Депутаты не смогли утвердить прогноз бюджета Николаева до 2029 года

Депутаты Николаевского городского совета за две попытки не смогли утвердить прогноз бюджета громады на 2027–2029 годы. В департаменте финансов предупредили о нехватке средств, а во время обсуждения депутаты подняли вопрос о финансировании коммунальных предприятий, содержании городской администрации и обустройстве укрытий.

Об этом шла речь во время сессии горсовета 29 октября, пишут «НикВести».

Представляя документ, директор департамента финансов Николаевского горсовета Вера Святелык сообщила, что финансовые перспективы города остаются сложными.

— К сожалению, не очень позитивными. Мы вновь возобновили прогнозирование на ближайшие два года и, к сожалению, этот прогноз показал недостаточность средств Николаевской городской громады для стабильной качественной работы нашей громады, — сказала Вера Святелык.

Согласно проекту бюджетного прогноза, доходы Николаева с учетом межбюджетных трансфертов в 2027 году ожидаются на уровне 5,67 миллиарда гривен. В 2028 году — 6,27 миллиарда, а в 2029 году — 6,88 миллиарда гривен.

Расходы на эти годы прогнозировались в размере 5,06 миллиарда, 5,57 миллиарда и 6,21 миллиарда гривен соответственно. Больше всего доходов город планировал получать от налога на доходы физических лиц. Однако, как пояснила Вера Святелык, ситуацию осложняет то, что город больше не рассчитывает на возврат военного НДФЛ в местный бюджет. В предыдущем прогнозе предполагалось, что эти поступления возобновятся с 2027 года, но теперь таких ожиданий нет.

— В прошлом году было возобновлено среднесрочное планирование, и оно было столь оптимистичным для города Николаева, поскольку в нём было указано, что в 27-м году нам вернут НДФЛ военнослужащих, и у нас там был очень большой прогресс в плане доходов, начиная с 27-го года. К сожалению, оказалось, что это только на бумаге. И вот в этом году уже такой реальный прогноз, в котором указаны реальные средства, — пояснила Вера Святелык.

По её словам, военный НДФЛ мог бы приносить Николаеву около трёх миллиардов гривен.

— Уже нет надежды на возвращение военного НДФЛ. Около трех миллиардов гривен можно было бы использовать на устойчивое развитие города. Но этих средств нет. Поэтому мы должны работать в рамках тех возможностей, которые у нас есть сейчас, — добавила Вера Святелык.

В самом проекте прогноза среди задач бюджетной политики на следующие годы предусмотрена экономия бюджетных средств и пересмотр расходов.

«Повышение результативности и эффективности бюджетных расходов путем применения действенных методов экономии бюджетных средств, оптимизации расходов главных распорядителей бюджетных средств путем исключения неприоритетных и неэффективных расходов и дальнейшей оптимизации бюджетных программ», — говорится в документе.

Также в прогнозе отмечается, что городские финансы будут оставаться зависимыми от ситуации с безопасностью, работы предприятий, миграции населения, инфляции и изменений в налоговом законодательстве.

В ходе обсуждения депутат Николаевского городского совета Елена Киселева поставила под сомнение эффективность расходования бюджетных средств в 2026 году, в частности на поддержку коммунальных предприятий.

— Мы в этом году сделали этот бюджет, по сути, бюджетом счастливого будущего коммунальных предприятий. Насколько это стало эффективным решением, я бы хотела услышать, — сказала Елена Киселева.

Отдельно депутат обратила внимание на нехватку защитных сооружений в городе. Она поинтересовалась, есть ли в бюджете средства на приобретение и ремонт укрытий, ведь в прогнозе упоминается много проектов будущего развития Николаева.

— Мне интересно, есть ли у нас ресурсы на приобретение и ремонт бомбоубежищ, потому что сегодня это, ну, большая тема, но мы как-то её обходим стороной, — отметила депутат.

