Сеть больниц, наблюдательные советы и кадровые изменения: что утвердили на сессии Николаевского облсовета

Заседание 39-й сессии Николаевского областного совета. Фото: Николаевский областной совет

В четверг, 23 октября, состоялось заседание 39-й сессии Николаевского областного совета. Среди ключевых вопросов — формирование эффективной сети учреждений здравоохранения Николаевского госпитального округа и создание наблюдательных советов в медицинских учреждениях, находящихся в совместной собственности территориальных громад области.

Какие ещё решения приняли депутаты и что обсуждали во время сессии — в итогах «НикВести».

В начале сессии депутат Татьяна Демченко предложила внести в повестку дня депутатский запрос о выделении средств из местных бюджетов на ремонт трассы Р-55.

По её словам, на предыдущей сессии областной совет уже принял решение обратиться в Министерство инфраструктуры по вопросу финансирования ремонта дороги. В ответ Министерство финансов Украины и Агентство восстановления и развития инфраструктуры Украины сообщили, что средств на это в 2026 году нет, а вопрос финансирования в 2027 году ещё рассматривается.

Татьяна Демченко отметила, что за девять месяцев местные бюджеты громад Вознесенского района перевыполнили план на 42 миллиона гривен. Поэтому она предложила обратиться к главе Николаевской ОВА, руководителю Вознесенской районной военной администрации и главам громад с просьбой выделить средства на ремонт дороги.

— И хочу отметить, что ситуация просто ужасная. Скорая помощь не доезжает до Еланца. Дети не всегда вовремя добираются до школы, потому что у автобусов отваливаются колеса, — сказала Татьяна Демченко.

В свою очередь депутат Александр Мосин отметил, что постановление Кабинета Министров Украины № 590 ограничивает проведение платежей из местных бюджетов. Также он подчеркнул, что громады самостоятельно определяют приоритеты использования средств, поэтому областной совет может обратиться к ним с просьбой, но не обязывать выделять финансирование.

— То есть они должны сами решать, как распоряжаться собственными средствами и бюджетами и решать многочисленные вопросы в своих громадах. Мы можем обратиться к ним с просьбой, но не можем оказывать на них давление и обязывать выделять средства. Это будет превышением наших полномочий, — сказал Александр Мосин.

В итоге предложение Татьяны Демченко не поддержали. За него проголосовал 21 депутат, 12 воздержались, голосов «против» не было.

Заседание 39-й сессии Николаевского областного совета. Фото: Николаевский областной совет

Депутаты поддержали создание эффективной сети больниц

В ходе сессии депутаты поддержали предложения по формированию эффективной сети учреждений здравоохранения госпитального округа. Еланецкая больница, которую ранее рассматривали в качестве возможного участника сети, не вошла в доработанный проект из-за несоответствия требованиям к медицинским услугам и кадровому обеспечению.

В ходе обсуждения депутат Татьяна Демченко спросила, почему Еланецкую больницу не включили в сеть, хотя два-три месяца назад этот вопрос рассматривался на профильной комиссии.

Исполняющий обязанности начальника управления здравоохранения Николаевской ОВА Николай Бережник пояснил, что учреждение не соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Украины относительно минимального количества направлений медицинской помощи. По его словам, больница должна обеспечивать как минимум четыре соответствующих направления, а также не соответствует требованиям к кадровому составу.

В то же время чиновник отметил, что готов совместно с депутатами и представителями громады проработать пути решения проблемы.

— Мы можем пересмотреть алгоритм действий или пути решения этого вопроса, потому что у учреждения есть своя история. Я думаю, если мы вместе с вами, с громадой, сможем им помочь, то в следующем году они смогут войти в соответствующую сеть, — отметил Николай Бережник.

Также он подчеркнул, что статус больницы в госпитальном округе — в кластере или вне его — не лишает учреждение права заключать договоры с Национальной службой здравоохранения Украины.

В ходе заседания было отмечено, что после одобрения предложения Николаевским областным советом его необходимо согласовать в Министерстве здравоохранения. После этого Николаевская областная военная администрация утвердит сеть медицинских учреждений Николаевского госпитального округа.

Согласно проекту решения, в сеть медицинских учреждений Николаевского госпитального округа предлагается включить больницы трех уровней: надкластерные, кластерные и общие. Они должны обеспечивать специализированную медицинскую помощь жителям области с учётом потребностей громад, кадровых возможностей и материально-технического состояния учреждений.

Засідання 39-й сесії Миколаевского областного совета. Фото: Николаевский областной совет

Какие больницы предлагают включить в сеть

К надкластерным учреждениям предлагается отнести пять медицинских учреждений:

• Николаевскую областную клиническую больницу;

• Николаевский областной центр онкологии;

• Николаевскую областную клиническую больницу;

• Николаевский областной центр психического здоровья;

• Николаевский региональный фтизиопульмонологический медицинский центр.

Сеть также предлагается сформировать из четырех госпитальных кластеров.

Баштанский кластер:

кластерная больница — Баштанская многопрофильная больница;

общие больницы — Березанская центральная районная больница, Новобугская многопрофильная больница и Снигирёвская городская больница.

Вознесенский кластер:

кластерная больница — Вознесенская многопрофильная больница;

общие больницы — Южноукраинская городская многопрофильная больница и Доманевская многопрофильная больница.

Николаевский кластер:

кластерные больницы — городские больницы № 3, № 4 и № 5;

общие больницы — больница Веснянской сельской ради, Очаковская многопрофильная больница и Николаевский областной клинический госпиталь ветеранов войны.

Первомайский кластер:

кластерная больница — Первомайская центральная городская многопрофильная больница;

общая больница — Кривоозерская многопрофильная больница.

