотрудников. Скриншот Prozorro

22 сентября департамент социальной защиты опубликовал требование устранить несоответствия в документах участника. На это дали сутки.

В частности, ОО неправильно указала идентификатор, а именно указала идентификатор первой закупки вместо нового. Кроме того, отсутствовали документы об образовании, прохождении медосмотра и сертификаты об обучении одной из сотрудниц.

Статус ОО на сегодня указан как «победитель». Ожидается подписание договора.

В третьем тендере договор планировали заключить с той же ОО. Скриншот Prozorro

28 сентября Государственная аудиторская служба начала мониторинг.

«Выявленные органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, обнародованной в электронной системе закупок», — такое основание указано для решения о начале мониторинга.

Новая общественная организация

ОО «Украинский фонд заботы и здоровья», по данным YouControl, зарегистрирована в Николаеве за полтора месяца до объявления первого тендера на услуги ассистента ребенка — 19 июня 2026 года. В настоящее время уполномоченным лицом организации указана Татьяна Николина. Информация о количестве сотрудников на платформе отсутствует.

До Татьяны Николиной руководителем организации был Андрей Скороход. Он возглавлял также Николаевскую областную организацию общества Красного Креста и ряд районных организаций. 15 сентября организация сообщила, что Андрей Скороход сложил полномочия. Руководителем общества Красного Креста в Николаевской области избран Антон Дубовик.

Напомним, что департамент социальной защиты сообщал, что услуги ассистента ребенка в Николаеве получают 42 ребенка. За четыре месяца 2026 года за услуги ассистента выплатили 1,8 миллиона гривен.