Елена Киселева также попросила департамент финансов подготовить сравнительную информацию о расходах на коммунальные предприятия, исполнительные органы горсовета и бюджетные учреждения. Она предложила сравнить запланированные и фактические расходы 2026 года с прогнозом на последующие годы.

В ходе обсуждения депутат Сергей Кантор обратил внимание на возможный рост расходов на содержание исполнительных органов городской власти. По приведённым им цифрам, в 2026 году они составляли 219 миллионов гривен, а на 2027 год прогнозировались на уровне 284 миллионов гривен — примерно на 29% больше.

— Хотелось бы увидеть обоснование увеличения расходов на содержание исполнительного комитета, в частности на оплату труда, — сказал Сергей Кантор.

Он также предложил проверить расхождения в экономических и бюджетных показателях, предоставить обоснование прогноза налоговых поступлений и подготовить план действий на случай, если город недополучит запланированные доходы.

В свою очередь депутат Федор Панченко призвал коллег поддержать документ, подчеркнув, что отказ от его утверждения не изменит реального финансового положения громады.

— Спорить о прогнозе бюджета — это все равно что спорить о прогнозе погоды. Она будет такой, какой будет. И даже если мы для себя перерисуем этот прогноз, завтра ситуация не изменится. Предлагаю поддержать это техническое решение, которое позволит продолжить работу над бюджетом, — сказал Федор Панченко.

В ходе дискуссии секретарь горсовета Дмитрий Фалько также подчеркнул, что коммунальные предприятия обеспечивают жизнедеятельность города, а потому нуждаются в финансировании.

— Если мы не будем финансировать коммунальные предприятия, то нам некого будет убирать улицы, отапливать дома, вывозить мусор, перевозить граждан. Расходы должны быть рациональными. Другой вопрос — нужно анализировать, куда пошли эти средства, — отметил Дмитрий Фалько.

Депутат Александр Береза предложил усилить финансовый контроль за работой коммунальных предприятий не только в конце года, но и в течение всего бюджетного периода.

— Эффективность нужно контролировать в течение года: на что расходуются средства, какова кредиторская и дебиторская задолженность, какие активы приобретались, каковы административные расходы, — сказал Александр Береза.

После обсуждения документ был поставлен на голосование. За его утверждение проголосовали 25 депутатов, один был против, восемь воздержались. Решение не было поддержано.

Уже после первого голосования депутат Татьяна Домбровская предложила организовать отдельную рабочую встречу с руководителями коммунальных предприятий, чтобы заслушать отчет об их деятельности за семь-девять месяцев 2026 года.

После этого Елена Киселева предложила повторно проголосовать за прогноз бюджета.

— Прогноз нужно принять. Это действительно техническое решение. Давайте попробуем поставить на повторное голосование, — сказала Елена Киселева.

Однако вторая попытка также оказалась неудачной. За документ проголосовали уже 24 депутата, семеро воздержались, голосов «против» не было.

Напомним, ранее «НикВести» разбирались, почему Николаеву не хватает бюджетных средств и задерживаются платежи. В начале октября город в третий раз обратился к Верховной Раде и Кабинету Министров с просьбой выделить дополнительные 819,1 миллиона гривен на первоочередные нужды до конца 2026 года.

Больше всего средств не хватало на водоснабжение и отопление — 412,7 миллиона гривен. Еще 138,8 миллиона гривен требовалось на зарплаты работникам бюджетных учреждений, 106,3 миллиона — на коммунальные услуги и 96,7 миллиона — на перевозку пассажиров электротранспортом.

Кроме того, с середины сентября Казначейство задерживает часть платежей из городского бюджета. По состоянию на 12 октября неоплаченными оставались счета на сумму более 370 миллионов гривен. Из-за этого город не мог своевременно рассчитаться за часть уже выполненных работ и услуг.

Также ранее сообщалось, что главные распорядители бюджетных средств не нашли расходов, от которых можно отказаться. Несмотря на просьбу городского головы Александра Сенкевича пересмотреть расходы на последние два месяца года, они заявили о необходимости финансирования примерно на 800 миллионов гривен.