В пояснительной записке указано, что формирование сети должно помочь сохранить кадровый потенциал больниц, эффективнее использовать их оборудование и обеспечить доступность медицинской помощи, в частности для жителей отдаленных территорий и районов, пострадавших от боевых действий.

Заседание 39-й сессии Николаевского областного совета. Фото: Николаевский областной совет

Наблюдательные советы в медицинских учреждениях

Также депутаты поддержали создание наблюдательных советов в учреждениях здравоохранения, находящихся в совместной собственности громад области, и определение их численного состава.

Как пояснили в ходе заседания, с 1 января 2027 года наличие действующего наблюдательного совета в коммунальных и государственных учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, станет обязательным условием для заключения договоров по программе медицинских гарантий.

Следующим этапом станет формирование персонального состава наблюдательных советов. Этот вопрос также должен быть вынесен на рассмотрение депутатов областного совета.

Депутат Ольга Григорьева спросила, по какому принципу будут определяться представители областного совета в наблюдательные советы — в частности, будут ли учитываться предложения депутатских фракций и комиссий.

Глава Николаевского областного совета Антон Табунщик ответил, что отбор кандидатов будет происходить в соответствии с установленными критериями. Для этого ранее уже было принято решение о создании соответствующей комиссии.

Он также отметил, что информация о формировании наблюдательных советов будет опубликована на сайте областного совета, а персональный состав каждого совета будет вынесен на рассмотрение депутатов.

За решение проголосовали 42 депутата, один воздержался. Решение принято.

Заседание 39-й сессии Николаевского областного совета. Фото: Николаевский областной совет

Госпиталь ветеранов войны планирует производить и ремонтировать протезы

Депутаты Николаевского областного совета разрешили областному клиническому госпиталю ветеранов войны включить в реестр видов деятельности производство медицинских и стоматологических инструментов и материалов, а также ремонт и техническое обслуживание электронного и оптического оборудования.

Депутат и врач-хирург Владимир Поточняк попросил объяснить, какие возможности имеет госпиталь для такой деятельности и есть ли у учреждения необходимые материальные и кадровые ресурсы.

— Я всегда был инициатором инноваций и, в принципе, поддерживаю эту инициативу. Но на комиссии я не услышал обоснованного ответа на вопрос о расширении этих видов деятельности. Если с пунктом 32.50 — производство медицинских и стоматологических инструментов и материалов — в определенной степени все ясно, ведь речь идет, в частности, о протезах, то относительно пункта 33.13 — ремонта и технического обслуживания электронного и оптического оборудования — хотелось бы услышать объяснения. Какие для этого имеются материальные и кадровые возможности? Каковы перспективы этой деятельности — сегодня, завтра или на десять лет вперёд? — спросил Владимир Поточняк.

Директор Николаевского областного клинического госпиталя ветеранов войны Елена Кузьмина пояснила, что изменения необходимы для полного цикла реабилитации пациентов — от подготовки к протезированию до восстановления после него. В частности, учреждение планирует изготавливать протезы, а также обслуживать, ремонтировать и настраивать бионические протезы.

По её словам, для работы протезной мастерской необходимо завершить ремонт и обустройство помещения.

— Поэтому эти два КВЭДа необходимо внести в наши учредительные документы. Если этого не сделать, наша мастерская не сможет работать. Кроме того, у нас есть определенные требования НСЗУ с 2028 года: все учреждения, имеющие в своем составе реабилитационное отделение, должны иметь и протезные мастерские. Поэтому специалисты для работы есть, а также мы будем обучать новых специалистов. Это совместный проект нашего госпиталя, немецких партнеров и GIZ, — сказала Елена Кузьмина.

За решение проголосовали 42 депутата, один воздержался. Решение принято.

Заседание 39-й сессии Николаевского областного совета. Фото: Николаевский областной совет

Устав центра национально-патриотического воспитания

Депутаты Николаевского областного совета поддержали внесение изменений в устав Николаевского областного центра национально-патриотического воспитания, туризма и краеведения учащейся молодежи.

Как пояснили в ходе заседания, решение должно уточнить название учреждения и привести уставные документы в соответствие с данными в реестрах. Вопрос предварительно рассмотрели профильные постоянные комиссии и президиум областного совета.

За решение проголосовали 43 депутата. Оно было принято.

Аренда помещений для госучреждений

Депутаты Николаевского областного совета поддержали включение в перечень второго типа недвижимого имущества, которое можно передавать в аренду без аукциона. Речь идет о помещениях, находящихся на балансе КП «Николаев-книга» и управления по вопросам гражданской защиты Николаевской ОВА.

В ходе обсуждения депутат Ольга Григорьева спросила, речь ли идет о новых арендаторах и почему в перечень повторно включают те же самые помещения.

Глава облсовета Антон Табунщик пояснил, что помещения планируется передать новым арендаторам — учреждениям, финансируемым из государственного бюджета. По его словам, это позволит разместить в них два учреждения.

За включение помещений в перечень проголосовали 40 депутатов. Решение принято.

Также депутаты поддержали исключение недвижимого имущества из перечня второго типа, которое передается в аренду без аукциона. За это решение проголосовали 43 депутата.

Заседание 39-й сессии Николаевского областного совета. Фото: Николаевский областной совет

Изменения в составе постоянной комиссии по вопросам законности

Депутаты Николаевского областного совета поддержали изменения в составе постоянной комиссии по вопросам защиты прав и свобод человека, законности, правопорядка, антикоррупционной и регуляторной политики, регламента, депутатской деятельности и этики, коммуникативной политики.

Основанием послужило заявление депутата Екатерины Стоколяс о желании работать в составе этой комиссии.

За решение проголосовали 42 депутата. Оно было принято.